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紡織等九大重點(diǎn)行業(yè)振興規劃最遲明年初問(wèn)世

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道資訊頻道發(fā)布時(shí)間：2008-12-16

資訊導讀：　　政府力挽經(jīng)濟形勢的節奏正在加速。　　從有關(guān)權威人士處獲悉，在啟動(dòng)1000萬(wàn)億投資

政府“力挽”經(jīng)濟形勢的節奏正在加速。

從有關(guān)權威人士處獲悉，在啟動(dòng)1000萬(wàn)億投資后，國家發(fā)改委下一步應對經(jīng)濟形勢的重要部署是，加緊制定鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)振興規劃。該規劃力爭在年底或年初出臺，并以高規格形式發(fā)布。

這是自國務(wù)院總理溫家寶11月26日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究確定解決九大行業(yè)企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施之后的又一重大舉措。

屆時(shí)，多項組合政策出臺以促九大重點(diǎn)行業(yè)振興。

隨著(zhù)國際金融危機的蔓延，我國實(shí)體經(jīng)濟也受到了影響。作為占GDP比重三分之一的九大重點(diǎn)行業(yè)，在下半年開(kāi)始出現工業(yè)增加值增幅下行。12月15日，國家統計局對外宣布的最新數據顯示，11月規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.4%，遠低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng )2001年末以來(lái)新低。

為此，振興這些行業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵。據上述人士透露，目前由發(fā)改委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，集中調配骨干，成立了九個(gè)小組，正在進(jìn)行緊張的調研、座談、梳理政策等工作。同時(shí)，12月17日，在北京召開(kāi)全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì )議，各地發(fā)改委和經(jīng)貿委負責人再次集中討論、研究振興規劃細則。

九行業(yè)占GDP三分之一

從國家發(fā)改委獲悉的一組數據看，醞釀?wù)衽d規劃緣于九大行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中舉足輕重的地位。

如從經(jīng)濟總量看，2007年，九行業(yè)的工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。

再如，從財政方面的貢獻來(lái)看，2007年我國稅收是4.56萬(wàn)億，其中以九個(gè)行業(yè)為主的企業(yè)上交稅金是1.7萬(wàn)億，約占37.4%。

“解決就業(yè)問(wèn)題，也是重要點(diǎn)。”上述知情人士稱(chēng)，即從就業(yè)看，不包括農民工，九個(gè)產(chǎn)業(yè)直接城鎮從業(yè)人員達到3615.6萬(wàn)人，占全部城鎮就業(yè)的是30%。

“還有眾多的中小企業(yè)是這些行業(yè)中的配套企業(yè)。”上述人士分析，雖然中小企業(yè)處于配角，但本身就是九大行業(yè)中的重要組成部分，這些行業(yè)振興，相應的中小企業(yè)也會(huì )“活”起來(lái)。

另外，七大重點(diǎn)行業(yè)中還涉及到中國的“三農”問(wèn)題的解決。

包含在上述數據中的內容顯示，目前，我國輕工的食品、造紙、家具、家電等部分行業(yè)，50%的產(chǎn)值來(lái)源于農副產(chǎn)品的深加工，涉及2億農民的產(chǎn)品市場(chǎng)。而這類(lèi)行業(yè)對于解決農民工就業(yè)起著(zhù)非常重要的作用。如僅輕工行業(yè)可吸收農民進(jìn)城務(wù)工是2000萬(wàn)人。

相比上述作用，七大行業(yè)還具有國家戰略意義。如鋼鐵、有色金屬、石化作為重要的技術(shù)原材料工業(yè)，船舶和裝備制造業(yè)作為重要的基礎裝備工業(yè)等。

“總之，九個(gè)重要行業(yè)在確保國家產(chǎn)業(yè)、金融、社會(huì )就業(yè)和保障民生等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。”上述人士稱(chēng)。

技改資金政策為焦點(diǎn)

盡管目前九大行業(yè)振興規劃中的實(shí)質(zhì)性政策內容，還在醞釀?dòng)懻撝校珡母鞣角揽矗w多范圍的政策組合框架已成型。

12月12日，國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，工業(yè)和信息化部部長(cháng)李毅中表示，扶持重點(diǎn)行業(yè)的政策措施主要有七大類(lèi)，包括：減稅、支持企業(yè)兼并重組，挖掘農村市場(chǎng)潛力、擴大出口、國家儲備、啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項目。

據悉，國家發(fā)改委和相關(guān)部門(mén)在制定九大行業(yè)振興規劃時(shí)，有五點(diǎn)基本原則。具體為：一、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加快先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展。二、嚴格控制總量，特別是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的擴張，加快淘汰一批落后生產(chǎn)能力。三、修訂產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高市場(chǎng)準入門(mén)檻。四、加快推動(dòng)兼并重組，引導企業(yè)繼續發(fā)展，力爭在兩到三年內培育和壯大一批擁有國際知名品牌的，具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團。五、加強企業(yè)的技術(shù)改造，加快開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品和重大技術(shù)。

“其中，各方對用于企業(yè)技術(shù)改造的資金政策最為關(guān)注。”上述人士稱(chēng)，這也是振興規劃的重點(diǎn)內容。企業(yè)技術(shù)改造資金來(lái)自于政府財政，振興規劃要對這部分資金劃定出“盤(pán)子”，并劃定投向重點(diǎn)。

從工業(yè)管理部門(mén)來(lái)看，技改資金對投資拉動(dòng)的效果十分顯著(zhù)。12日新聞會(huì )上，李毅中特意強調了這種效用。如一個(gè)技術(shù)改造項目，如果政府投入3%，就可以帶動(dòng)97%的投入，投資拉動(dòng)效果是30倍。2003年應對亞洲金融危機時(shí)，全國投入了355億對技術(shù)改造的貼息，拉動(dòng)了4300億的技術(shù)改造，拉動(dòng)效果13倍。

“以往技改資金都是大項目，多投向國企的技術(shù)改造領(lǐng)域，但往往沒(méi)有技術(shù)改造，而用去彌補其經(jīng)營(yíng)型損失了。”一位參與規劃制定的發(fā)改委專(zhuān)家對記者表示，相比上次亞洲金融危機的投入，這次技改資金量可能更大，那么，相比如何避免這類(lèi)問(wèn)題面臨著(zhù)挑戰，“當然，如何提出應對措施，也是這次規劃制定的內容之一”。

來(lái)源： 21世紀經(jīng)濟報道

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本文標簽：紡織振興規劃

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