紡織服裝周刊記者- 郭春花 郝杰

因新冠肺炎疫情影響而延期的2020年全國兩會(huì )，即將于5月21日拉開(kāi)大幕。今年是中國決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，以及“十三五”規劃收官之年。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期召開(kāi)的兩會(huì )，將有哪些看點(diǎn)值得關(guān)注？

當前，全球生產(chǎn)格局、市場(chǎng)格局、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展范式都在發(fā)生著(zhù)趨勢性變化。同時(shí)，貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突深化、新冠疫情全球蔓延相互激蕩正成為影響世界經(jīng)濟穩定發(fā)展的重大風(fēng)險點(diǎn)， 全球經(jīng)濟衰退的風(fēng)險在不斷集聚。紡織行業(yè)供給側與需求端正經(jīng)受前所未有的沖擊，面臨巨大的風(fēng)險考驗。要對沖環(huán)境影響，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，充分發(fā)揮行業(yè)價(jià)值，迫切需要加大政策對產(chǎn)業(yè)的支持力度。

今年兩會(huì )上，來(lái)自紡織行業(yè)的全國兩會(huì )代表將就修復產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保障產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位等方面提出政策建議。

陳麗芬

全國人大代表、

江蘇陽(yáng)光集團董事長(cháng)

引導紡織業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)資本有序國際布局

　　近年來(lái)，我國紡織業(yè)全球布局速度不斷加快，國家“一帶一路”倡議實(shí)施以來(lái)，為沿線(xiàn)國家實(shí)現優(yōu)勢互補、開(kāi)放發(fā)展提供了新平臺，也為紡織企業(yè)開(kāi)展國際投資合作帶來(lái)了新契機。“十四五”期間，紡織行業(yè)有望繼續通過(guò)海外產(chǎn)能布局和并購優(yōu)質(zhì)資源，提升行業(yè)國際化發(fā)展水平，特別是與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共同建設互利共贏(yíng)的紡織供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。

　　為完善相關(guān)政策措施，引導紡織業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)資本有序國際布局，實(shí)現“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的建議，陳麗芬提出以下建議：

　　一是制定“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵目錄，支持企業(yè)在瀾湄流域、非洲地區等戰略區域進(jìn)行以我國為主的紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。建議制定“一帶一路”制造業(yè)合作先行先試鼓勵目錄，從政府層面加強與上述國家在紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的溝通與合作，通過(guò)設置政府間合作項目或設立專(zhuān)項資金，鼓勵企業(yè)在上述地區進(jìn)行以我國為主的紡織產(chǎn)業(yè)鏈合作。

　　二是鼓勵海外優(yōu)質(zhì)資源要素并購合作，統籌考慮紡織產(chǎn)業(yè)跨國跨境空間布局，持續推動(dòng)紡織業(yè)形成國內外高效協(xié)同互動(dòng)發(fā)展格局。建議政府部門(mén)出臺相關(guān)鼓勵和引導政策，通過(guò)大企業(yè)并購小企業(yè)、探索混合制經(jīng)濟、促成國企、央企帶動(dòng)民企等多種方式，進(jìn)一步支持紡織企業(yè)通過(guò)股權并購、資產(chǎn)收購等方式，主動(dòng)掌控和整合全球纖維時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的原料、品牌、研發(fā)和市場(chǎng)渠道資源，與國內產(chǎn)業(yè)鏈形成協(xié)調互動(dòng)格局，內外兼顧，統籌發(fā)展，持續提升行業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。同時(shí)，建議國家支持紡織企業(yè)在“一帶一路”西部陸海新通道及北部灣臨港區域投資煉化一體化項目，帶動(dòng)、培育新的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，更好促進(jìn)中國與東盟區域紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈緊密合作。

　　三是支持紡織服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)探索貿易新模式，鼓勵企業(yè)建設海外倉和分市場(chǎng)，打造海外紡織產(chǎn)業(yè)集散地。進(jìn)一步鞏固我國紡織服裝產(chǎn)品全球第一大出口國地位，鼓勵紡織服裝生產(chǎn)、貿易企業(yè)在傳統貿易方式基礎上，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，探索貿易新模式。支持企業(yè)借助蓬勃發(fā)展的跨境電商等新興貿易平臺，建設海外倉、海外分市場(chǎng)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，從而擴大出口范圍，拓寬海外市場(chǎng)。尤其當前傳統外貿受到疫情嚴重沖擊，借助跨境電商獨特優(yōu)勢，開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售，有助于企業(yè)保訂單、保市場(chǎng)、保份額，攻堅克難。

