2009年，俄羅斯打擊“灰色清關(guān)”的行動(dòng)至今還令河北省的皮革出口企業(yè)心有余悸，整體皮革行業(yè)出口受到很大的打擊，一度出現出口受阻。長(cháng)期以來(lái)，河北省裘皮服裝對俄貿易采用“包機包稅”方式直接在口岸報檢出境。這場(chǎng)打擊“灰色清關(guān)”的行動(dòng)對在俄華商來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)噩夢(mèng)。

　　名詞解釋?zhuān)夯疑尻P(guān)

上世紀90年代初前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為緩解國內市場(chǎng)輕工業(yè)產(chǎn)品供應的緊張形勢，政府不得不從包括中國在內的國外市場(chǎng)大量進(jìn)口便宜的日用消費品，但進(jìn)口商品在俄海關(guān)通關(guān)環(huán)節面臨清關(guān)手續煩瑣、稅率復雜等重重困難。

為簡(jiǎn)化通關(guān)手續、提高通關(guān)效率、鼓勵進(jìn)口，俄羅斯海關(guān)允許所謂的“清關(guān)公司”為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式”服務(wù)。但是，此類(lèi)清關(guān)公司在辦理海關(guān)手續時(shí)，普遍采取逃避俄進(jìn)口管理措施和稅費的違規做法，且不向中方企業(yè)和商人提供真實(shí)合法的報關(guān)單證，這被稱(chēng)為“灰色清關(guān)”。

事件回顧：俄關(guān)閉一只螞蟻市場(chǎng)，何去何從成華商必須決斷的命題

2009年6月29日，俄羅斯有關(guān)部門(mén)突然下令關(guān)閉莫斯科切爾基佐沃大市場(chǎng)，未給商戶(hù)預留處理貨物、清理攤位的時(shí)間，導致大批在俄華商遭受很大經(jīng)濟損失，中國國內數千家關(guān)聯(lián)出口企業(yè)也受到影響。2009年7月22日至25日，中國商務(wù)部副部長(cháng)高虎城率領(lǐng)由商務(wù)部、外交部、海關(guān)以及浙江、福建等省商務(wù)主管部門(mén)負責人組成的代表團，在俄羅斯首都莫斯科就此事件進(jìn)行了交涉。

據有關(guān)數據顯示，2009年前5個(gè)月中俄貿易同比下降39%，出現10年以來(lái)的首次負增長(cháng)。其中，兩國邊境貿易下滑44%。此次關(guān)閉市場(chǎng)事件短期內無(wú)疑會(huì )令中俄貿易雪上加霜。盡管俄羅斯外交部發(fā)言人安德烈·涅斯捷連科事后澄清，關(guān)閉大市場(chǎng)不針對外國商人，也不針對某一個(gè)民族。但是，中國商務(wù)部副部長(cháng)高虎城回應稱(chēng)，由于切爾基佐沃大市場(chǎng)是莫斯科乃至俄羅斯華商最為集中的市場(chǎng)，此舉使得大批華商經(jīng)營(yíng)驟然中斷，生計難以維持，確實(shí)給市場(chǎng)內的華商造成巨大經(jīng)濟損失，同時(shí)使數千家中國國內關(guān)聯(lián)企業(yè)受到影響。

隨著(zhù)俄羅斯禁商令大限到來(lái)，何去何從已是必須決斷的命題。

　河北皮革裘皮企業(yè)受到重創(chuàng )

切爾基佐沃集裝箱市場(chǎng)是俄羅斯最大的中國貨市場(chǎng)，也是河北省辛集商戶(hù)主要的皮衣商品集散基地，其中有辛集商戶(hù)超過(guò)330家、1000多人，而這330家商戶(hù)的出貨量占了辛集皮衣產(chǎn)量的80%。這一事件使得辛集市皮草制衣企業(yè)遭受重創(chuàng )。大營(yíng)皮草企業(yè)也是受難者之一。全鎮190多家裘皮企業(yè)中有80%經(jīng)營(yíng)俄羅斯市場(chǎng)，不完全統計有10余萬(wàn)件服裝被封，價(jià)值2億元。

　　河北多措并舉助力企業(yè)通關(guān)

為幫助企業(yè)盡快實(shí)現俄裘皮服裝正常貿易，河北出入境檢驗檢疫局緊緊圍繞“穩外貿、保增長(cháng)”這一目標，立足幫扶，積極探索監管新方法，謀求驗放新模式，及時(shí)檢驗放行輸俄裘皮服裝1387批、貨值1.756億美元，其中裘皮主要加工出口地衡水地區對俄出口裘皮服裝997批、1.266億美元，占全省對俄出口總額的70%。

　主要采取了四項措施：

一是通過(guò)舉辦裘皮制品出口企業(yè)培訓班，就企業(yè)如何完成注冊、出口報檢、產(chǎn)品檢驗檢疫，以及俄羅斯“白色通關(guān)”相關(guān)知識等，對企業(yè)進(jìn)行培訓，提高企業(yè)按照正常清關(guān)程序辦理的信心。

二是采取邊考核、邊注冊、邊督促整改措施。首先對10家中、大型裘皮制品出口企業(yè)實(shí)施了快速考核，在企業(yè)出口旺季，解決了企業(yè)出口資質(zhì)難題。并逐步規范裘皮制品出口企業(yè)的報檢、放行等行為，最終實(shí)現“產(chǎn)地檢驗，口岸查驗”規范的檢驗放行模式。

三是主動(dòng)與當地政府建立工作聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)將獲得“臨時(shí)注冊”企業(yè)情況通報當地政府，雙方共同督促企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，共同抓“源頭”和“風(fēng)險源”，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

四是快速驗放，提高貨物通關(guān)效率。對在石家莊國際機場(chǎng)航空口岸通關(guān)的貨物，實(shí)施產(chǎn)地檢驗、機場(chǎng)口岸快速核放的區域直通放行，提高貨物通關(guān)效率。衡水檢驗檢疫部門(mén)與機場(chǎng)檢驗檢疫部門(mén)建立起裘皮制品出口企業(yè)信息共享機制，共同助推企業(yè)快捷通關(guān)。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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