??????? 出口實(shí)際負增長(cháng) 一天一報國務(wù)院

11月26日下午3點(diǎn)40分，商務(wù)部主樓7層的小會(huì )議室內，政策研究室正在緊張地召開(kāi)會(huì )議，這已經(jīng)是該科室當天召開(kāi)的第二次會(huì )議。

4點(diǎn)40分，會(huì )議結束，大家急匆匆地走出會(huì )議室。

“每天召開(kāi)大大小小的會(huì )議已經(jīng)成為我們最近一段時(shí)期以來(lái)的工作常態(tài)。”其中一位官員對本報記者說(shuō)，“我們現在每天都向國務(wù)院遞交一份經(jīng)濟形勢分析報告，一天一報，主要是為了讓決策層對目前整個(gè)形勢有個(gè)全面、詳盡地預判。”

商務(wù)部有關(guān)人士透露，為了對全球經(jīng)濟危機的影響有一個(gè)全面、準確的判斷，自10月初開(kāi)始，商務(wù)部緊急建立了金融危機應急機制，并在全球范圍內進(jìn)行摸底調研。“此次調研范圍之大、內容之細、頻率之高，在商務(wù)部歷年工作中實(shí)屬罕見(jiàn)。”

商務(wù)部還要求各地商務(wù)系統、各駐外經(jīng)商機構商務(wù)參贊將當地的經(jīng)濟形勢每天向部里上報，部里匯總后再呈交國務(wù)院。

據悉，商務(wù)部在全球范圍內啟動(dòng)調研，也是為12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議全面摸底，而商務(wù)部的最終報告也將直接左右中央經(jīng)濟工作會(huì )議的決策。

而本報記者從商務(wù)部獨家獲得的信息表明，這些調研報告的結論是“非常不樂(lè )觀(guān)”。商務(wù)部一位官員更是對本報直言：“‘嚴峻’已經(jīng)不足以形容目前的外貿形勢了。”

“如果把通脹、匯率等因素考慮進(jìn)去，實(shí)際上今年的出口已經(jīng)是負增長(cháng)了。”上述官員表示。

知情者還透露，在如此惡劣的貿易環(huán)境下，不排除繼續上調出口退稅率的可能性，其中部分產(chǎn)品調整幅度甚至可能高于17%——這意味著(zhù)最大幅度的調整。這也將是中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后有望出臺的政策。

調研報告一天一呈

“調研、匯總、開(kāi)會(huì )、上報，這是近兩個(gè)月以來(lái)我們每天的工作。”商務(wù)部政研室一名研究員對本報記者說(shuō)。

據悉，為了準確、快速地將掌握的情況上報，自10月份開(kāi)始，商務(wù)部就建立了“快調快報”的金融危機應急機制。

11月26日10時(shí)，記者在商意到，政研室辦公室內空空蕩蕩，旁邊的小會(huì )議室卻座無(wú)虛席，且不時(shí)聽(tīng)到激烈的討論聲。會(huì )議一直持續到12點(diǎn)30分才結束。

會(huì )后，有與會(huì )官員對本報透露，討論的熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中在美國金融危機對我國的影響、當前形勢下中國企業(yè)生存狀況及完善外貿政策、如何擴大內需等系列問(wèn)題上。

一名官員告訴記者，全球經(jīng)濟危機以來(lái)，部?jì)阮?lèi)似的會(huì )議幾乎天天都召開(kāi)，但是對經(jīng)濟形勢的分析卻從來(lái)都沒(méi)有重復過(guò)，因為每天他們都要通過(guò)各地區的商務(wù)部門(mén)、商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )了解信息。“我們時(shí)刻在關(guān)注金融危機的進(jìn)展。”

與高頻率會(huì )議同時(shí)進(jìn)行的是高頻率調研。

商務(wù)部外貿司一位官員透露，最近一段時(shí)間以來(lái)，他們幾乎傾巢而動(dòng)，都去下面調研了。而且，不止外貿司，其他司局比如產(chǎn)業(yè)司、外資司都分撥到各國或國內各省市調研。長(cháng)三角、珠三角是調研重點(diǎn)地區，同時(shí)，調研組還去中西部地區廣泛了解情況。調研的課題則主要包括保持出口穩定增長(cháng)、積極擴大消費、優(yōu)化利用外資結構、提高對外經(jīng)濟合作水平等方面內容。

尤其值得一提的是，商務(wù)部還專(zhuān)程派調研組前往韓國、日本等國進(jìn)行摸底，了解金融危機對周邊國家的波及程度，為制定政策作參考。

同時(shí)，在歐美地區，商務(wù)部還定期舉行“參贊片會(huì )”，由相關(guān)司長(cháng)負責召集各駐外經(jīng)商機構商務(wù)參贊開(kāi)會(huì )，隨時(shí)匯報所在國家和地區的貿易情況、雙邊貿易以及中國企業(yè)碰到的問(wèn)題。

商務(wù)部官員透露，不管是國內調研還是國外摸底，都要求信息在第一時(shí)間反饋到部里，部里在收集信息后，第一件事情便是開(kāi)會(huì )討論，然后將各方意見(jiàn)匯總，整理后直接上報國務(wù)院。

為中央經(jīng)濟會(huì )議摸底

“今年中國經(jīng)濟面臨著(zhù)前所未有的挑戰。我國龐大的對外貿易產(chǎn)業(yè)在今年底明年初有可能遭遇近十年來(lái)最嚴峻的局面，這將給主要靠外需拉動(dòng)的中國經(jīng)濟帶來(lái)巨大挑戰。”國家信息中心副研究員閆敏對本報記者說(shuō)。

