國家“東桑西移”政策的實(shí)施，給姚安縣做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得機遇，同時(shí)，也面臨激烈的市場(chǎng)競爭，姚安要形成自身發(fā)展的比較優(yōu)勢，關(guān)鍵在于提高產(chǎn)業(yè)的區域競爭力。針對如何發(fā)揮區位優(yōu)勢，把蠶桑建成繼烤煙之后的又一富民富縣大產(chǎn)業(yè)，筆者提出幾點(diǎn)建議和措施，供有關(guān)部門(mén)參考。 (一)強化行業(yè)領(lǐng)導，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成合力。堅持政府主導不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導。一是實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓，健全完善縣和重點(diǎn)鄉鎮蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)做到履職盡責，加強和改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)調控。二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，建立健全蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和考核獎懲體系，加大督查督辦力度，堅持適時(shí)問(wèn)責問(wèn)效，充分調動(dòng)干部群眾抓蠶桑生產(chǎn)落實(shí)的積極性。三是加大扶持力度，堅持扶優(yōu)扶強的原則，重點(diǎn)扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓，加大中低產(chǎn)桑園改造扶持投入力度。四是健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強科技隊伍建設，加大蠶桑實(shí)用科技推廣力度，加強科技合作，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)科技含量。 (二)著(zhù)力優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設，推動(dòng)區域之間產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、共同發(fā)展。一是抓重點(diǎn)鄉鎮集聚發(fā)展帶動(dòng)，重點(diǎn)在彌興、官屯、棟川、光祿等優(yōu)勢區域集聚發(fā)展。二是抓典型樣板建設帶動(dòng)，重點(diǎn)把太平鎮小張沖基地建設成為高規格、高標準的蠶桑種養殖示范基地。三是抓種植大戶(hù)示范帶動(dòng)，著(zhù)力扶持發(fā)展25戶(hù)重點(diǎn)戶(hù)，帶動(dòng)形成蠶桑生產(chǎn)千畝連片新格局。四是抓品牌建設帶動(dòng)，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)申報名牌產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，培育1至2個(gè)自主品牌，從而帶動(dòng)區域資源整合。 (三)培育龍頭企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端。堅持培強做大龍頭企業(yè)，推動(dòng)龍頭舞起來(lái)，促使產(chǎn)業(yè)活起來(lái)。一是堅持以加工工業(yè)化帶動(dòng)種養產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)采取兼并、收購、重組、聯(lián)合、控股等多種形式，推動(dòng)實(shí)現跨區域資源配置、優(yōu)化組合集約經(jīng)營(yíng)。二是加大龍頭企業(yè)扶持力度。堅持扶持龍頭企業(yè)就是扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)，扶持基地就是扶持農民的理念，支持龍頭加大企業(yè)技術(shù)改造和生產(chǎn)配套設施建設。三是提高行業(yè)集中度，按市場(chǎng)規律整合收繭、繅絲生產(chǎn)盡快組建成立集團公司，爭取打造成為省級乃至國家級龍頭企業(yè)。四是堅持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲、織綢、服裝等后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住山東海潤集團每生每年資助1200元有利時(shí)機，抓緊選送300至400名職業(yè)技術(shù)學(xué)員到山東海潤集團學(xué)習培訓，以便盡早承接山東海潤集團制綢廠(chǎng)轉移到姚安發(fā)展。 (四)建立保障機制，深化產(chǎn)業(yè)集群合作。堅持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游合作，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是調整完善最低保護價(jià)保障機制，建立政府引導、企業(yè)主體、桑農參與的鮮繭最低收購保護價(jià)。二是建立縣級風(fēng)險防范基金，每年從收購鮮繭總值中按百分比提取，一部分作為縣級蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，一部分作為縣級蠶桑風(fēng)險基金，同時(shí)探索試行養蠶政策性農業(yè)保險，降低養蠶風(fēng)險。三是引導行業(yè)加強自律，推動(dòng)成立姚安縣繭絲綢產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )。四是要大力扶持組建蠶農合作社，大力推廣以訂單為紐帶的“公司+合作社+基地+農戶(hù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。 (五)加強溝通協(xié)調，規范區域合作市場(chǎng)。堅持推進(jìn)市場(chǎng)運作，規范經(jīng)營(yíng)秩序、提高抗風(fēng)險能力。一是強化政府監督管理，建立健全規范有序的管理體制，完善蠶繭絲風(fēng)險儲備制度。二是嚴格規范市場(chǎng)準入，實(shí)行鮮繭收烘資格認定，繅絲、絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格認定和蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，維護蠶繭流通秩序。三是加大對市場(chǎng)的監測，注意加強同省級物價(jià)部門(mén)的對接，加強對國際國內絲綢價(jià)格的監測，抑制市場(chǎng)大起大落。四是強化繭絲價(jià)格市場(chǎng)指導，逐步建立在政府調控下主要由市場(chǎng)形成蠶繭價(jià)格的機制。 (六)創(chuàng )新發(fā)展模式，打造區域合作高地。緊緊抓住國家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的戰略機遇，積極開(kāi)展區域間產(chǎn)業(yè)轉移與對接。一是建設蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區，力爭把姚安建設成為集蠶桑基地建設、加工企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區。二是建設蠶桑進(jìn)出口加工基地，積極探索“引進(jìn)企業(yè)(種養和加工)+山區基地開(kāi)發(fā)+農戶(hù)+東盟南亞市場(chǎng)”的發(fā)展模式。三是建設承接“東綢西移”示范基地，積極承接來(lái)自中心城市、沿海發(fā)達地區及國外的織綢、服裝等產(chǎn)業(yè)轉移。四是建設全州最大的蠶種供應和優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)示范基地，積極推進(jìn)南永經(jīng)濟帶15萬(wàn)畝蠶桑基地和產(chǎn)能整合，加大對周邊縣市的對接與合作，發(fā)展周邊縣市蠶桑產(chǎn)業(yè)基地。

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