專(zhuān)訪(fǎng)新疆國際博覽事務(wù)局黨組負責人、副局長(cháng) 阿德江·達吾提

　　本刊記者-趙國玲? 通訊員-王羽

　　隨著(zhù)國家“一帶一路”戰略，絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設的持續推進(jìn)，開(kāi)放的新疆已成為絲綢之路經(jīng)濟帶上舉世矚目、最具潛力的地區。尤其是國家、自治區一系列優(yōu)惠政策，促使新疆成為紡織服裝產(chǎn)業(yè)投資熱度最高的地區，在推動(dòng)百萬(wàn)人口就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉移等方面發(fā)揮了重要作用。

　　政策護航 紡織服裝產(chǎn)業(yè)平穩快速發(fā)展

　　作為新疆維吾爾自治區發(fā)展的戰略產(chǎn)業(yè)——紡織服裝產(chǎn)業(yè)，在新疆經(jīng)濟發(fā)展中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。2016年，在中央領(lǐng)導的關(guān)心指導下，在自治區黨委政府堅強領(lǐng)導下，在中央相關(guān)部委和各援疆省市的大力支持下，經(jīng)過(guò)全區各地州市各部門(mén)的共同努力，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)繼續保持快速發(fā)展態(tài)勢，成為自治區經(jīng)濟亮點(diǎn)和解決少數民族群眾就業(yè)的主渠道之一。

　　據阿德江·達吾提介紹，在固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)能方面，2016年全年自治區紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資479.7億元，較去年同期增長(cháng)50.9%；在企業(yè)與招商引資方面，截止2016年12月底，在自治區紡就辦備案紡織服裝企業(yè)數量達到2083家（其中兵團企業(yè)119家），較上年底新增525家（其中兵團21家）；在新增就業(yè)與培訓方面，2016年自治區紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)11.18萬(wàn)人（其中兵團1.43萬(wàn)人），其中南疆四地州新增就業(yè)6.19萬(wàn)人，占地方新增就業(yè)的63.2%。各地全年培訓9.9萬(wàn)人，培訓后就業(yè)8.5萬(wàn)人，就業(yè)率85.9%。企業(yè)穩定就業(yè)率有明顯提升，農村富余勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)7.3萬(wàn)人，占新增就業(yè)總數的74.5%，成為新增就業(yè)主體；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，2016年全疆紡織服裝規模以上紡織企業(yè)實(shí)現增加值80.40億元，較上年增長(cháng)47.1%，其中規上紡織工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入377.99億元，比上年同期增長(cháng)59.4%；實(shí)現利潤31億元，比上年同期增長(cháng)1.0倍。

　　據了解，為進(jìn)一步優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)“碎片化”發(fā)展，促進(jìn)各地產(chǎn)業(yè)布局差異化、特色化發(fā)展，自治區還印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)》（新政辦發(fā)[2016]97號），全力推進(jìn)以“三城七園一中心”為重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

　　阿德江·達吾提表示，南疆地區是發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重點(diǎn)，為把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為南疆地區支柱產(chǎn)業(yè)，自治區啟動(dòng)南疆“星火工程”。針對南疆地區少數民族群眾離土不離鄉的生活習俗，以縣鄉鎮為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“總部+衛星工廠(chǎng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)就地就近就業(yè)。

　　成效顯著(zhù) 2017政策紅利再度發(fā)力

　　近年來(lái)，中央及自治區頻頻出臺和優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，政策紅利持續顯現。尤其是“一帶一路”國家戰略和“新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)戰略”的疊加，使新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速增長(cháng)期。眾多以規模、產(chǎn)品聞名的企業(yè)紛紛涉足新疆，十分希望能在新疆這個(gè)產(chǎn)棉大區有更大作為，碰撞出新的火花。

　　為更好地穩固產(chǎn)業(yè)成果，進(jìn)一步惠及企業(yè)，2017年政策紅利將再度發(fā)力。 阿德江·達吾提表示，2017年將實(shí)施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)、投資促進(jìn)行動(dòng)、招商引資行動(dòng)、南疆星火工程行動(dòng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提升行動(dòng)、市場(chǎng)拓展行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)助力行動(dòng)、清潔生產(chǎn)行動(dòng)等九大行動(dòng)。

　　繼續加大招商引資力度，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極落實(shí)已出臺的各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為來(lái)疆企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件；啟動(dòng)全疆紡織服裝企業(yè)運行監測系統，建立新疆紡織服裝云服務(wù)中心有限公司，開(kāi)展紡織服裝大數據服務(wù)；設立紡織服裝信貸風(fēng)險補償基金。與銀行等合作，推出“銀紡貸”試點(diǎn)工作。加快建設新疆紡織交易中心，開(kāi)展棉花、棉紡織現貨和票據等交易服務(wù)，引入供應鏈金融服務(wù)，降低上下游企業(yè)的融資成本；

　　此外，引入融資租賃和設備租賃公司。將現有的紡織服裝固定資產(chǎn)貸款貼息政策延伸給企業(yè)設備租賃予以1-2%的貼息，融資租賃加上現有自治區為紡織服裝企業(yè)提供標準廠(chǎng)房等政策性支持，進(jìn)一步降低來(lái)疆企業(yè)投資成本；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集群化發(fā)展。在重點(diǎn)打造“三城七園一中心”集聚發(fā)展基礎上，推進(jìn)南疆四地州產(chǎn)業(yè)集群化建設，支持3至5個(gè)紡織服裝特色小鎮建設，將紡織服裝產(chǎn)業(yè)與新型城鎮化建設結合起來(lái)；建立南疆紡織服裝人才培訓基地等。依托阿克蘇紡織工業(yè)城培訓中心，面向南疆地區招生，三年后力爭將現有的1100余人擴大到5000余人

