10月11日,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )在昆明開(kāi)幕。長(cháng)期以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),中國在促進(jìn)人與自然和諧共生方面作出了不懈努力,是全球生物多樣性保護的強有力參與者、支持者和貢獻者。
加強法制建設,將生物多樣性保護上升為國家戰略
“黨的十八大以來(lái),在習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下,中國頒布和修訂了森林法、草原法、野生動(dòng)物保護法等20多部法律法規,為生物多樣性保護與可持續利用提供了堅實(shí)法律保障;修訂調整了國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物名錄,為拯救珍稀瀕危野生動(dòng)植物、維護生物多樣性奠定了基礎。”國家林業(yè)和草原局副局長(cháng)李春良說(shuō)。加強生物多樣性法制建設,是中國將生物多樣性保護上升為國家戰略的一個(gè)組成部分。
《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》(2011—2030年)從建立健全生物多樣性保護與可持續利用的政策與法律體系等領(lǐng)域對加強生物多樣性保護進(jìn)行有力指導;“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確將實(shí)施生物多樣性保護重大工程、構筑生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )作為提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性的重要內容。
建立起各類(lèi)生態(tài)系統、物種的監測觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )。中國構建了涵蓋2376個(gè)縣級行政單元、樣線(xiàn)總長(cháng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里的物種分布數據庫,建立物種資源調查及收集信息平臺,基本掌握生物多樣性總體情況,為加強生物多樣性保護奠定了科學(xué)基礎。自2015年起建立的中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,逐步覆蓋31個(gè)省份和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、部分中央企業(yè),圍繞生物多樣性保護、應對氣候變化、長(cháng)江十年禁漁、海洋生態(tài)環(huán)境保護等重大任務(wù)開(kāi)展了督察。
以建設美麗中國為目標,完善和創(chuàng )新生物多樣性保護體系和機制
“中國的生物多樣性保護以建設美麗中國為目標,積極適應新形勢、新要求,不斷加強和創(chuàng )新生物多樣性保護舉措,持續完善生物多樣性保護體系,形成了政府主導、全民參與、多邊治理、合作共贏(yíng)的機制,推動(dòng)生物多樣性保護取得了舉世矚目的成效。”生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民說(shuō)。
生態(tài)保護紅線(xiàn)是中國國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境體制機制改革的重要制度創(chuàng )新。中國劃定35個(gè)生物多樣性保護優(yōu)先區域。其中,32個(gè)陸域優(yōu)先區域總面積276.3萬(wàn)平方公里。
中國近年來(lái)實(shí)施了一批生態(tài)保護修復重大工程。自然資源部總工程師張占海說(shuō),以“十三五”期間為例,中央財政投入500億元,在祁連山、賀蘭山等重點(diǎn)生態(tài)功能區,開(kāi)展了25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)。在長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域等重要流域和區域開(kāi)展了歷史遺留廢棄礦山治理修復,全國治理礦山修復面積約400萬(wàn)畝。“十三五”期間,全國整治修復海岸線(xiàn)1200公里、濱海濕地34.5萬(wàn)畝。
積極推進(jìn)“愛(ài)知目標”,為全球生物多樣性保護貢獻寶貴經(jīng)驗
2010年《生物多樣性公約》第十次締約方大會(huì )制定了2011—2020年全球生物多樣性保護目標——“愛(ài)知目標”。但是,“愛(ài)知目標”全球實(shí)現情況總體不夠理想,全球生物多樣性喪失趨勢還沒(méi)有根本扭轉。
作為生物多樣性最豐富的國家之一,中國認真落實(shí)“愛(ài)知目標”,明確各項任務(wù)和責任,目標執行取得積極成效。20個(gè)“愛(ài)知目標”當中,3個(gè)目標進(jìn)展超越預期,13個(gè)目標取得關(guān)鍵性進(jìn)展,4個(gè)目標取得階段性成績(jì)。“愛(ài)知目標”執行總體情況好于全球平均水平。
趙英民認為,中國在生物多樣性保護方面為全球貢獻了寶貴經(jīng)驗:一是堅持尊重自然、保護優(yōu)先,穩步實(shí)施天然林保護恢復、退耕還林還草還濕等一大批生態(tài)保護與修復工程。堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善;二是堅持綠色發(fā)展、持續利用,將生物多樣性保護和扶貧開(kāi)發(fā)、鄉村振興相結合,不斷探索生物多樣性保護和脫貧攻堅雙贏(yíng)的新路子;三是堅持制度先行、統籌推進(jìn),強化生物多樣性保護頂層設計;四是堅持多邊主義、合作共贏(yíng),積極參與全球生物多樣性治理進(jìn)程,為推進(jìn)實(shí)現人與自然和諧共生的美好愿景貢獻中國力量、中國方案。
來(lái)源: 中國紡織報
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