餐廚廢棄物的收運和處置如何監管，違法建設如何認定，人性化的擺攤疏導點(diǎn)如何既便民又整潔？隨著(zhù)我市經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，市域范圍內城市化地區不斷增加、外來(lái)人口不斷增多，市容和環(huán)境衛生管理面臨著(zhù)許多新的問(wèn)題。城市管理的難度不斷加大，亟需以立法形式予以規范。　

近日，無(wú)錫市人大常委會(huì )第35次會(huì )議二審通過(guò)了《無(wú)錫市市容和環(huán)境衛生管理條例》，待報省人大常委會(huì )審議通過(guò)并正式頒布實(shí)施后，將為解決以上問(wèn)題提供有力的法律保障。　

創(chuàng )新立法規范餐廚廢棄物收運、處置許可　

如何保障餐廚廢棄物不流入市場(chǎng)，不再進(jìn)入食品環(huán)節？《條例》從源頭上對餐廚廢棄物的收集、運輸和處置等內容進(jìn)行了規范。????

市人大法制工委介紹，《條例》規定從事餐廚廢棄物經(jīng)營(yíng)性的單位要依法取得收集運輸許可、處置許可。“這兩個(gè)許可，非常嚴格。這是餐廚垃圾立法的相關(guān)上位法所沒(méi)有的，是我市地方立法的創(chuàng )新點(diǎn)。”《條例》明確了獲得許可的單位要具備的條件，增強了可操作性。　

“通過(guò)申報、許可把產(chǎn)生和相關(guān)從業(yè)單位納入規范統一的管理，餐廚廢棄物的流向鏈條會(huì )大大縮短，更容易監管。”市環(huán)衛處介紹，《條例》最給力的是把政府規章設定的臨時(shí)行政許可，用地方性法規的形式使其長(cháng)期化。“《條例》把規范餐廚廢棄物管理提升到地方立法的高度，這在全國少有。”????　

“市環(huán)衛處介紹，今年1月《無(wú)錫市餐廚廢棄物管理辦法》正式實(shí)施后，我市在崇安、南長(cháng)、北塘、濱湖四個(gè)城區范圍內委托了2家收運單位、1家處理單位進(jìn)行餐廚廢棄物集中收運處理試運行。試運行期滿(mǎn)后，將通過(guò)招投標等公平競爭的方式選取收運處置許可單位。　

解決市容“老大難”將有法可依　

市人大法制工委的相關(guān)負責人介紹，《條例》的主要特點(diǎn)是將我市多年積累的相關(guān)經(jīng)驗和工作模式，以地方性法規的形式加以提煉、予以規范，使其常態(tài)化。此次，我市在違法建設查處、戶(hù)外廣告招投標、臨時(shí)疏導點(diǎn)設置等城市管理方面的工作經(jīng)驗和創(chuàng )新成果都上升為地方性法規。　

《條例》直面難題，不回避違法建設這個(gè)困擾城市建設的“老大難”問(wèn)題。對照相關(guān)上位法的原則，明確了違法建設包括違反城鄉規劃和違反城市容貌標準、環(huán)境衛生標準兩種類(lèi)型，并對這違法行為不同的管理措施和處置手段進(jìn)行了整合，既符合法律規定，又更具可操作性。　

“城管在違法建設方面的執法將得到法律的支撐。”市城管局介紹，《條例》對部門(mén)間的責任進(jìn)行了具體界定，厘清了城管與相關(guān)職能部門(mén)的職責。　

“亂擺攤”影響交通通行和生活環(huán)境，讓市民和管理部門(mén)很頭痛。《條例》第一次把“允許在特定路段、時(shí)間段擺攤設點(diǎn)”上升為地方性法規，疏堵結合治理“頑疾”。同時(shí)，用法律嚴格規范了攤販的行為及疏導點(diǎn)設置的前提條件，體現了人本化管理，對政府管理提出了更高的要求。

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