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美國正式掄起貿易戰大棒 “全面開(kāi)戰”不可能

相關(guān)專(zhuān)題：資訊頻道紡織要聞發(fā)布時(shí)間：2017-08-24

資訊導讀：　從貨物貿易的結構看，美國自中國的進(jìn)口商品以機電產(chǎn)品為主。根據美國商務(wù)部提供的貿易數據顯示，2016年機電產(chǎn)品進(jìn)口額2264.2億美元，占美國自中國進(jìn)口總額的48.9%。其中，電機和電氣產(chǎn)品進(jìn)口1290.1億美元，機械設備進(jìn)口974.1億美元。此外，中國還是美國的紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位來(lái)源國。其中，美國2016年自中國進(jìn)口運輸設備148.35億美元；賤金屬及制品232.55億美元；光學(xué)、鐘表、醫療設備等126.9億美元。

? ? 美國貿易代表辦公室于8月18日宣布，根據《1974年貿易法》第301條款啟動(dòng)對中國的調查，判斷中國有關(guān)技術(shù)轉讓、知識產(chǎn)權和創(chuàng )新的法律或政策是否對美國企業(yè)造成歧視。

　　從競選期間到現在，美國總統特朗普“喊話(huà)”與中國打貿易戰聲音不斷，而本次舉動(dòng)也引發(fā)國內各界關(guān)注，中美未來(lái)爆發(fā)貿易戰的可能性有多大？如果一旦發(fā)生貿易戰，影響會(huì )有多大？將會(huì )主要影響哪些領(lǐng)域？察哈爾學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、中國國際關(guān)系學(xué)會(huì )理事王沖表示，中美發(fā)生全面貿易戰的可能性不大。安邦分析師則認為，對于政府和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，需要對最壞的可能性做準備，中美兩國不僅經(jīng)濟體量巨大，雙邊貨物貿易和服務(wù)貿易的相互依存度也很高。如果一旦開(kāi)打貿易戰，將是兩頭巨象之間的兩敗俱傷之爭，對于美國的經(jīng)濟也會(huì )帶來(lái)較大的負面影響。　　

　　“301條款”讓市場(chǎng)擔憂(yōu)升級

　　安邦研究團隊分析說(shuō)，所謂“301條款”有狹義和廣義之分，狹義“301條款”僅指美國《1974年貿易法》的第301條；而廣義“301條款”包括“一般301條款”、“特別301條款”、“超級301條款”及其配套措施。1974年的“301條款”旨在解決不合理、不正當的外國進(jìn)口限制。“特別301條款”賦予美國貿易代表絕對權力，當其認定某國的相關(guān)法律法規或貿易做法對美國知識產(chǎn)權不利，或者未能給予公平公正市場(chǎng)準入機會(huì )時(shí)，美國有權單方面采取貿易制裁措施，如征收高額關(guān)稅和限制進(jìn)口等。“超級301條款”的核心內容是“確定主要貿易壁壘和扭曲貿易的重點(diǎn)國家及重點(diǎn)不公平貿易做法，美國貿易代表應在法定期限內對每一個(gè)重點(diǎn)國家的所有做法發(fā)起301調查”。與“一般301條款”相比，“超級301條款”將貿易報復權由總統轉移到貿易代表辦公室，使貿易談判者和貿易執法者合二為一，并減少了外界干擾的可能性。

　　安邦分析師表示，由于此事涉及美國和中國這兩個(gè)世界上經(jīng)濟規模最大的國家之間的貿易糾紛，因而引發(fā)國內外市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。

　　特朗普日前表示，他的職責是保護美國工人的權益，“我們將強化公平和互惠的貿易規則”。美國貿易代表萊特希澤在當天的聲明中表示：“經(jīng)過(guò)咨詢(xún)利益相關(guān)方和其他政府機構，我已認定，這些重要的問(wèn)題值得徹底調查。”有分析認為，從萊特希澤過(guò)去的戰績(jì)和觀(guān)點(diǎn)看，他可能給中國制造更大的麻煩。據介紹，該人曾在里根政府任副貿易代表，被認為是日本簽署《廣場(chǎng)協(xié)議》的“幕后黑手”之一。

　　因此，市場(chǎng)對于美中貿易大戰的擔憂(yōu)在迅速升級。

　　對此，安邦分析師認為，需要把握形勢變化，冷靜觀(guān)察事態(tài)的發(fā)展。在基本態(tài)勢上，美國向中國展示了在貿易問(wèn)題上“找茬”的明確意向和決心，美國政府啟動(dòng)了一個(gè)流程，美國將可以利用“301”條款對中國進(jìn)行不合理或不公平貿易做法發(fā)起調查，并在調查結束后建議美國總統實(shí)施加征關(guān)稅等單邊制裁。

