商務(wù)部4月26日發(fā)布《對外貿易發(fā)展“十二五”規劃》明確目標為，十二五期間，進(jìn)出口平穩增長(cháng)，總額年均增長(cháng)10%左右，到2015年達到約4.8萬(wàn)億美元。貿易平衡狀況繼續改善。

其中，機電產(chǎn)品進(jìn)出口年均增長(cháng)10%左右，總額到2015年達到2.5萬(wàn)億美元左右。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口附加值進(jìn)一步提高。自有品牌和知識產(chǎn)權產(chǎn)品、大型成套設備出口比重顯著(zhù)提高。先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內短缺資源和節能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口比重進(jìn)一步提高。消費品進(jìn)口適度擴大。

對歐、美、日、港等傳統市場(chǎng)進(jìn)出口平穩增長(cháng)，比重穩中有降。對新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家等其他市場(chǎng)進(jìn)出口較快增長(cháng)，到2015年，占全國外貿比重力爭提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，達到58%。東部地區發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，中西部地區發(fā)展速度加快，到2015年，中西部地區占全國外貿比重力爭提高5個(gè)百分點(diǎn)，達到15%。

為保障外貿發(fā)展，《規劃》明確將完善涉外財政稅收政策。保持出口退稅政策穩定，完善出口退稅機制，及時(shí)、準確退稅。研究推動(dòng)出口退稅分擔機制改革，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)口關(guān)稅結構。根據國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，降低部分能源原材料、關(guān)鍵零部件、先進(jìn)技術(shù)設備的進(jìn)口關(guān)稅，適當降低部分與人民群眾生活密切相關(guān)的生活用品進(jìn)口關(guān)稅。繼續落實(shí)對來(lái)自最不發(fā)達國家部分商品進(jìn)口零關(guān)稅待遇，加快降稅進(jìn)程，進(jìn)一步擴大零關(guān)稅商品范圍。

其次將完善涉外金融政策。鼓勵金融機構積極開(kāi)展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)，靈活運用票據貼現、押匯貸款、對外擔保等方式，拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道。進(jìn)一步簡(jiǎn)化貿易信貸登記管理、程序和方式，便利重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)出口和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。

支持融資性擔保機構擴大中小企業(yè)進(jìn)出口融資擔保業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)融資困難。鼓勵融資租賃公司擴大設備進(jìn)出口租賃業(yè)務(wù)。研究出臺貿易融資封閉貸款管理辦法，解決綜合授信信用評級較低的中小企業(yè)融資問(wèn)題。充分發(fā)揮出口信用保險的政策導向作用，支持大型成套設備等資本性貨物出口，鼓勵中小企業(yè)積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。發(fā)展政策性進(jìn)口信用保險業(yè)務(wù)，支持重要原材料和關(guān)鍵技術(shù)設備的進(jìn)口。

進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用。積極推進(jìn)貿易收付匯管理制度改革。鼓勵國內有條件的金融機構逐步完善海外網(wǎng)點(diǎn)布局，為我國企業(yè)“走出去”和開(kāi)拓新興市場(chǎng)提供更為便捷、可靠的金融服務(wù)。

在應對外貿摩擦方面，《規劃》提出健全和完善商務(wù)部、地方商務(wù)主管部門(mén)、商協(xié)會(huì )和企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”貿易摩擦應對機制，統籌運用各種有效手段和世貿組織爭端解決機制，提高貿易摩擦應對能力。加強貿易摩擦預警機制建設，完善全口徑進(jìn)出口監測體系。加強產(chǎn)業(yè)損害預警體系建設，完善產(chǎn)業(yè)安全數據庫，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)損害預警機制作用。

探索建立相關(guān)機制，鼓勵遭受進(jìn)口沖擊的國內產(chǎn)業(yè)調整結構，提升競爭力。擴大和深化與主要貿易伙伴間的貿易救濟合作機制，化解和減少貿易摩擦。充分運用多雙邊政府間磋商和行業(yè)間對話(huà)機制，推動(dòng)業(yè)界合作，有效抑制貿易摩擦升級和蔓延。

積極應對國外技術(shù)性貿易壁壘。加強進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，依法落實(shí)進(jìn)出口產(chǎn)品有關(guān)企業(yè)的主體責任。加大規則談判參與力度，構建公平規則環(huán)境。遵循國際貿易通行規則，運用反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施等貿易救濟措施，維護國內產(chǎn)業(yè)安全，保護企業(yè)公平競爭及合法權益。支持企業(yè)積極應對國外反壟斷訴訟，依法處理外貿領(lǐng)域壟斷行為。

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