對中國外貿企業(yè)來(lái)說(shuō)，今年的“寒冬”來(lái)得比以往更早一些。國際金融危機陰霾不散，全球經(jīng)濟復蘇乏力，中國外貿企業(yè)遭受了前所未有的挑戰。除國內成本上升、國外內需不振等客觀(guān)因素外，中國與其他經(jīng)濟體之間的貿易摩擦增多也成為影響出口的重要因素。不僅我國傳統的貿易伙伴夾擊中國商品，一些新興經(jīng)濟體也加入其中，“中國制造”遭遇十面埋伏。

貿易保護主義目前為何再次抬頭？在內外交困的形勢下，貿易摩擦的不斷升級對“中國制造”將產(chǎn)生怎樣的影響？面對海外來(lái)勢洶洶的一輪又一輪貿易保護措施，中國企業(yè)又應該如何應對？

歐美打出“貿易牌”

今年上半年，美國已對中國產(chǎn)品多次發(fā)起“雙反”調查和“337調查”，大部分調查的產(chǎn)品都被施以貿易制裁。

美國和歐盟，是中國最大的兩個(gè)貿易伙伴，今年不約而同地選擇打出“貿易牌”作為提振就業(yè)、拯救經(jīng)濟的法寶，“中國制造”成為他們攻擊的靶子。

美國商務(wù)部10月10日對華光伏雙反案做出終裁，認定中國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷(xiāo)和補貼行為，決定征收高額懲罰性關(guān)稅。雖然此案還需通過(guò)美國國際貿易委員會(huì )的最終投票決定，但在業(yè)內看來(lái)幾無(wú)翻盤(pán)可能。

此前，歐盟也對上述產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷(xiāo)調查。此前中國商務(wù)部已派出代表團奔赴歐洲各國就此案與多方進(jìn)行談判，但有分析人士擔心美國終裁會(huì )對歐盟的調查產(chǎn)生影響。

光伏產(chǎn)品只是中國企業(yè)今年以來(lái)遭受美國貿易保護措施的一個(gè)縮影。日前舉行的美國總統候選人辯論中，中美貿易不平衡問(wèn)題再次成為雙方互相攻擊的目標。共和黨總統候選人羅姆尼抨擊中國是“騙子”、“不遵守貿易規則”。現任總統奧巴馬則反擊稱(chēng)，他已經(jīng)對華采取了措施，比如2009年對從中國進(jìn)口的所有小轎車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎采取特保措施，征收為期3年的懲罰性關(guān)稅；他還稱(chēng)，近年來(lái)人民幣匯率已經(jīng)顯著(zhù)上升，是其對中國施加了強大壓力的結果。

歐盟委員會(huì )今年8月宣布，將中國出口自行車(chē)及自行車(chē)零件征收的反傾銷(xiāo)稅延長(cháng)至2016年；自9月中旬起，歐盟對從中國進(jìn)口的瓷磚征收為期5年的懲罰性關(guān)稅，最高稅率為69.7%。

中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員王天龍表示，本輪針對中國的貿易保護措施增多與全球經(jīng)濟增長(cháng)乏力有很大關(guān)系。主要發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟低迷造成國內需求下降，導致失業(yè)率增高；為保護國內企業(yè)、增加就業(yè)，就會(huì )實(shí)行貿易保護，對其他國家商品提高進(jìn)口門(mén)檻。

中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前表示，最近美國一些政治人物對中美經(jīng)貿關(guān)系說(shuō)三道四，并采取了一些貿易保護主義措施，這種出于政治需要將經(jīng)貿問(wèn)題政治化，把國內矛盾轉嫁給其他國家的做法將破壞兩國經(jīng)貿合作發(fā)展的氛圍，搞不好會(huì )把中美經(jīng)貿關(guān)系引入歧途。

新興經(jīng)濟體“跟風(fēng)”

除了歐美以外，印度、巴西、阿根廷、土耳其等國近期也頻頻向中國產(chǎn)品“發(fā)難”。

不僅是發(fā)達經(jīng)濟體，新興經(jīng)濟體與中國的貿易摩擦也明顯增多。據商務(wù)部消息，繼歐美之后，印度反傾銷(xiāo)局也將對中國出口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，印度太陽(yáng)能制造商呼吁征收高達200%反傾銷(xiāo)稅；10月15日，墨西哥就中國紡織品和服裝補貼政策提起世貿組織爭端解決機制下的磋商請求，指控中國通過(guò)減免部分所得稅、增值稅及地方稅等方式對紡織品和服裝企業(yè)進(jìn)行了補貼，對墨西哥產(chǎn)生較大負面影響。墨西哥紡織企業(yè)一直在與中國企業(yè)競爭，向美國市場(chǎng)出口產(chǎn)品。