　　值得關(guān)注的是，還將設立紡織品服裝國際市場(chǎng)拓展專(zhuān)項。建設紡織品服裝出口加工園區，支持地產(chǎn)紡織品服裝向西出口，建立紡織品服裝西行國際貨運集結基地，利用中歐班列加大地產(chǎn)紡織品服裝出口。加快建設烏魯木齊國際紡織品服裝商貿中心；開(kāi)展中亞時(shí)尚文化研究和商貿合作。與國內知名院校以及疆內外知名企業(yè)合作共建亞歐時(shí)尚產(chǎn)業(yè)研究院，開(kāi)展中亞南亞西亞服裝市場(chǎng)和穆斯林服飾文化研究、設計和交流。其中還將大力推廣先進(jìn)印染技術(shù)。與國內知名企業(yè)和科研院所開(kāi)展無(wú)水染整技術(shù)研制、智能筒子紗染色技術(shù)推廣等。推進(jìn)各紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區污水處理設施建設，確保達標排放。

　　深度挖掘 發(fā)揮自身特色優(yōu)勢

　　當前，隨著(zhù)“十三五”規劃的順利實(shí)施，“三品”戰略的持續落實(shí)，紡織工業(yè)供給側結構性改革的進(jìn)一步深化，無(wú)論政策、資源、區位還是市場(chǎng)等優(yōu)勢，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

　　阿德江·達吾提表示，相比較國內其他省份，新疆是全國的棉花重要產(chǎn)區之一，比重約占全國六成以上，新疆棉花產(chǎn)量高，品質(zhì)好，有很大的潛力可挖。其次，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是第二次中央新疆工作座談會(huì )和自治區黨委政府確定的重點(diǎn)工程。自治區陸續出臺了低電價(jià)、運費補貼、使用新疆棉補貼、人才培訓和引進(jìn)、市場(chǎng)推廣及招商、南疆特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流基地建設政策性補貼、就業(yè)培訓、職工社保補貼以及貸款設備租賃貼息等多項優(yōu)惠政策，使新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)成本較內地相比降低很多，大大提高了企業(yè)競爭力和投資吸引力。

　　在勞動(dòng)力優(yōu)勢方面，新疆尤其是南疆有大量的農村富余勞動(dòng)力待轉化為產(chǎn)業(yè)工人，相比內地勞動(dòng)力成本，新疆勞動(dòng)力具有成本優(yōu)勢。此外，為更好地滿(mǎn)足企業(yè)需求，提高勞動(dòng)技能，自治區經(jīng)信委聯(lián)合中國紡織服裝教育學(xué)會(huì )、中國服裝協(xié)會(huì )、中國針織行業(yè)協(xié)會(huì )等在多渠道開(kāi)展人才培養和技能提升計劃。并于2017年又出臺了《新疆維吾爾自治區紡織服裝企業(yè)人才引進(jìn)補貼辦法（試行）》，對紡織服裝企業(yè)尤其是南疆地區紡織服裝企業(yè)引進(jìn)人才予以重點(diǎn)支持。

　　此外，新疆少數名族眾多，民族文化濃郁，民族特色紡織產(chǎn)業(yè)也具有很大的發(fā)展空間。阿德江·達吾提表示，為此自治區財政安排紡織服裝星火工程項目資金3026萬(wàn)元，扶持民族特色紡織服裝企業(yè)發(fā)展。

　　值得一提的是，作為中國西部地區最大規模的政府主導型的特色展會(huì )，中國—亞歐博覽會(huì )經(jīng)過(guò)5屆的發(fā)展，知名度、美譽(yù)度及國際影響力持續提升。據悉，第五屆亞歐博覽會(huì )展覽面積達14萬(wàn)平米，展覽題材已達14個(gè)，其中紡織品服裝題材規模最大，共計2.2萬(wàn)平方米，容納了新疆各地州市紡織品服裝名優(yōu)企業(yè)、重要園區和國內各省區市尤其是援疆省區市紡織品服裝龍頭企業(yè)等。

　　中國—亞歐博覽會(huì )在政治、經(jīng)貿、科技、人文、金融、交通等領(lǐng)域取得了一系列成果，在中國—亞歐博覽會(huì )上設立紡織品服裝展，為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、價(jià)值鏈的提升、商貿洽談和宣傳功能的發(fā)揮上，起到了巨大的促進(jìn)作用。

　　“大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是建設新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區的重要內容，對于優(yōu)化新疆經(jīng)濟結構、增加就業(yè)崗位、擴大就業(yè)規模、推動(dòng)新疆特別是南疆各族群眾穩定就業(yè)、加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程，促進(jìn)新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安具有重要意義。”

　　阿德江·達吾提表示，從2012年以來(lái)，新疆依托本地豐富的棉花資源大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)就業(yè)。這一發(fā)展戰略得到中央批準，成為國家戰略，給新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來(lái)大發(fā)展的機遇。

　　今年，新疆將進(jìn)一步營(yíng)造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，積極承接內地產(chǎn)業(yè)轉移，大力扶持民族特色紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大人才培養力度，不斷放大政策紅利，通過(guò)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，最終實(shí)現帶動(dòng)100萬(wàn)人就業(yè)的目標。同時(shí)，2017（中國）亞歐商品貿易博覽會(huì )也將繼續設立紡織品服裝展，對疆內紡織品服裝企業(yè)參展給予持續、大力的扶持，并舉辦相應的論壇、賽事等，助推新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。　　

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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