美昨日第八次發(fā)布《中國履行WTO承諾情況報告》，定調明年美中貿易的關(guān)切點(diǎn)：知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)政策、農業(yè)及服務(wù)業(yè)在對中國部分產(chǎn)品征收高額反補貼稅的同時(shí)，美國發(fā)布《中國履行WTO承諾情況報告》，其近期的行動(dòng)和言辭，似乎要把中美再次拖入“貿易戰”。

24日，美國在中國加入世界貿易組織(WTO)后第八次發(fā)布《中國履行WTO承諾情況報告》。美國貿易代表辦公室(USTR)在該報告中直陳明年美方對中美貿易的關(guān)切點(diǎn)，預示明年可能再次發(fā)起對中國的反補貼調查。

　“雙邊磋商很難解決問(wèn)題”

在這份報告中，USTR表示，美方將重點(diǎn)關(guān)注中國政府是否減少對市場(chǎng)的干預、減少貿易和投資的壁壘以及中國在知識產(chǎn)權保護方面的成果。

“美方將繼續通過(guò)對話(huà)來(lái)解決問(wèn)題，適時(shí)采取法律行動(dòng)，當然會(huì )基于國際貿易體系的規則，”報告說(shuō)，“通過(guò)這些努力，美方將把重點(diǎn)放在知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)政策、農業(yè)以及服務(wù)業(yè)方面。中美雙方在2008年表現出了相互合作的愿景，美方認為2009年會(huì )取得重要的成果。”

但USTR表示，雙邊磋商目前看來(lái)很難解決涉及WTO規則的問(wèn)題，美方將在必要時(shí)毫不猶豫地啟動(dòng)WTO爭端解決機制。USTR認為，中方“確實(shí)存在一些政府干預的產(chǎn)業(yè)政策，意在保護和推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)”。

　　美方接連發(fā)難

19日，USTR已就所謂“與出口實(shí)績(jì)相關(guān)的中國多項補貼措施”，要求與中方進(jìn)行WTO爭端解決機制項下的磋商。在這份提供給WTO的起訴文件中，美方要求中國停止為推銷(xiāo)其知名品牌產(chǎn)品而采取的補貼措施。美方稱(chēng)，這些補貼措施惠及中國諸多行業(yè)，包括家用電器、紡織品和服裝、輕工業(yè)、農業(yè)和食品、金屬和化學(xué)產(chǎn)品、藥品和保健產(chǎn)品等。

緊接著(zhù)，22日，美國國際貿易委員會(huì )以6票支持、0票反對的表決結果，支持美國商務(wù)部對中國進(jìn)口的特定鋼管征收高達40%的反補貼稅。

23日，美國商務(wù)部再發(fā)聲明，宣布對從中國進(jìn)口的廚房用金屬隔板和網(wǎng)架作出初步裁決，決定征收高達197%的反補貼稅。終裁將在明年5月公布。

　中國產(chǎn)品成反補貼調查焦點(diǎn)

按照WTO規則，補貼是指一成員政府或任何公共機構向某一企業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)提供財政捐助或對價(jià)格、收入的支持，結果直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內輸入某種產(chǎn)品，或者因此對其他成員利益造成損害的政府性行為或措施。

據中國商務(wù)部最近發(fā)布的數據，今年中國產(chǎn)品遭遇反補貼調查10起，中國連續兩年成為反補貼案件最多的目標國，應對反補貼調查成為中國貿易摩擦應對工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

商務(wù)部表示，經(jīng)過(guò)努力，中國應對美國、加拿大等國的多起反補貼案件取得了積極成效。與美國、歐盟等10個(gè)國家和地區建立了貿易救濟合作機制，妥善解決了墨西哥對中國保留的反傾銷(xiāo)措施問(wèn)題。在知識產(chǎn)權和金融信息等案件上，亦取得對中國有利的結果。