此外，今年9月，秘魯已針對來(lái)自中國的上釉墻面瓷磚發(fā)起反傾銷(xiāo)調查。這是繼阿根廷之后，拉美針對中國陶瓷行業(yè)發(fā)起的第二起反傾銷(xiāo)調查。印度、巴西、阿根廷、土耳其等國近期也頻頻向中國產(chǎn)品“發(fā)難”，“中國制造”遭圍攻。

商務(wù)部數據顯示，今年上半年我國共遭遇了18個(gè)國家和地區發(fā)起的反傾銷(xiāo)、反補貼、特保等調查共計40起，同比增長(cháng)了38%；涉案金額37億美元，同比增長(cháng)了76%。從立案國別來(lái)看，巴西、印度等發(fā)展中國家對我國立案數量占總案件數的70%。

王天龍認為，新興市場(chǎng)針對中國的貿易救濟措施增加，不排除“跟風(fēng)”發(fā)達國家的嫌疑，但更深的原因則是存在競爭。“新興市場(chǎng)與我國在經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構等方面有一定的相似性，出口的產(chǎn)品也有很多趨同，具有替代性，因此他們通過(guò)這些措施來(lái)打壓中國產(chǎn)品，維護本國利益”，他說(shuō)，“但是各國資源稟賦不同，其實(shí)完全可以做到合作分工、優(yōu)勢互補”。

部分企業(yè)虧損出貨

貿易摩擦對涉案企業(yè)影響較大，部分企業(yè)將喪失海外市場(chǎng)。

海關(guān)數據顯示，今年1-9月，我國進(jìn)出口總值28424.7億美元，與去年同期相比增長(cháng)6.2%；其中出口增長(cháng)7.4%，進(jìn)口增長(cháng)4.8%。這與年初制定的10%的增長(cháng)目標仍有一定差距。雖然今年以來(lái)出臺的一系列“穩增長(cháng)”的政策影響下，9月份單月的外貿數據呈現企穩回升跡象，但無(wú)論是海關(guān)總署還是企業(yè)，都對未來(lái)的外貿態(tài)勢表示謹慎。

海關(guān)總署新聞發(fā)言人鄭躍聲稱(chēng)，當前世界經(jīng)濟依然嚴峻，不確定、不穩定的因素在增多，我國出口產(chǎn)品也面臨著(zhù)貿易保護的壁壘，形勢十分嚴峻。分析認為，貿易摩擦對涉案企業(yè)和產(chǎn)業(yè)影響較大，會(huì )導致出口的減少甚至被迫退出部分海外市場(chǎng)。此外，還將導致產(chǎn)業(yè)轉移和出口市場(chǎng)的轉移。

英利能源董事長(cháng)兼CEO苗連生此前表示，目前國內光伏企業(yè)都在虧損出貨，比的是誰(shuí)虧損的少，整個(gè)行業(yè)面臨崩盤(pán)。而一些中小企業(yè)則表示，由于貿易壁壘提高等原因導致成本增加，部分國外訂單已經(jīng)向成本更低的東南亞國家轉移。

不過(guò)，專(zhuān)家普遍認為，雖然貿易摩擦呈增多趨勢，但升級為“貿易戰”的可能并不大。對外經(jīng)貿大學(xué)國際經(jīng)濟研究院院長(cháng)桑百川（[url=]微博[/url]）表示，未來(lái)中美貿易摩擦有可能還會(huì )增加，但由于雙方互為主要貿易伙伴，盡量會(huì )將爭端控制在一定范圍內理性解決。

王天龍則認為，如果今后中日釣魚(yú)島爭端持續升級，不排除發(fā)生貿易戰的可能。中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)劉元春也表示，如果釣魚(yú)島事件進(jìn)一步發(fā)酵，四季度中日雙邊貿易可能會(huì )受到一定影響。

商務(wù)部提醒國內外貿企業(yè)，應理性應對貿易摩擦。首先要冷靜對待，積極應訴，摒棄不敢不愿打國際官司的畏難心理和“搭便車(chē)”心理；同時(shí)不要單打獨斗，可組成應訴同盟，聘請專(zhuān)業(yè)的律師團隊，按照相關(guān)國的要求，如實(shí)準備調查問(wèn)卷和申請問(wèn)卷的答復。此外，企業(yè)規避貿易摩擦的關(guān)鍵還是要加強自律，苦練內功。

