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美國紡織品進(jìn)口的海關(guān)管理及相關(guān)措施

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道資訊頻道發(fā)布時(shí)間：2008-11-17

資訊導讀： 　2008年，隨著(zhù)美國對我紡織產(chǎn)品數量限制結束。作為紡織品服裝出口美國的企業(yè)，了解美

2008年，隨著(zhù)美國對我紡織產(chǎn)品數量限制結束。作為紡織品服裝出口美國的企業(yè)，了解美國紡織品進(jìn)口的海關(guān)管理及相關(guān)措施很有必要。

本文從美國稅則結構、設限紡織品類(lèi)別、美國海關(guān)對中國進(jìn)口紡織品的管理及相關(guān)措施等，為輸美紡織品服裝的企業(yè)在美國口岸的順利通關(guān)提供參考。

一、美國稅則結構及紡織品設限類(lèi)別

1、美國稅則結構

美國從1989年開(kāi)始實(shí)施以《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調制度》(簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)調制度》)為基礎的關(guān)稅稅則。與所有的協(xié)調制度締約國一樣，美國海關(guān)的《協(xié)調稅則》(Harmonized Tariff Schedule of the United States)直接采用了《協(xié)調制度》的歸類(lèi)總規則、類(lèi)注、章注、子目注釋及其6位數編碼商品表的全部?jì)热荨?/p>

同時(shí)，美國在原有《協(xié)調制度》基礎上又增加了本國注釋?zhuān)瑸槔斫馍唐芳捌渚幣沤Y構做出了相應規定和官方解釋?zhuān)徊⒏鶕緡枰凇秴f(xié)調制度》6位編碼子目的基礎上增列了4位本國子目，將子目數級擴大到了10位。美國所編著(zhù)的《協(xié)調稅則》第7、8位編碼為稅則子目，供征收關(guān)稅使用；同時(shí)，根據需要在第7、8位的基礎上增列了第9、10位附加編碼，主要供貿易統計和管制使用。此種供特殊需要使用的協(xié)調稅則，我們稱(chēng)之為《稅則/統計協(xié)調目錄》。該目錄通過(guò)美國國內立法程序制定，具有法律效力，任何進(jìn)出口商均能在美國海關(guān)的官方網(wǎng)站查詢(xún)并下載。美國海關(guān)征收進(jìn)口貨物關(guān)稅的主要依據之一是該批進(jìn)口貨物的海關(guān)價(jià)值。海關(guān)評估進(jìn)口貨物價(jià)值的法律依據是美國1930年關(guān)稅法(修正)第402節有關(guān)估價(jià)的條款，這些條款曾在1979年貿易協(xié)議法中得到修正。在大多數情況下，海關(guān)評稅的價(jià)值基礎是貨物的交易價(jià)值；如果交易價(jià)值不能確定，則可根據特定的二級基礎對進(jìn)口貨物進(jìn)行評稅，這些二級價(jià)值基礎依次為相同貨物、相似貨物的交易價(jià)值、推論價(jià)值和推算價(jià)值。

目前，美國超過(guò)平均關(guān)稅水平三倍以上的高關(guān)稅稅目約占總稅目的7%，關(guān)稅超過(guò)15%的稅目約占總稅目的4%。高關(guān)稅和關(guān)稅高峰主要體現在紡織品和服裝、皮革、橡膠、陶瓷、鞋類(lèi)和旅行產(chǎn)品等大類(lèi)產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品是中國出口美國的主要產(chǎn)品。

2、美國紡織品設限類(lèi)別

美國的設限紡織品原則上包括紗線(xiàn)、織物、服裝及其他紡織制品，其類(lèi)別代碼為3位編碼，第1位代表纖維組別(“2”字頭表示棉及/或化纖，“3”字開(kāi)頭表示棉，“4”字開(kāi)頭表示毛，“6”字開(kāi)頭表示化纖，“8”字開(kāi)頭表示絲或除棉以外的其他植物纖維)；第2、3位代表貨品項目(貨品項目按照紗線(xiàn)、織物、服裝、其他紡織制品順序編排，X00-X07表示紗線(xiàn)，X10-X29表示織物，X30-X59表示服裝，X60-X99表示其他紡織制品)；具體類(lèi)別號對應的我國紡織品商品編碼及商品名稱(chēng)可參見(jiàn)商務(wù)部網(wǎng)站公布的對美出口紡織品臨時(shí)管理商品目錄。

美國在10位編碼的協(xié)調稅則目錄上注明了設限紡織品的類(lèi)別號及其他相關(guān)信息，如商品名稱(chēng)、稅率等。對于進(jìn)口的紡織品應首先確定其在《協(xié)調稅則》上的10編碼，然后依據相應的編碼所對應的設限類(lèi)別進(jìn)行管理。美國商務(wù)部下設紡織品及服裝辦公室(Office 　　of Textiles and Apparel，OTEXA)主要負責紡織品進(jìn)出口及配額管理工作，其設立的紡織品設限類(lèi)別與美國海關(guān)《協(xié)調稅則》目錄上的10位商品編碼相對應，每一類(lèi)別號均對應一系列的商品編碼。

