隨著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展日新月異的變化，農作物種植結構逐年調整，在全國近幾年棉花價(jià)格極不穩定的影響下，山東省棉花產(chǎn)量二十年來(lái)連續下降，而且還有繼續下降的趨勢。而山東省是用棉大省，紡織用棉量居全國之首。紡織行業(yè)是全省經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，棉花產(chǎn)業(yè)的興衰對山東經(jīng)濟有著(zhù)十分重要的影響。

山東棉花產(chǎn)業(yè)現狀

(一)棉花加工和公證檢驗能力狀況。全省棉花加工能力過(guò)剩已成定局，截止到2011年底，我省已完成設備改造企業(yè)360家，配備條碼信息系統的新體制企業(yè)356家，新體制企業(yè)分布于全省11個(gè)產(chǎn)棉市的68個(gè)縣(市)，年加工能力達到130萬(wàn)噸。棉花公證檢驗能力方面，全省已建設完成11個(gè)棉花儀器化公證檢驗實(shí)驗室，安裝到位HVI設備43臺，儀器化公證檢驗實(shí)驗室總面積達到4000平米，其中恒溫室總面積達到2000平米。全省實(shí)驗室已形成檢驗技術(shù)骨干40余人、設備維護保養技術(shù)人員20余人技術(shù)隊伍。

(二)棉花產(chǎn)量和需求狀況。我省棉花產(chǎn)量減少，不能自給自足，資源供不應求是不爭的事實(shí)。我省棉花產(chǎn)量由八十年代的170萬(wàn)噸，二十年來(lái)連續下降，下降到目前的80萬(wàn)噸左右，還有繼續下降的趨勢。而隨著(zhù)我省紡織業(yè)的不斷發(fā)展壯大，每年用棉量近幾年保持在400萬(wàn)噸左右，每年產(chǎn)需缺口300萬(wàn)噸以上。

(三)棉花流通方式及質(zhì)量狀況。棉花收購加工形式的多樣化代替了以前計劃經(jīng)濟時(shí)的統購統銷(xiāo)；棉花企業(yè)所有制的多元化代替了以前的供銷(xiāo)社獨家經(jīng)營(yíng)；棉花交售者95%以上是棉花販子，他們從千家萬(wàn)戶(hù)中收購的各等級棉花充分混合后，銷(xiāo)售給棉花加工企業(yè)。棉花加工企業(yè)整體文化素質(zhì)低、質(zhì)量意識差，在棉花收購、加工中簡(jiǎn)化程序及操作規程，不進(jìn)行分等級存放、挑揀異性纖維、精加細排。

棉紡織企業(yè)整體產(chǎn)品檔次低，沒(méi)有積極進(jìn)行產(chǎn)品結構調整、產(chǎn)品檔次升級，高質(zhì)量、高水平的棉紡織產(chǎn)品的比例較少。中低檔棉紡織企業(yè)數量龐大，重視棉花質(zhì)量程度不高，生產(chǎn)產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品附加值較小，盈利空間小，不僅消耗大量棉花資源，一定程度上形成了質(zhì)量要求不高的棉花銷(xiāo)售市場(chǎng)，棉花市場(chǎng)還難以形成以質(zhì)取勝的市場(chǎng)環(huán)境。對棉花加工企業(yè)沒(méi)有形成一個(gè)良性反饋，使得企業(yè)沒(méi)有提高棉花質(zhì)量的動(dòng)力和愿望。

由于受以上棉花流通方式、棉花市場(chǎng)環(huán)境的影響，前五年左右我省棉花質(zhì)量整體水平有所降低，混等混級、不挑異性纖維、加工質(zhì)量低劣的現象較為普遍。隨著(zhù)棉花質(zhì)檢體制改革的不斷深入，棉花加工企業(yè)設備更新改造不斷強化，棉花市場(chǎng)競爭環(huán)境不斷激烈，棉花經(jīng)營(yíng)業(yè)主的質(zhì)量意識不斷提高，我省棉花質(zhì)量才呈現出穩步提高的良好勢頭。