　　同時(shí)，鼓勵企業(yè)有組織、有規模、有計劃地在海外建立類(lèi)似中國柯橋、義烏、虎門(mén)等具代表性的紡織產(chǎn)業(yè)集散地，集中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規模化的貿易渠道資源，打造海外影響力，在海外產(chǎn)業(yè)中站穩一席之地。

　　四是加大對紡織行業(yè)境外投資合作項目的稅收政策支持力度。建議修改現行《企業(yè)所得稅法》，提請相關(guān)立法部門(mén)考慮對企業(yè)境外匯回的股息紅利所得給予免稅待遇，以提高我國“走出去”企業(yè)的國際競爭力。

　　五、加大對紡織行業(yè)境外投資合作項目的金融支持力度。建議將紡織服裝業(yè)列為“一帶一路”合作示范產(chǎn)業(yè)，協(xié)調信貸、外匯管理等部門(mén)，對紡織投資項目給予低息無(wú)息貸款、援外合作等支持，推動(dòng)國家境外投資合作相關(guān)專(zhuān)項基金對紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局提供實(shí)際支持。

　　六是加快推進(jìn)自由貿易協(xié)定簽署，創(chuàng )造更加良好的經(jīng)貿環(huán)境。建議加快推進(jìn)與重點(diǎn)國家和地區的自貿協(xié)定談判，依托“一帶一路”倡議，深化雙、多邊經(jīng)貿關(guān)系。特別是加快東亞經(jīng)濟圈、中國-非洲、中國-歐洲的自貿區談判，為企業(yè)對外經(jīng)貿投資合作創(chuàng )造更廣闊的市場(chǎng)空間和要素流動(dòng)空間。

邵長(cháng)金

全國人大代表、

河南省新鄉白鷺

投資集團董事長(cháng)

　　營(yíng)造寬松環(huán)境，暢通生產(chǎn)消費環(huán)節

　　在去年兩會(huì )上，邵長(cháng)金最關(guān)注的莫過(guò)于傳統行業(yè)轉型升級的話(huà)題。傳統制造行業(yè)是現代智能技術(shù)和信息技術(shù)應用最密集的行業(yè)，用信息化技術(shù)改造生產(chǎn)線(xiàn)，對于信息化工業(yè)化融合至關(guān)重要。

　　作為老牌國企，白鷺集團最早是1960年建設的新鄉化學(xué)纖維廠(chǎng)，如今是河南傳統行業(yè)成功轉型的一個(gè)典型。雖然在河南知道的人并不多，但“白鷺”名氣在外：2019年，白鷺集團生產(chǎn)的化纖原料出口至全球各地，占據土耳其市場(chǎng)約70%、意大利市場(chǎng)約50%，出口量占國內同行三分之一。

　　在白鷺集團的氨綸生產(chǎn)車(chē)間，飛速旋轉的卷繞機紡出大量潔白的氨綸絲，卻很少看到工人。2018年，公司和上海節卡機器人科技有限公司建立了戰略合作模式，在氨綸四期自動(dòng)分揀線(xiàn)實(shí)現氨綸生產(chǎn)自動(dòng)化。機器人落絲后由智能小車(chē)運送到產(chǎn)品備揀區，再運轉智能小車(chē)將需要分揀的產(chǎn)品運到自動(dòng)分揀系統進(jìn)行對接，費體力的活兒都交給了機器，從落絲、分揀、打包、貼簽、入庫，一氣呵成。

　　邵長(cháng)金介紹，公司從2014年開(kāi)始步入發(fā)展快車(chē)道，使用新技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)裝備，踐行中央提出的創(chuàng )新和提質(zhì)發(fā)展的號召，為企業(yè)尋求轉型升級之路。公司幾乎每年都會(huì )上馬新的項目，這些項目都不是簡(jiǎn)單的復制建設，都帶來(lái)了技術(shù)創(chuàng )新或裝備升級，使企業(yè)的化纖產(chǎn)品質(zhì)量更好、競爭力更強。

　　2020年是我國全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是紡織行業(yè)建成紡織強國的節點(diǎn)之年。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)面臨巨大的外部環(huán)境壓力和系統性風(fēng)險，鑒于當前紡織服裝終端消費大幅萎縮、中小微企業(yè)面臨生存危機等狀況，今年全國兩會(huì )上，邵長(cháng)金將提出三點(diǎn)建議：

