迄今為止我國貿易救濟涉案金額最大的一起案件終于有了新的進(jìn)展。2月2日，商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于韓國和泰國的進(jìn)口對苯二甲酸反傾銷(xiāo)調查的初裁決定，初步裁定進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)并已對中國國內對苯二甲酸產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，且傾銷(xiāo)與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

對苯二甲酸歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：29173611(精對苯二甲酸PTA)和29173619(其他對苯二甲酸)，是聚酯纖維和非纖維聚合物的重要基礎原料。根據公告，自2010年2月3日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于上述國家的對苯二甲酸時(shí)，應依據初裁確定的各公司傾銷(xiāo)幅度向中國海關(guān)提供相應的保證金，韓國保證金稅率范圍為2.4%~11.2%，泰國為12.2%~20.1%。同時(shí)，鑒于本案情況較為特殊和復雜，商務(wù)部根據相關(guān)規定，決定將本案的調查期限延長(cháng)6個(gè)月，即本案調查期限截止日為2010年8月12日。

初裁公告后，記者立即就相關(guān)問(wèn)題對中國化纖協(xié)會(huì )理事長(cháng)鄭植藝進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

記者：提起PTA反傾銷(xiāo)調查申請的動(dòng)因是什么?

鄭植藝：2008年底，華聯(lián)三鑫、浙江逸盛、廈門(mén)翔鷺代表國內PTA產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交對韓國和泰國進(jìn)口PTA反傾銷(xiāo)申請。2009年2月12日，商務(wù)部發(fā)布2009年第12號公告，決定對原產(chǎn)于韓國和泰國的進(jìn)口對苯二甲酸進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調查。該案涉案金額約35.87億美元，是迄今為止我國貿易救濟實(shí)踐中涉案金額最大的一起。此外，PTA作為從石油到終端消費品整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要中樞產(chǎn)品，對上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大，自立案調查以來(lái)引發(fā)了各界的關(guān)注，各相關(guān)利益方也針對各自的產(chǎn)業(yè)立場(chǎng)紛紛表達意見(jiàn)與看法，成為行業(yè)和市場(chǎng)的熱點(diǎn)話(huà)題。

近幾年，我國PTA進(jìn)口數量快速增長(cháng)，進(jìn)口價(jià)格卻相對下降。其中部分國家采取不正當競爭手段，以低于正常價(jià)值的價(jià)格向我國出口，對國內PTA產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了直接的重大影響。據了解，自2005年以來(lái)，主要受價(jià)格等因素影響，我國PTA主要生產(chǎn)廠(chǎng)家的財務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況嚴重惡化，在市場(chǎng)需求不斷增長(cháng)的情況下，企業(yè)產(chǎn)量、銷(xiāo)量增長(cháng)的情況下并未得到相應的效益。相反，企業(yè)銷(xiāo)售收入增長(cháng)受到抑制，平均利潤率和投資收益率大幅度下滑，產(chǎn)業(yè)整體運行艱難，經(jīng)濟效益持續惡化。

國內PTA產(chǎn)業(yè)正遭受著(zhù)低價(jià)傾銷(xiāo)的實(shí)質(zhì)性損害，而且考慮到韓國、泰國等國家擁有較大的生產(chǎn)和出口能力，國內產(chǎn)業(yè)還面臨著(zhù)損害進(jìn)一步加劇的可能性。因此，國內幾家主要PTA生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)提起了反傾銷(xiāo)調查申請。

我們認為，PTA反傾銷(xiāo)是合理利用貿易救濟手段，維護國內PTA產(chǎn)業(yè)及整個(gè)聚酯產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展的有力舉措。通過(guò)對破壞正常市場(chǎng)秩序的低價(jià)傾銷(xiāo)行為制約，維護正常貿易秩序，消除對國內PTA產(chǎn)業(yè)的損害性影響。

記者：PTA反傾銷(xiāo)立案后，各方面反響巨大，那么我國為什么要堅持此次反傾銷(xiāo)調查?

鄭植藝：作為世貿組織所允許的保護國內產(chǎn)業(yè)的方式，合理利用反傾銷(xiāo)等貿易救濟措施，已成為各國維護正常貿易秩序與產(chǎn)業(yè)安全的重要手段，尤其在2008年金融危機爆發(fā)以來(lái)，全球低迷的市場(chǎng)需求更加導致國外過(guò)剩產(chǎn)能向我國市場(chǎng)傾銷(xiāo)，而適時(shí)運用貿易救濟手段保護國內產(chǎn)業(yè)利益的效果愈發(fā)凸顯。

反傾銷(xiāo)針對的是以?xún)r(jià)格歧視方式傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品，其目的是將傾銷(xiāo)的進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格調整到公平的競爭水平上，并不是將進(jìn)口產(chǎn)品擋在國門(mén)之外，措施本身并不會(huì )對公平、正當的進(jìn)口形成障礙，相反，將促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格趨于穩定和有序，有利于PTA產(chǎn)業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)的穩定發(fā)展，有利于下游企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合理預測和控制原材料成本并合理規劃今后的發(fā)展規模，而不至于受到進(jìn)口產(chǎn)品傾銷(xiāo)價(jià)格的誤導，甚至出現市場(chǎng)混亂或者原材料異常波動(dòng)的情況。而且，只有在正常的市場(chǎng)競爭條件下，包括PTA上下游企業(yè)在內的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈才能健康、可持續發(fā)展。

實(shí)事求是地講，我國PTA產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展很快，但起步較晚，絕大部分產(chǎn)能都是2005年后陸續投產(chǎn)，而且技術(shù)來(lái)源單一。目前國產(chǎn)化工程剛剛起步，關(guān)鍵裝備仍嚴重依賴(lài)進(jìn)口，因此，我國PTA產(chǎn)業(yè)仍屬幼稚產(chǎn)業(yè)。

最為重要的是，雖然我國進(jìn)口PTA數量很大，已占國際PTA貿易量的42%，但我們并不擁有定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。而且根據國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，今后PTA的需求增長(cháng)空間還很大，仍是我國需要加快發(fā)展的主要化纖原料。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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