振興棉花產(chǎn)業(yè)應采取的措施

棉花流通體制改革后，棉花的種植模式、收購方式、加工設備水平、流通渠道、國家扶持政策均有了較大的改變。這種環(huán)境的改變，對棉花行業(yè)的影響是巨大的，有利有弊。從山東棉花產(chǎn)業(yè)現狀來(lái)看棉花行業(yè)的發(fā)展，棉花訂單農業(yè)是發(fā)展趨勢；棉花集約化生產(chǎn)是方向；企業(yè)提高質(zhì)量意識、競爭意識是基礎；有關(guān)部門(mén)強化棉花產(chǎn)業(yè)管理是保證。

(一)棉花訂單農業(yè)是發(fā)展趨勢。隨著(zhù)我省棉紡織行業(yè)技術(shù)的不斷革新改造，產(chǎn)品的檔次不斷提高，產(chǎn)品差異化、個(gè)性化更加突出，對棉花原材料的質(zhì)量，特別是內在指標要求更加嚴格。棉農種植適合紡織企業(yè)個(gè)性需求的棉花品種是提高收益的有利選擇，紡織企業(yè)根據自身紡織個(gè)性特點(diǎn)尋找棉農適合品種，確定種植數量，實(shí)行訂單種植是今后的發(fā)展趨勢。

(二)棉花集約化生產(chǎn)是方向。棉花流通體制改革以后，棉花種植不再象計劃經(jīng)濟情況下靠行政干預了，“要象抓計劃生育那樣抓棉花生產(chǎn)”的環(huán)境一去不復返了；當前農村種植結構調整，國家對糧食生產(chǎn)越來(lái)越重視，各項關(guān)于糧食生產(chǎn)的補貼、補助等優(yōu)惠政策不斷出臺；農村新生代農民文化素質(zhì)逐漸提高，知識水平同城市人員不分高低，進(jìn)城就業(yè)、打工成為當代青年農民的時(shí)尚，農村勞動(dòng)力嚴重缺乏。棉花生產(chǎn)又有費時(shí)費力收益不高的特點(diǎn)，要想發(fā)展棉花生產(chǎn)，必須提高機械化程度，減少用工成本，實(shí)行集約化生產(chǎn)。

(三)企業(yè)提高質(zhì)量意識、競爭意識是基礎。行業(yè)要發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量是基礎，企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責任人。棉花加工企業(yè)務(wù)必提高質(zhì)量意識，認真執行國家棉花標準和有關(guān)政策，切實(shí)履行質(zhì)量義務(wù)，牢固樹(shù)立“質(zhì)量就是生命，振興棉花行業(yè)企業(yè)有責”的思想，積極參與市場(chǎng)競爭，勇于競爭，在競爭的大潮中立于不敗之地。