一方面，通過(guò)轉變外貿發(fā)展方式，加快轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，提高產(chǎn)品價(jià)格，跳出低價(jià)競爭的圈子，變“以?xún)r(jià)取勝”為“以質(zhì)取勝”。另一方面，要規范內部財務(wù)和管理流程，培養應對貿易摩擦的專(zhuān)業(yè)人才，建立和完善貿易摩擦預警機制和快速反應機制，避免一旦遭遇貿易摩擦就措手不及。

企業(yè)說(shuō)法

廣東四通集團有限公司副總經(jīng)理蔡鎮通：

中國陶瓷出口面臨暫時(shí)性打擊

廣東四通集團有限公司是當地一家規模較大的陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)的日用陶瓷60%-70%銷(xiāo)往歐洲。

今年2月，歐盟宣布對中國出口至歐洲的陶瓷餐具及廚房用具發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，涉案金額達7億美元。歐盟是廣東潮州陶瓷最大的出口市場(chǎng)，此次潮州涉案企業(yè)超過(guò)200家，涉案金額1.8億美元。今年11月，歐盟將對此案進(jìn)行初裁。此前有外媒稱(chēng)，歐盟打算向上述產(chǎn)品征收17%-58%的反傾銷(xiāo)稅。

廣東四通集團有限公司副總經(jīng)理蔡鎮通對記者表示，預計此次貿易爭端中國企業(yè)勝算不大。

據介紹，歐盟宣布反傾銷(xiāo)調查后，四通公司聘請律師參加了聽(tīng)證會(huì )，并前往德國、法國、比利時(shí)等地，與當地的行業(yè)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )及陶瓷企業(yè)進(jìn)行了溝通。“我們向他們證明我們的產(chǎn)品不是傾銷(xiāo)，他們表示理解，也答應向政府反映情況。但由于經(jīng)濟不好，歐洲政府要保護就業(yè)，就不得不拿中國產(chǎn)品開(kāi)刀。”蔡鎮通說(shuō)。

蔡鎮通預計，歐盟最終將會(huì )提高相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅門(mén)檻，這對中國陶瓷出口將造成暫時(shí)性的打擊。他的應對策略是適當提高產(chǎn)品價(jià)格，壓縮利潤空間，同時(shí)希望政府能在稅費減免方面給予一定的優(yōu)惠措施。不過(guò)，他對未來(lái)的前景仍很有信心。“和歐洲廠(chǎng)家比，我們的產(chǎn)品無(wú)論是制作工藝還是生產(chǎn)成本方面都有很大優(yōu)勢，他們根本無(wú)法滿(mǎn)足歐洲市場(chǎng)的需求”，他說(shuō)，“現在歐洲年輕消費者都喜歡買(mǎi)中國的瓷器，就算暫時(shí)打壓，但長(cháng)期來(lái)看歐洲市場(chǎng)還是屬于中國的”。

新聞回放

貿易保護常與經(jīng)濟低迷“結伴”

從歷史上來(lái)看，在經(jīng)濟衰退時(shí)期，通常貿易保護措施也會(huì )相應增加。1929年，美國股市崩盤(pán)，經(jīng)濟危機爆發(fā)。為了保護農場(chǎng)主的利益，擺脫國內經(jīng)濟蕭條，時(shí)任美國總統的胡佛于1930年6月簽署了大幅提高關(guān)稅的《斯姆特－霍利法案》。該法案修訂了1125種商品的進(jìn)口稅率，將其中34%列為可征稅商品；增加稅率的商品有890種。

根據美國國務(wù)院的數據，上述法案施行后，美國從歐洲的進(jìn)口額從1929年的13.34億美元驟降至1932年的3.9億美元；美國對歐出口也相應地從23.41億美元減少至7.84億美元。而由于許多國家也因此對美國采取了報復性關(guān)稅措施，以應對美國新的貿易壁壘，貿易戰隨之而來(lái)。該法案被批評者視為經(jīng)濟大蕭條如此深遠和持久的一個(gè)重要原因，被認為是胡佛當政時(shí)期“最大的錯誤”。

而伴隨著(zhù)2007年由美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機，各國貿易保護措施更是層出不窮。如俄羅斯提高汽車(chē)與收割機關(guān)稅，埃及增加砂糖關(guān)稅，巴西與阿根廷連手提升南方共同市場(chǎng)國家對外進(jìn)口稅率等。

對此，世界貿易組織總干事拉米指出，貿易保護主義看似保護一國經(jīng)濟，實(shí)際上會(huì )拖累世界經(jīng)濟復蘇，對誰(shuí)都不利。在反對貿易保護主義方面，不能說(shuō)一套做一套。

來(lái)源： 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)

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