　中國出口雪上加霜

但中美貿易摩擦并未平息，反倒一路演變到要去WTO“對簿公堂”的地步。

22日，中國要求WTO設立專(zhuān)家組，就美國對中國標準鋼管、矩形鋼管、復合編織袋和非公路用輪胎采取的反補貼和反傾銷(xiāo)措施的合法性進(jìn)行調查。

中國常駐WTO代表團參贊盧先堃指出，美國針對中國產(chǎn)品采取的反補貼和反傾銷(xiāo)措施，引發(fā)了一系列與WTO相關(guān)的疑問(wèn)，對于這些措施是否符合WTO規則，中國深感關(guān)切。中國已在多個(gè)場(chǎng)合向美方表達自己的關(guān)切，但令人失望的是，美方一直未能提出任何具體的解決辦法。鑒于這種情況，中國被迫采取下一步行動(dòng)，要求WTO爭端解決機構設立專(zhuān)家組，調查上述反傾銷(xiāo)案、反補貼案。

有專(zhuān)家指出，反補貼措施本是適用于市場(chǎng)經(jīng)濟國家的，但美國目前并未承認中國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位。

“無(wú)論是壓人民幣升值，還是進(jìn)行發(fā)補貼調查和征稅，都是美國貿易保護主義的體現，”清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對《第一財經(jīng)日報》稱(chēng)，“中國的出口負增長(cháng)可能將延續到明年二季度，美國的這些行為對本已十分嚴峻的中國出口來(lái)說(shuō)是雪上加霜。”

　　奧巴馬將面臨兩難

近幾日在北京舉行的全國商務(wù)工作會(huì )議上，商務(wù)部部長(cháng)陳德銘坦言，中國面臨的貿易摩擦已從微觀(guān)產(chǎn)品領(lǐng)域擴展到宏觀(guān)經(jīng)濟政策及體制、機制層面，部分重點(diǎn)敏感產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險上升，已成為開(kāi)放型經(jīng)濟面臨的嚴峻挑戰之一。特別是在全球金融危機不斷蔓延、世界經(jīng)濟面臨衰退的形勢下，更要妥善應對貿易摩擦，為企業(yè)出口創(chuàng )造好的環(huán)境，切實(shí)保障國內產(chǎn)業(yè)安全。

根據美方統計，中國2007年是美國第二大貨物貿易伙伴，雙邊貿易額達3870億美元，今年1～9月又同比增長(cháng)9%。

而在上述《中國履行WTO承諾情況報告》中，美方指責，中方繼續限制非中國生產(chǎn)的商品和外國服務(wù)業(yè)提供商的市場(chǎng)準入，同時(shí)對本國產(chǎn)業(yè)提供政府資源以擴大出口。而這些政策的目的是為了“提高中國在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，或是保護低競爭力的國有企業(yè)”。

美方還認為，從2006年起，中方采取了限制外資進(jìn)入的新措施，尤其是在中國的支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

明年1月，奧巴馬將就任美國總統，中美貿易將拉開(kāi)新的一頁(yè)。克林頓時(shí)期的商務(wù)部長(cháng)諾曼·峰田近日表示，在貿易方面，未來(lái)的奧巴馬政府或將為中美貿易制定一條“中間線(xiàn)”，既不過(guò)多限制，也不會(huì )放任貿易自由發(fā)展。他同時(shí)對中美雙邊投資的前景抱有非常積極的看法。

中國國家發(fā)改委宏觀(guān)院外經(jīng)所的一位專(zhuān)家告訴本報記者，從最近一次中國戰略經(jīng)濟對話(huà)可以看出中美未來(lái)強調合作的愿望。在當前的危機下，美國經(jīng)濟非常困難，奧巴馬上臺后不太可能高調對華施壓。但是美國迫切希望通過(guò)出口拉動(dòng)經(jīng)濟。因此，兩者之間如何平衡，是奧巴馬必須面對的一個(gè)難題。

來(lái)源： 中國紡織交易網(wǎng)

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