(四)有關(guān)部門(mén)強化棉花產(chǎn)業(yè)管理是保證。根據當前棉花行業(yè)特點(diǎn)、棉花市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量存在的問(wèn)題，研究我國棉花流通實(shí)際，制定切實(shí)可行、有效的措施促進(jìn)棉花行業(yè)快速發(fā)展、提高棉花質(zhì)量水平是當務(wù)之急，也是勢在必行。各級棉花工作管理部門(mén)要充分認識到面臨的棉花嚴峻形勢，站在對棉花、紡織等我國民族產(chǎn)業(yè)高度負責的政治高度，去分析和解決當前的矛盾。一要積極推進(jìn)棉花加工企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設。在纖檢機構對棉花質(zhì)量監督工作中，將監管和服務(wù)工作有機結合起來(lái)，從幫助企業(yè)提高質(zhì)量水平出發(fā)，加大服務(wù)力度，積極推進(jìn)棉花加工企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)監督管理工作，根據不同的質(zhì)量信用類(lèi)別采取不同的監管方式和檢查措施。加強部門(mén)溝通交流，把企業(yè)質(zhì)量誠信評價(jià)的結果運用到政府對企業(yè)政策調控中，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信水平提高，實(shí)現優(yōu)勝劣汰。二要國家應制定對高等級棉花的補貼政策。為了提高棉花質(zhì)量水平，讓棉農得到更高的經(jīng)濟效益，滿(mǎn)足棉紡企業(yè)高檔產(chǎn)品的原料需求，國家應制定對高等級棉花、優(yōu)質(zhì)棉花進(jìn)行補貼的政策。三要強化對棉花加工企業(yè)的監督檢查。纖檢機構應加大對棉花加工企業(yè)的監督檢查力度，檢查核實(shí)新體制棉花與條碼是否一致，收購加工是否符合棉花國家標準等；制定全國棉花收購加工工作規范；建立棉花質(zhì)量監督檢查工作機制；建立全國棉花質(zhì)量監督信息平臺；建立棉花質(zhì)量監督工作考核機制；將檢查情況及時(shí)發(fā)布。四要鼓勵、幫助、服務(wù)成立棉花合作社。形成訂單農業(yè)，集約化生產(chǎn)，使合作社內的棉農做到：籽棉四分、種子優(yōu)良且統一、杜絕三絲。有利于棉花質(zhì)量水平的提高。五要完善棉花專(zhuān)業(yè)倉儲制度，大力發(fā)展棉花專(zhuān)業(yè)倉儲。通過(guò)棉花專(zhuān)業(yè)倉儲制度的建立，完善和發(fā)揮政策落實(shí)、信息化功能將專(zhuān)業(yè)倉儲工作完善起來(lái)，不應僅局限于目前的交易倉庫、儲備棉倉庫具備功能，應考慮建立更加專(zhuān)業(yè)化棉花倉儲、物流配送、信息化平臺。這不僅有利于棉花質(zhì)量檢驗體制改革穩步推進(jìn)，而且有利于降低流通成本、減少交易糾紛，有利于銀行加強監管、降低貸款風(fēng)險，以及利于紡織企業(yè)對儀器化公檢結果應用。

我國棉花行業(yè)未來(lái)憧憬

我國“一放、二分、三加強、走產(chǎn)業(yè)化路子”的棉花流通體制改革目標基本完成，棉花質(zhì)檢體制改革不斷完善，棉花市場(chǎng)競爭機制不斷規范，政府和有關(guān)部門(mén)對棉花工作的管理力度不斷加大。我國棉花產(chǎn)業(yè)如此一如既往的發(fā)展下去，未來(lái)將是十分美好的。

一是國家宏觀(guān)調控到位。棉花種植和進(jìn)口數量適宜；糧棉比價(jià)合理；棉農切實(shí)落到實(shí)惠；皮棉價(jià)格穩定。二是棉花集約化生產(chǎn)模式形成。多數棉花“產(chǎn)、供、銷(xiāo)”一體化的棉花合作社建立；棉花種植、采摘、加工、倉儲機械化、信息化程度高。三是棉花行業(yè)自律意識強。棉花企業(yè)質(zhì)量意識高，誠實(shí)守信，自覺(jué)遵守國家有關(guān)法律法規，市場(chǎng)競爭規范有序。四是棉花品種優(yōu)良，質(zhì)量水平高。改變目前棉花品種眾多繁雜品質(zhì)差的現象，高品質(zhì)、高產(chǎn)量，并且適合高檔紡織品使用的優(yōu)良品種較為普及，棉花加工精細優(yōu)良。五是公證檢驗科學(xué)有效，質(zhì)量數量數據準確，檢驗數據被國家宏觀(guān)調控及紡織企業(yè)配棉有效利用。(作者單位：山東省纖維檢驗局) ? ?

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