紡織服裝振興，需要國家財政政策“強心針”，更需要稅收政策的大力扶持。今年全國“兩會(huì )”，稅改成了紡織服裝界的人大代表和政協(xié)委員們共同關(guān)注的話(huà)題。

????出口退稅：還差最后“一點(diǎn)”

作為出口大戶(hù)，紡織服裝業(yè)如何保住國際市場(chǎng)份額？進(jìn)一步提高出口退稅率，恢復到歷史最高的17%，是業(yè)界最為關(guān)注的一個(gè)話(huà)題。

全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說(shuō)，雖然中國紡織品在國際市場(chǎng)的占有率有所提高，但要恢復到較高增長(cháng)水平，存在較大困難。一是當前中國經(jīng)濟最大的不確定性是通脹，資產(chǎn)價(jià)格上漲造成企業(yè)的成本上升，讓企業(yè)接單越來(lái)越謹慎；二是貿易保護和貿易壁壘，尤其是借碳排放之名的綠色壁壘已成為歐美國家保護本國經(jīng)濟的一種重要貿易保護手段，加之這些國家受金融危機影響，經(jīng)濟需求客觀(guān)上也極不景氣。因此，必須通過(guò)降低出口成本和價(jià)格的辦法，來(lái)促進(jìn)出口增加。

因此，他建議，出口退稅率提高“最后一點(diǎn)”，將紡織服裝業(yè)的出口退稅率由16%調整至17%。這一措施能起到“四兩撥千斤”的作用，部分抵消了人民幣升值帶來(lái)的出口成本上升的沖擊，在美元結算價(jià)格沒(méi)有大的變化的情況下，仍能保證企業(yè)跨年度出口訂單的履約，保證國外客戶(hù)不流失，還可以緩解企業(yè)的籌資壓力，從現金流的角度支持了企業(yè)的正常運轉。

提出這一建議的全國人大代表還有青島喜盈門(mén)集團董事長(cháng)紀玉君、江蘇陽(yáng)光集團有限公司董事長(cháng)陳麗芬、浙江華港集團總經(jīng)理肖國英等。對于這樣的建議，全國政協(xié)委員、商務(wù)部副部長(cháng)馬秀紅在政協(xié)小組討論發(fā)言時(shí)表示，我國出口退稅率還有很大的調整空間。“在適當時(shí)候，出口退稅率可以實(shí)現征多少退多少。”

????增值稅：“高征低扣”不合理

全國人大代表、湖北孝棉實(shí)業(yè)集團有限公司董事長(cháng)孫應安提出，在我國棉紡企業(yè)，現行增值稅抵扣中進(jìn)項稅按13%抵扣，銷(xiāo)項稅按17%抵扣，企業(yè)稅賦負擔重，利潤水平低。希望國家通過(guò)調平稅賦等措施提高企業(yè)的盈利水平，使企業(yè)可以將增加的盈利部分轉到工人收入中去，這樣一方面可以改善用工難的局面，有利于企業(yè)和社會(huì )穩定，另一方面也提高了工人的消費能力，可以拉動(dòng)內需。

來(lái)自紡織之鄉的肖國英代表也表示，今年紡織業(yè)仍然面臨著(zhù)很大的困難，希望國家能夠繼續出臺優(yōu)惠政策予以扶持，她建議適當降低增值稅比例。

全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)王天凱對記者分析，現行增值稅制度屬于高征低扣，差額稅費一直由企業(yè)自行承擔。而棉花原料成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)總成本的70%以上，削弱了企業(yè)的競爭力。根據2009年協(xié)會(huì )對企業(yè)增值稅的不完全調查，全行業(yè)增加稅費50多億元。尤其近五年來(lái)，隨國內生產(chǎn)成本大幅度提高，棉紡織產(chǎn)品的獲利能力也隨之大幅下降，以行業(yè)量大面廣的主導產(chǎn)品純棉普梳32支紗為例，噸紗無(wú)稅費用空間(扣除棉花成本后其他所有生產(chǎn)成本和利潤空間)由2000年的7300元降為3995元(2010年1月)，據調研，純棉普梳32支紗制造費用已達4500元/噸，顯然，這樣的獲利能力已使大部分企業(yè)處于虧損，嚴重影響棉紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構調整。在當今全球市場(chǎng)一體化大環(huán)境下，中國棉紡織產(chǎn)品的競爭力大幅下降已是一個(gè)不爭的事實(shí)。

滑準稅：出口企業(yè)“緊箍咒”

王天凱委員還介紹，我國自2005年開(kāi)始對89.4萬(wàn)噸以外的新增配額進(jìn)口棉花實(shí)施滑準稅率。即在進(jìn)口棉花時(shí)，當國際市場(chǎng)的棉花價(jià)格比國內低時(shí)，自動(dòng)提高進(jìn)口稅率，使進(jìn)口后的棉花價(jià)格與國內棉花價(jià)格持平。滑準稅的實(shí)施雖然對促進(jìn)國內棉花銷(xiāo)售，穩定國內棉價(jià)，保護棉農種棉積極性方面發(fā)揮了積極作用，但是紡織行業(yè)卻承擔了很大的稅負。2006年國內用滑準稅進(jìn)口的棉花價(jià)格比國際市場(chǎng)高1000元/噸，2007年930元/噸，2008年近350元/噸(此年度國際市場(chǎng)價(jià)格高于國內市場(chǎng)，故價(jià)差縮小)，2009年國內棉花價(jià)格價(jià)差逐步拉大，高達1500元/噸。紡織行業(yè)是市場(chǎng)化程度非常高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品是國際市場(chǎng)定價(jià)，因此滑準稅的實(shí)施導致我國紡織行業(yè)處于非常不利的國際競爭環(huán)境中。

因此，他認為，目前實(shí)施的進(jìn)口棉配額制度已經(jīng)有效的控制了進(jìn)口棉花的數量，建議取消進(jìn)口棉花的滑準稅制度，所有棉花統一實(shí)行1%關(guān)稅，同時(shí)研究給農民種棉直接補貼的政策。

????進(jìn)口設備采購稅：優(yōu)惠目錄需修訂

作為中國紡織服裝企業(yè)界的領(lǐng)軍人物，全國人大代表、雅戈爾集團董事長(cháng)李如成非常關(guān)注進(jìn)口設備稅收問(wèn)題。

李如成說(shuō)，隨著(zhù)科技的不斷進(jìn)步，國家創(chuàng )新戰略的進(jìn)一步實(shí)施，各行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷提速，企業(yè)原先引進(jìn)的減免稅設備所生產(chǎn)的產(chǎn)品已無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。為了順應市場(chǎng)，企業(yè)需不斷對產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)創(chuàng )新，而設備又是企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新戰略必備條件之一，為了完成這些項目，需要引進(jìn)大量新型的、高科技的設備。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》自2004年、2007年修訂后，至今沒(méi)有再行修訂，而在此期間國家新增了許多鼓勵類(lèi)的項目。由于產(chǎn)業(yè)指導目錄的滯后，致使進(jìn)口設備利用空間受到嚴重限制，給企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)嚴重的制約。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》是由國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布的，事先通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )的調研是可行的。但是結合企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)狀況，無(wú)論是設備的應用，還是產(chǎn)品的更新，肯定會(huì )快過(guò)《目錄》的更新頻率，往往會(huì )出現設備零件采購過(guò)程中因條目滯后或范圍應用不清而導致無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求。

因此，他建議，凡是列為國家鼓勵類(lèi)項目所采購的設備應享受減免稅的優(yōu)惠，另外，還應該增加《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的更新頻次。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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