　　一是建議政府借助國家鄉村振興戰略（美麗鄉村建設），向農村居民發(fā)放特定消費券（紡織服裝、白色家電等），引導支持農村居民消費升級，激活農村市場(chǎng)，擴大內需，暢通生產(chǎn)消費環(huán)節。二是深入落實(shí)“六保”“六穩”政策，建議政府進(jìn)一步加大支持企業(yè)減負力度，特別是進(jìn)一步降低電價(jià)，減免土地稅、房產(chǎn)稅等，使企業(yè)在當下能生存下去。三是建議國家實(shí)施更加寬松的貨幣政策，刺激國內經(jīng)濟活力。

馮麗朝

全國人大代表、

石家莊常山北明科技股份

有限公司恒盛紡織分公司

織造車(chē)間乙班教檢工

希望出臺支持國有大型制造企業(yè)發(fā)展政策

制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的“本”和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“壓艙石”，但是近兩三年來(lái)，制造業(yè)比重卻在快速下滑。從2016年四季度以來(lái)，以面向制造業(yè)為主的投資下滑趨勢明顯，中國經(jīng)濟存在“脫實(shí)向虛”隱患。要改變中國經(jīng)濟的“脫實(shí)向虛”隱憂(yōu)，實(shí)現“脫虛向實(shí)”，既要通過(guò)推進(jìn)制造業(yè)轉型升級，以增強制造企業(yè)的核心競爭力，又要通過(guò)實(shí)行積極的財政政策和差別化的稅負標準，以支持制造業(yè)發(fā)展。

今年2月份以來(lái)，受新冠肺炎疫情沖擊，制造業(yè)等受到了嚴重影響，經(jīng)濟下行壓力再度加大。國家統計局公布數據顯示，2020年一季度國內生產(chǎn)總值206504億元，同比下降6.8%。其中，一季度，全國固定資產(chǎn)投資和社會(huì )消費品零售總額的增速，同比均出現兩位數的下降。

雖然中央及地方政府都相繼出臺了支持實(shí)體經(jīng)濟和應對疫情的優(yōu)惠政策，但各項政策特別是金融方面的政策的扶持對象主要是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)以及重點(diǎn)物資保障企業(yè)。國有大型制造企業(yè)并沒(méi)有明顯感受到扶持政策的普惠性。

為此，馮麗朝提出五點(diǎn)建議：

一是應把民生尤其是就業(yè)作為重要考量，向競爭性領(lǐng)域勞動(dòng)密集型國有大中型制造企業(yè)傾斜。圍繞“六保”尤其是保居民就業(yè)、保基本民生實(shí)施更大規模的減稅降費，為勞動(dòng)密集型國有大中型制造企業(yè)營(yíng)造公平競爭的制度環(huán)境。

二是支持地方政府研究出臺調低土地使用稅稅額等措施，通過(guò)財政的“減法”換來(lái)企業(yè)的“加法”。通過(guò)進(jìn)一步減輕實(shí)體企業(yè)各種稅負，降低企業(yè)運營(yíng)成本，拓寬企業(yè)贏(yíng)利空間，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

三是借鑒推廣福建省國資委攜手政策性金融機構支持省屬?lài)衅髽I(yè)復工復產(chǎn)的做法，優(yōu)化金融供給，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)融資成本，讓更多實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)感受到融資環(huán)境在改善、融資成本在下降。

四是借鑒支持小微企業(yè)和黑龍江銀監局的做法，對經(jīng)營(yíng)比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)有競爭力的企業(yè)，實(shí)行“無(wú)還本續貸”，減少因借新還舊等為企業(yè)帶來(lái)的隱形融資成本，緩解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)的資金壓力，對沖疫情影響，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復元氣，更有效地推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面步入正常軌道。

五是改革受托支付的貸款管理方式。在貸款發(fā)放后，不再立即受托，支持企業(yè)根據自身經(jīng)營(yíng)需要靈活使用資金。貸款用途也不只局限于購買(mǎi)原材料，允許用于支付工資、保險、水電汽費、稅金等。既給借款人帶來(lái)方便，也有利于強化銀行對貸款資金的監管。

從即日起，《紡織服裝周刊》開(kāi)辟“兩會(huì )·紡織好聲音”欄目，歡迎讀者為行業(yè)發(fā)展傳遞好建議、好聲音。

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