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中國物流協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)賀登才：建議將“貨物運輸服務(wù)”從“交通運輸服務(wù)”稅目中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”，適當增加增值稅進(jìn)項抵扣項目，如占物流企業(yè)較大成本比例的過(guò)路過(guò)橋費、保險費、房屋租金等。

證券時(shí)報記者 巖雪

證券時(shí)報記者最新了解到，全國流通工作會(huì )議最快將于5月中旬召開(kāi)，最晚也會(huì )在上半年召開(kāi)，屆時(shí)會(huì )出臺指導新時(shí)期流通工作的政策性文件，包括物流業(yè)在內的流通行業(yè)有望受益減負新政，行業(yè)發(fā)展將迎新機遇。

　　流通行業(yè)地位空前提升

此次全國流通工作會(huì )議之所備受關(guān)注，緣于這是首個(gè)全國流通領(lǐng)域最高級別會(huì )議，由國務(wù)院總理溫家寶親自批示。改革開(kāi)放以來(lái)，第一次由國務(wù)院召開(kāi)的全國流通工作會(huì )議于2005年召開(kāi)，由時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀批示。

“國務(wù)院之所以選擇此時(shí)召開(kāi)全國流通工作會(huì )議，與目前國內正在進(jìn)行的經(jīng)濟轉型有著(zhù)直接關(guān)系，希望真正形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的局面。”商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部主任趙萍指出，在目前國際經(jīng)濟形勢不太樂(lè )觀(guān)的情況下，中國經(jīng)濟發(fā)展就必須更加倚重內需，而流通業(yè)是連接生產(chǎn)與消費的紐帶，因此需要對流通行業(yè)進(jìn)行戰略安排，將流通業(yè)地位提到前所未有的高度。

“目前，我國流通成本高、流通效率低，商業(yè)競爭過(guò)度，競爭環(huán)境存在諸多問(wèn)題，流通行業(yè)平均利潤率太低，只有不足2%。這些問(wèn)題不解決，不提升其地位，不加以大力發(fā)展，流通業(yè)對促進(jìn)消費、擔當國民經(jīng)濟發(fā)展引擎的作用就無(wú)法充分發(fā)揮。”商務(wù)部?jì)荣Q專(zhuān)家、北京工商大學(xué)貿易系主任洪濤說(shuō)。

為了做好會(huì )議籌備工作，國務(wù)院已牽頭多部委組成專(zhuān)題調研組，進(jìn)行了為期兩個(gè)月的調研，由國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局在內等16個(gè)部門(mén)組成的8個(gè)調研組赴上海、江蘇、遼寧、河南、廣東、北京、山東等省市進(jìn)行調研。據了解，此次調研的重點(diǎn)有：如何提高流通效率，降低流通成本；在當前流通業(yè)存在的問(wèn)題的基礎上，從財政金融支持、市場(chǎng)監管和法律法規等方面提出有具體要求的政策建議。

我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模巨大。最新統計顯示，2011年國內生產(chǎn)總值已達47.2萬(wàn)億元。與此相對應，全年社會(huì )消費品零售總額為18.4萬(wàn)億元，生產(chǎn)資料銷(xiāo)售總額超過(guò)40萬(wàn)億元，全年社會(huì )物流總額達到160萬(wàn)億元，在商品流通領(lǐng)域的從業(yè)人員達1.2億。

　　“減負”將成新政主基調

業(yè)界對此次會(huì )議抱有極高的期待，特別是物流行業(yè)減少稅費負擔。趙萍認為，全國流通工作會(huì )議的召開(kāi)可能會(huì )研究專(zhuān)門(mén)的措施。如果出臺新政策的話(huà)，將進(jìn)一步降低流通成本，減少消費者的支出，使消費者有更強的購買(mǎi)力。

對于具體會(huì )出臺怎樣的政策，廣東金融學(xué)院副教授許巍表示，物流業(yè)“國九條”其實(shí)已經(jīng)把利好的框架定下來(lái)了，就是在稅收、土地、財政、金融等方面給予行業(yè)支持。而此次會(huì )議就是要看出臺的細則力度有多大、多具體。比如最有可能出臺的稅收優(yōu)惠，但力度究竟有多大，財政給予多少補貼。

中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)張志剛建議，政府部門(mén)盡快制定政策減免流通企業(yè)稅收，重視流通業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用；積極引導支持流通企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)方式，對流通業(yè)探索改變給予實(shí)質(zhì)性扶持。

為了減輕物流業(yè)的稅負，“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”已在上海試點(diǎn)3個(gè)月有余，但結果似乎并不太理想。中國物流協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)賀登才表示，試點(diǎn)以來(lái)，物流企業(yè)特別是運輸型物流企業(yè)普遍反映稅負大幅增加。在他看來(lái)，導致這一狀況的主要原因一是貨物運輸業(yè)務(wù)增值稅稅率偏高；二是可抵扣進(jìn)項稅額偏少。

“現在，操作環(huán)節上有許多問(wèn)題尚未明確，政府又不斷出臺政策"打補丁"。而各地又強烈要求納入試點(diǎn)范圍。”賀登才建議，將“貨物運輸服務(wù)”從“交通運輸服務(wù)”稅目中剝離，納入“物流輔助服務(wù)”，適當增加增值稅進(jìn)項抵扣項目，如占物流企業(yè)較大成本比例的過(guò)路過(guò)橋費、保險費、房屋租金等，將會(huì )解決試點(diǎn)中貨物運輸業(yè)務(wù)稅負大幅增加的問(wèn)題。

流通業(yè)的發(fā)展還有待于消除體制性障礙，比如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、物流行業(yè)政策、商貿用地規劃以及交通運輸收費等環(huán)節的管理，分屬于不同部委。洪濤指出，對流通產(chǎn)業(yè)的宏觀(guān)管理，我國也沒(méi)有主導性的政府主管部門(mén)。他建議，商務(wù)部應該承擔從宏觀(guān)上對流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調管理的角色，其他政府部門(mén)配合。

而在趙萍看來(lái)，目前流通領(lǐng)域的一些問(wèn)題并非出在流通領(lǐng)域本身，而是國民經(jīng)濟矛盾在流通領(lǐng)域中的反映，應該從更高層面通過(guò)相關(guān)制度安排來(lái)解決這些問(wèn)題，如投融資體制改革、貨幣政策改革等。

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