二、美國海關(guān)紡織品進(jìn)口管理及相關(guān)措施

1、進(jìn)口紡織品通關(guān)作業(yè)

對于進(jìn)口的紡織品，美國海關(guān)采用的是ELVIS電子系統，即Electronic visa information system(電子通關(guān)信息系統)，它是美國海關(guān)實(shí)現對紡織品配額證件及相關(guān)數據管理的系統。該系統與加入這一系統的紡織品出口國聯(lián)網(wǎng)，以傳輸經(jīng)出口國認證的紡織品出口單證，包括出口紡織品配額類(lèi)別、數量以及企業(yè)相關(guān)信息等。通過(guò)該系統可以實(shí)現美國與相關(guān)紡織品出口國對配額的雙向管理，減小不守誠信企業(yè)的商品瞞騙風(fēng)險。紡織品出口國在應用這一系統時(shí)，出口商應需準備紙面單證以便備查，但其最終將過(guò)渡到無(wú)紙化的貿易管理。目前加盟美國這一系統的國家共有15個(gè)，多為紡織品出口國；除我國之外，還包括韓國、越南、泰國、孟加拉、菲律賓、新加坡等。

2、美國海關(guān)紡織品進(jìn)口管理

美國海關(guān)法中“進(jìn)口”是指裝載進(jìn)口貨物的船只到達美國進(jìn)口港后，將該貨物卸下船。為辦理正式報關(guān)手續，進(jìn)口商必須取得一個(gè)進(jìn)口商身份證明號碼。這個(gè)身份證明號碼必須標在進(jìn)口報關(guān)單證上，報關(guān)單證通常由貨物放行地海關(guān)歸檔。進(jìn)口商除了要向海關(guān)提供進(jìn)口報關(guān)所需的單證外，還應提供進(jìn)口貨物的商業(yè)發(fā)票及特殊的海關(guān)發(fā)票。美國海關(guān)對進(jìn)口貨物的查驗與放行一般選擇比較具有代表性的商品，以確定進(jìn)口貨物是否屬于必須持有原產(chǎn)國標記，并查驗其是否與單證描述相符等。

根據2005年11月8日，中國商務(wù)部部長(cháng)薄熙來(lái)與美國貿易談判代表波特曼在倫敦簽署的《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府關(guān)于紡織品和服裝貿易的諒解備忘錄》的有關(guān)協(xié)議內容，就協(xié)議涉及紡織品的數量及時(shí)間日程達成了妥協(xié)。在此協(xié)議中美國對從中國進(jìn)口的21種紡織品實(shí)行了階段性的數量控制，從2006年1月1日起至2008年12月31日止分3個(gè)階段，具體內容可見(jiàn)“商務(wù)部公告2005年第84號輸美紡織品管理公告”。對于輸美設限紡織品在2006年1月1日至2008年12月31日期間對美出口，中國海關(guān)可憑《紡織品臨時(shí)出口許可證》辦理報關(guān)驗放手續；屬于法定檢驗目錄的紡織品，中國海關(guān)還應憑檢驗檢疫機構出具的《邊境貨物通關(guān)單》辦理相關(guān)驗放手續。若美國海關(guān)提出要求，進(jìn)口商還必須提供中方簽發(fā)的《輸美紡織品原產(chǎn)地證》。

美國方面對紡織品特別是服裝的分類(lèi)非常比較細致和具體。從2005年中美雙方簽署的紡織品貿易協(xié)議的分類(lèi)來(lái)看，我國對外公布的是21種產(chǎn)品，而美方公布的中美協(xié)議則涵蓋了34種產(chǎn)品。從美方公布的產(chǎn)品我們可以看出它是在21種產(chǎn)品的基礎上又進(jìn)行進(jìn)一步的細分，如將棉質(zhì)針織襯衫進(jìn)一步分為男式、女式。照這種做法，美方將協(xié)議中的9種產(chǎn)品進(jìn)一步細分為2個(gè)子類(lèi)別；2種產(chǎn)品又各進(jìn)一步細分為3個(gè)子類(lèi)別；這樣就通過(guò)細分又多出了13種類(lèi)別。美方對外宣稱(chēng)協(xié)議包括34個(gè)類(lèi)別，實(shí)際上，這與其海關(guān)管理和統計的規則是不相符的。在中美談判過(guò)程中，雙方一直是圍繞21種產(chǎn)品展開(kāi)，并沒(méi)有34類(lèi)的概念，最終雙方達成的協(xié)議也明確為21種產(chǎn)品，今后實(shí)施的管理也是針對這21種產(chǎn)品展開(kāi)的。美國通過(guò)細化分類(lèi)來(lái)達到控制進(jìn)口的手段，須引起出口企業(yè)的注意。

來(lái)源：紡織貿促會(huì )

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本文標簽：紡織品進(jìn)口海外紡織

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