紡織類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品出口比例較大，更有可能在此次出口退稅的上調中獲得利益，雖然到年底還有兩個(gè)月時(shí)間，此項改革對公司全年的業(yè)績(jì)影響不會(huì )很大，但四季度是紡織產(chǎn)品的出口旺季，因此還是對業(yè)績(jì)有一定正面影響；部分農業(yè)產(chǎn)品也提高了出口退稅率，其中部分水產(chǎn)品的出口退稅率提高到了13%，這將會(huì )促進(jìn)水產(chǎn)品的出口，緩解該行業(yè)的壓力；農藥以及高新生物制藥產(chǎn)品的退稅增加也明顯體現了政府支持此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，提出將繼續適當提高紡織品、服裝和部分輕工產(chǎn)品出口退稅率，清理和取消涉及輕紡企業(yè)的各種不合理收費。而此前，我國從11月1日起剛剛將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%，將日用及藝術(shù)陶瓷出口退稅率提高到11%。由此，我們不難看出，政府以稅制改革的途徑來(lái)應對國家遇到的出口下滑，以及由此引起的經(jīng)濟增速減緩的意圖。

自2007年以來(lái)的出口退稅政策調整，不僅僅從產(chǎn)業(yè)結構的角度，通過(guò)提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，引導企業(yè)優(yōu)化了出口產(chǎn)品結構、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。更從一定層面上說(shuō)明，政府力圖通過(guò)提高出口退稅減輕出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，提高其應對金融危機的能力，在一定意義上支持了中小企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)了城鄉勞動(dòng)力就業(yè)。

從財稅支持的方向來(lái)看，本次中國式的財政“救市”，就是針對外貿對中國經(jīng)濟顯著(zhù)下降的拉動(dòng)作用，以及應對部分勞動(dòng)密集型行業(yè)出口下降，并有可能導致的登記失業(yè)率上升和社會(huì )的不穩定因素，所采取的積極的應對措施。

今年以來(lái)，受全球金融危機、人民幣升值、原材料價(jià)格和勞動(dòng)力成本上漲等因素影響,我國出口增速放緩。數據顯示，今年前三個(gè)季度我國出口額比上年同期回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。出口企業(yè)利潤大幅減少。特別是一些勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，吸納勞動(dòng)力多、就業(yè)面廣，但抗風(fēng)險能力較弱，經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力。若不采取措施，預計今后出口還將下滑，出口企業(yè)困難進(jìn)一步增加，這會(huì )對我國整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，有必要通過(guò)財政政策的適當調整，幫助企業(yè)樹(shù)立信心、渡過(guò)難關(guān)，防止出現因出口大幅下滑而影響我國經(jīng)濟發(fā)展的被動(dòng)局面。

實(shí)際上，出口退稅作為調整進(jìn)出口貿易稅制平衡的工具，進(jìn)一步通過(guò)對產(chǎn)業(yè)結構的合理優(yōu)化、企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)增加產(chǎn)品附加值等手段，影響著(zhù)國家的產(chǎn)業(yè)布局，并對宏觀(guān)經(jīng)濟運行起著(zhù)不可忽視的作用。從歷次出口退稅政策的調整力度和實(shí)施效果來(lái)看，在金融資產(chǎn)風(fēng)險日益加大，已影響到產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展時(shí)，中國財政的強勢改革給出了針對金融風(fēng)暴的明確態(tài)度，也取得了較好的經(jīng)濟社會(huì )影響，對于此次出口退稅的上調，多數企業(yè)將得到實(shí)惠：紡織類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品出口比例較大，更有可能在此次出口退稅的上調中獲得利益，雖然到年底還有兩個(gè)月時(shí)間，此項改革對公司全年的業(yè)績(jì)影響不會(huì )很大，但四季度是紡織產(chǎn)品的出口旺季，因此還是對業(yè)績(jì)有一定正面影響；部分農業(yè)產(chǎn)品也提高了出口退稅率，其中部分水產(chǎn)品的出口退稅率提高到了13%，這將會(huì )促進(jìn)水產(chǎn)品的出口，緩解該行業(yè)的壓力；農藥以及高新生物制藥產(chǎn)品的退稅增加也明顯體現了政府支持此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。

財政部科研所副研究員李全在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，根據政府的決策，這次出口退稅率的調整，是主動(dòng)應對當前復雜多變的國際國內經(jīng)濟形勢的宏觀(guān)調控措施的一個(gè)重要組成部分，有利于企業(yè)樹(shù)立信心、克服困難。此外，這次政策調整對整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展也具有積極作用。提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅率，可以增強企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，支持中小企業(yè)克服經(jīng)營(yíng)困難健康發(fā)展，有利于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉勞動(dòng)力就業(yè)；提高高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，有利于引導企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結構、加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。

有專(zhuān)家表示，從根本上來(lái)看，出口退稅率的上調對紡織企業(yè)以及部分出口導向型企業(yè)的影響也僅僅在緩解壓力上,并不會(huì )改變行業(yè)的發(fā)展趨勢。因為出口退稅率的提高對出口的數量增長(cháng)并不會(huì )起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)力。而出口數量增長(cháng)則主要依賴(lài)境外市場(chǎng)的需求,在近期全球金融危機背景下,境外需求或將下滑，在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不振的前提下,出口退稅率的提高也難以大幅度提高相關(guān)企業(yè)的凈利潤規模水平。因此說(shuō)，出口退稅上調也只是權宜之計，并不能從根本上解決產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)品結構的問(wèn)題，對于經(jīng)營(yíng)效益低下的紡織等行業(yè)，此項政策是救急措施，而且還沒(méi)有計算因此而實(shí)際流入外商手里的退稅額。如果要解決此類(lèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構提升問(wèn)題，還是應從產(chǎn)業(yè)本身下功夫，淘汰落后產(chǎn)能，轉變增長(cháng)方式，最終實(shí)現企業(yè)的長(cháng)治久安。?

來(lái)源： 金融時(shí)報

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