　　貿易戰升級可能性不大

　　但這并不意味著(zhù)美中貿易戰立刻爆發(fā)，安邦分析師認為，根據流程和經(jīng)驗，貿易代表決定對中國展開(kāi)貿易調查，至少需要1年的時(shí)間才會(huì )有結果。“從調查結果出來(lái)，到美國政府依據結果決定對中國實(shí)行報復性關(guān)稅等反制措施，還需要一段時(shí)間，需要等待美國總統決定是否采納建議。”

　　在上述各個(gè)過(guò)程中都存在變數，這都為中美交換籌碼進(jìn)行貿易談判提供了時(shí)間和機會(huì )。“在我們看來(lái)，美國和中國分別為全球經(jīng)濟規模第一和第二的大國，兩國貿易關(guān)系極為密切，且規模極大，這樣兩個(gè)巨頭發(fā)生摩擦，哪怕是較小但認真的摩擦，也會(huì )對全球市場(chǎng)產(chǎn)生不小的沖擊。因此，相信兩國政府會(huì )慎重處理貿易戰問(wèn)題。”安邦分析師說(shuō)。

　　王沖認為，中美發(fā)生全面貿易戰的可能性不大：第一，中美經(jīng)濟你中有我，我中有你，彼此依存度很高，全面的貿易戰對雙方而言，都是殺敵一千自損八百，不僅不利于兩國經(jīng)濟，也不利于世界經(jīng)濟；第二，特朗普政府美國第一的思路，核心是美國經(jīng)濟的發(fā)展，為了發(fā)展，他會(huì )采取各種方式壓榨競爭對手，謀求自身利益的最大化，這個(gè)過(guò)程中會(huì )掄起大棒，以貿易戰、匯率操縱等手段，逼迫對手就范，獲取自身的利益，但貿易戰是進(jìn)行威脅的借口，而不是目的；第三，特朗普曾經(jīng)想把“朝鮮問(wèn)題和貿易掛鉤”，通過(guò)貿易戰的威脅，讓中國在朝鮮問(wèn)題上配合美國，但實(shí)質(zhì)上政治和經(jīng)濟還是要分開(kāi)。

　　中美相互需求大，貿易戰代價(jià)大

　　但對于政府和市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，需要對最壞的可能性做準備。

　　王沖認為，如果發(fā)生貿易戰，影響是全方位的。首先，是中國會(huì )被列為匯率操縱國，金融界受影響；其次，美國可能會(huì )在高科技方面出手，限制對華芯片出口；最后，出口外貿類(lèi)企業(yè)都將受到不同程度的影響，美國業(yè)務(wù)比重高的會(huì )面臨生存危機。但中國也有相應的反制措施。拋售美債，限制好萊塢大片的進(jìn)口，限制美國農產(chǎn)品的進(jìn)口，限制美國高科技企業(yè)的在華經(jīng)營(yíng)。“美對華的殺招也有限，比如說(shuō)芯片出口，對自身?yè)p失也很大。”王沖說(shuō)。

　　從貨物貿易的結構看，美國自中國的進(jìn)口商品以機電產(chǎn)品為主。根據美國商務(wù)部提供的貿易數據顯示，2016年機電產(chǎn)品進(jìn)口額2264.2億美元，占美國自中國進(jìn)口總額的48.9%。其中，電機和電氣產(chǎn)品進(jìn)口1290.1億美元，機械設備進(jìn)口974.1億美元。此外，中國還是美國的紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位來(lái)源國。其中，美國2016年自中國進(jìn)口運輸設備148.35億美元；賤金屬及制品232.55億美元；光學(xué)、鐘表、醫療設備等126.9億美元。

　　安邦分析師認為，如果中美兩國發(fā)生“全面的貿易戰”，上述領(lǐng)域和行業(yè)將會(huì )成為重點(diǎn)受沖擊的行業(yè)。不過(guò)誰(shuí)都明白，正是因為有如此大的相互需求，兩國開(kāi)打貿易戰的代價(jià)也將十分高昂。

　　按中國商務(wù)部的說(shuō)法，在全球價(jià)值鏈中，貿易順差反映在中國，但利益順差在美國，總體上雙方互利共贏(yíng)。截至2017年6月，中國是美國第二大貿易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，美國出口的26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車(chē)、15%的集成電路目的地是中國。如果特朗普不顧一切發(fā)動(dòng)貿易戰，據有關(guān)機構估算，假設美國對進(jìn)口品征收20%的額外關(guān)稅，則美國明年的經(jīng)濟增速將比預期的2.4%降低1.4%，且導致更高進(jìn)口價(jià)格，誘發(fā)通脹和利率上行，影響內需和本國投資，并因美元升值而降低全球對美國產(chǎn)品的需求。業(yè)內人士警告，假設其他國家同樣對美國出口品征收額外20%的進(jìn)口稅加以報復，美國GDP將下降3%，陷入經(jīng)濟衰退。

來(lái)源：中國經(jīng)濟導報

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