商務(wù)部近期發(fā)布的外貿形勢秋季報告中稱(chēng)，世界經(jīng)濟下行已成定局，但是今年出口增幅將保持在20%左右。

但是20%增幅只是表面的數據。商務(wù)部一位人士分析，這20%的增幅中，第一，沒(méi)有把人民幣升值考慮進(jìn)去，而截至11月28日，匯改以來(lái)人民幣累計升值幅度已達到15.73%；第二，沒(méi)有考慮國際原材料價(jià)格的大幅上漲，出口實(shí)際是“價(jià)增量減”。如果把這些因素排除，今年實(shí)際出口增長(cháng)幅度已經(jīng)為負。

統計數據也佐證了這一點(diǎn)。10月份以來(lái)，中國的海運指數出現了大幅下跌，跌幅最多的時(shí)候，甚至只相當于去年同期的10%左右。而海運指數是衡量國家海運情況的關(guān)鍵數據之一，指數上揚說(shuō)明出口旺盛，下跌則反映出口不振。據悉，目前各主要港口也開(kāi)始面臨著(zhù)無(wú)貨可出的窘境。

“出口形勢異常惡劣，企業(yè)生存異常艱難。”商務(wù)部政研室一位官員一連用了兩個(gè)“異常”來(lái)形容外貿企業(yè)的生存狀況。

毫無(wú)疑問(wèn)，最受打擊的就是 中小企業(yè)。雖然國家已經(jīng)三次上調了出口退稅率，但是很多企業(yè)和協(xié)會(huì )還是屢次建議，要求國家出手再“狠”一點(diǎn)。11月，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )上書(shū)商務(wù)部，建言調整國內鋼材的出口政策，鼓勵高附加值產(chǎn)品的出口；中焦協(xié)則建言調低乃至取消焦炭出口關(guān)稅；全國紡織絲綢行業(yè)5家龍頭企業(yè)也集體上書(shū)商務(wù)部請求救援。

商務(wù)部研究院副院長(cháng)沈丹陽(yáng)對記者表示，在調研過(guò)程中，廣東一些中小企業(yè)呼聲最高的，就是希望國家能夠提高出口退稅率，最好能把這個(gè)稅率調足。一些企業(yè)甚至建議將部分產(chǎn)品的退稅率提高到17%——因為征稅的時(shí)候是按17%征的，也就是實(shí)行出口零關(guān)稅。但沈丹陽(yáng)認為，非常時(shí)期必須依靠非常政策，“提到17%是沒(méi)有問(wèn)題的”。

據了解，上述情況都將被商務(wù)部寫(xiě)進(jìn)給國務(wù)院的調研報告中。

外貿政策伺機出臺

面臨著(zhù)內憂(yōu)外患的外貿形勢，單單“調退稅”似乎已不足以應對。事實(shí)上，國際金融危機爆發(fā)以來(lái)，商務(wù)部一系列扶持政策已經(jīng)臨危受命，連環(huán)出擊。

11月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定在今年下半年兩次調高出口退稅率的基礎上，自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。這是半年內出口退稅率的第三次調整，10年來(lái)罕見(jiàn)。

11月26日，商務(wù)部下發(fā)《關(guān)于做好擴大消費工作的指導意見(jiàn)》，提出要擴大賒購賒銷(xiāo)，改善支付環(huán)境，促進(jìn)信用消費。通知還特別提出，要充分認識當前國際經(jīng)濟環(huán)境和國內經(jīng)濟形勢的復雜性和嚴峻性，把擴大內需政策的出臺當做流通業(yè)發(fā)展的重要契機，健全市場(chǎng)體系，完善商業(yè)和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

冰凍三尺非一日之寒。

商務(wù)部《紡織商業(yè)周刊》總編輯樊敏接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，盡管?chē)曳浅Ｖ匾暡㈩l出各類(lèi)政策，以扶持困境中的企業(yè)，這些政策一定程度上也可以緩解目前制造業(yè)的困境，但企業(yè)生存現狀并未完全得到改觀(guān)。這次的經(jīng)濟危機對我國實(shí)體經(jīng)濟的影響現在還無(wú)法完全預測，也許會(huì )比預期的要嚴重得多，要給予充分的重視。

業(yè)內人士認為，單單對出口退稅率進(jìn)行上調，只能暫時(shí)緩解部分出口企業(yè)的壓力，治標不治本。要想從根本上穩定明年出口，防止出口惡化，商務(wù)部可能還需要出臺更多扶植政策。

據本報記者了解，目前商務(wù)部正在研究采取短期政策和長(cháng)期政策密切結合的方式，調控對外貿易。具體說(shuō)，短期政策以減稅為主；長(cháng)期政策則是針對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的調整進(jìn)行區別對待。記者獲知的商務(wù)部有關(guān)報告認為，“兩高一資”產(chǎn)業(yè)目前受到的影響是可以承受的，外部嚴峻的市場(chǎng)形勢和緊縮的政策效果給這些企業(yè)提供了一個(gè)加快轉型升級的機會(huì )；對于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應該給其一個(gè)穩定的環(huán)境，放松在以前外部市場(chǎng)較好情況下制定的從緊政策。

來(lái)源： 中國經(jīng)濟網(wǎng)

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