欠著(zhù)運費遲遲不給、拖欠貨款無(wú)力償還而“跑路”，在國內運輸物流行業(yè)，相信很多貨運司機和企業(yè)，都遭遇過(guò)“爛賬”的折磨。

面對種種欠錢(qián)不給的行為，一方面需要司機和貨主仔細甄別合作對象，另一方面需要相關(guān)部門(mén)加大對運輸物流行業(yè)“老賴(lài)”的打擊和懲戒力度。

近日，國家發(fā)改委等20個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署了《關(guān)于對運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作備忘錄》)。

從政策名稱(chēng)來(lái)看，《合作備忘錄》目標性很明確——聯(lián)合懲戒運輸物流行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)失信主體)。

今天，現代物流報小編就摘錄《合作備忘錄》的主要內容，與大家分享。

懲戒對象都有誰(shuí)

《合作備忘錄》規定，只要出現以下三類(lèi)情況之一的，都在被懲戒的范圍之內：

第一類(lèi)，違反運輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件規定的;

第二類(lèi)，違背誠實(shí)守信原則的;

第三類(lèi)，經(jīng)政府行政管理部門(mén)認定存在嚴重違法失信行為并被列入運輸物流行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負有直接責任的法定代表人、企業(yè)負責人、掛靠貨車(chē)實(shí)際所有人及相關(guān)人員。

“老賴(lài)”請注意，與第一類(lèi)和第三類(lèi)相比，第二類(lèi)，即違背誠實(shí)守信原則，往往是指社會(huì )公德或者說(shuō)是人的品質(zhì)，沒(méi)有引起足夠的重視。而《合作備忘錄》對將這一條列為衡量失信與否的一條重要標準。

失信者處處受限

其實(shí)，早在2013年11月，最高人民法院執行局與中國人民銀行征信中心簽署合作備忘錄，共同明確失信被執行人名單信息納入征信系統相關(guān)工作操作規程。

對于失信被執行人，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定、高消費等方面將遭遇瓶頸。

此次出臺的《合作備忘錄》指向更為具體，聚焦運輸物流行業(yè)的失信主體，從準入和支持、監管、金融、從業(yè)資格等方面作出了諸多限制。

1、準入和支持

對失信主體——

申請從事道路、鐵路、水路、民航運輸和站場(chǎng)(港口、機場(chǎng))經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在班線(xiàn)和航線(xiàn)審批、經(jīng)營(yíng)許可等方面依法實(shí)行限制性管理措施。

★ 申請從事寄遞物流業(yè)務(wù)，在經(jīng)營(yíng)許可方面依法實(shí)行限制性管理措施。

★ 申請城市貨運車(chē)輛通行證予以限制。

★ 作為供應商參加政府采購活動(dòng)依法予以限制。

★ 參與工程等招投標依法予以限制。

★ 在取得政府供應土地方面依法予以限制。

★ 在申請取得認證機構資質(zhì)、獲得認證證書(shū)方面予以限制。

★ 此外，《合作備忘錄》還規定，在財政補貼資金安排過(guò)程中，將失信信息作為審核的重要參考。

危害：失信者不僅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制，而且將成為許多優(yōu)惠政策的絕緣體。

2、監管方面

失信主體——

★ 信用狀況作為稅務(wù)部門(mén)評價(jià)其納稅信用級別的重要參考。

★ 申請適用海關(guān)認證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認證;對已經(jīng)成為認證企業(yè)的，按照規定下調企業(yè)信用等級。

★ 辦理通關(guān)等海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴密監管，加強單證審核、布控查驗或后續稽查。

★ 信用狀況作為進(jìn)出口檢驗檢疫監管的重要參考。

危害：失信者，在政府部門(mén)那里成為重點(diǎn)“關(guān)照”的對象。

3、金融

★ 將失信狀況作為金融機構融資授信時(shí)的審慎性參考。

★ 將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行公司債券核準的重要參考。具體說(shuō)來(lái)包括兩個(gè)方面：

一是，對失信主體發(fā)行企業(yè)債券從嚴審核;

二是，在銀行間市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具限制注冊，并按照注冊發(fā)行有關(guān)工作要求，強化信息披露，加強投資者保護機制管理，防范有關(guān)風(fēng)險。

★ 將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉讓系統公開(kāi)轉讓審核的參考。

★ 在上市公司或者非上市公眾公司收購的事中事后監管中，對失信主體予以關(guān)注。

★ 在境內上市公司實(shí)行股權激勵計劃或相關(guān)人員成為股權激勵對象事中事后監管中，對失信主體予以關(guān)注。

★ 在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司的設立、私募基金管理人登記及變更持有5%以上股權的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的參考。

★ 將失信狀況作為保險公司核定保險費率的重要參考。

危害：失信者，與金融沾邊的事兒，幾乎都與你無(wú)緣。

4、從業(yè)資格

對失信主體——

★ 擔任國有企業(yè)法定代表人、董事、監事依法予以限制。

★ 登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制。

★ 招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制。

★ 擔任保險公司的董事、監事、高級管理人員依法予以限制。

★ 此外，《合作備忘錄》還規定，對嚴重失信的自然人，依法限制其擔任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監事和高級管理人員等，對其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請予以從嚴審核，對已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以關(guān)注。

危害：失信者，無(wú)業(yè)游民的日子好過(guò)么!

5、社會(huì )形象

★ 通過(guò)“信用中國”、“信用交通”等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公布失信主體信息。

★ 對失信主體參評文明單位、道德模范依法予以限制。

★ 行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )對會(huì )員失信行為進(jìn)行警告、通報批評、公開(kāi)譴責等。

危害：失信者，必將成為過(guò)街老鼠。

聯(lián)合懲戒如何實(shí)施

如何落實(shí)上述懲戒措施，讓失信主體自食惡果，是減少直至消滅“老賴(lài)”等失信主體，構建運輸物流行業(yè)誠實(shí)體系非常關(guān)鍵的環(huán)節。

對此，《合作備忘錄》有明確的實(shí)施方式：

一是，國家發(fā)展改革委通過(guò)全國信用信息共享平臺定期向參與失信聯(lián)合懲戒的部門(mén)和單位提供運輸物流行業(yè)嚴重違法失信“黑名單”。相關(guān)部門(mén)根據本備忘錄約定的內容對“黑名單”中的失信主體實(shí)施懲戒。

二是，逐步建立懲戒效果定期通報機制，有條件的部門(mén)定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)全國信用信息共享平臺共享。

三是，涉及地方事權的，由簽署部門(mén)和單位將“黑名單”推送給地方相關(guān)部門(mén)，地方部門(mén)按照本備忘錄內容實(shí)施聯(lián)合懲戒。

來(lái)源： 中國物流與采購網(wǎng)

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