日前，一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在京落帷幕。會(huì )議總結了今年以來(lái)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項進(jìn)展，并對2017年經(jīng)濟工作重點(diǎn)特別是改革方向作出部署。那么，明年中國“三去一降一補”將怎么深化？農業(yè)供給側改革如何推進(jìn)？哪些領(lǐng)域將成提振實(shí)體經(jīng)濟的切入點(diǎn)？如何確保房地產(chǎn)回歸居住屬性？宏觀(guān)經(jīng)濟政策更看重哪些目標？從今天起，本報推出《明年經(jīng)濟怎么干》系列報道，為您提供詳細解讀。
　　12月17日，國家發(fā)改委在中央經(jīng)濟工作會(huì )議結束后第一時(shí)間召開(kāi)了全國發(fā)展和改革工作會(huì )議，研究部署相關(guān)工作落實(shí)。國家發(fā)改委表示，明年貫徹落實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革的重點(diǎn)任務(wù)，要鞏固拓展既有成效，確保“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革任務(wù)重點(diǎn)突破。專(zhuān)家指出，今年“三去一降一補”相關(guān)改革措施密集鋪開(kāi)，在很多領(lǐng)域收獲了初步成效，但未來(lái)仍有很長(cháng)的路要走。明年，在既有成果上進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革力度，無(wú)疑將有助于中國經(jīng)濟加速轉型升級。
　　已有改革成效初顯
　　良好的開(kāi)局是成功的一半，對于供給側結構性改革而言，也是一樣的。
　　據了解，目前中國已提前完成鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標任務(wù)，“煤球不如土豆，鋼鐵比白菜便宜”的矛盾日趨緩解，企業(yè)信心明顯提振。數據顯示，1—10月份，全國規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本同比下降0.17元；產(chǎn)成品存貨連續7個(gè)月下降；規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額52568億元，同比增長(cháng)8.6%。同時(shí)，今年前三季度，中國單位GDP能耗同比下降5.2%，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速亦大幅領(lǐng)先高耗能行業(yè)。
　　傳統供給減量提質(zhì)，新興供給蓬勃發(fā)展。不久前，一架攜帶10余公斤重包裹的無(wú)人機，經(jīng)過(guò)8分鐘飛行，并在成都市德源鎮永光村離地1米處懸停，完成自動(dòng)卸貨后自主返航。這個(gè)看似科幻小說(shuō)的描述，卻是京東無(wú)人機完成西南地區首單配送的真實(shí)場(chǎng)景。類(lèi)似的畫(huà)面，幾乎每天都在神州大地上演。
　　國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師王遠鴻在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，今年中國在“三去一降一補”方面采取了很多針對性措施，實(shí)現了預期目標，但也反映出了一些新問(wèn)題。“一方面，中國鋼鐵、煤炭、玻璃、水泥等領(lǐng)域產(chǎn)能有所下降，工業(yè)品價(jià)格企穩回升提振了企業(yè)信心，打破剛性?xún)陡堕_(kāi)始破題，部分城市去庫存順利并為穩增長(cháng)助力；另一方面，部分領(lǐng)域產(chǎn)品漲價(jià)也制約其他企業(yè)降成本，同時(shí)熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)漲幅過(guò)快也引發(fā)了人們對潛在金融風(fēng)險和資金‘脫實(shí)向虛’的擔憂(yōu)。”王遠鴻說(shuō)。
　　明年力求實(shí)質(zhì)進(jìn)展
　　針對2017年“三去一降一補”實(shí)踐中可能出現的新形勢新問(wèn)題，中央經(jīng)濟工作會(huì )議專(zhuān)門(mén)做出了部署與調整，以力求五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　具體來(lái)看，去產(chǎn)能方面，要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃，同時(shí)，用市場(chǎng)、法治的辦法，做好其他產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能工作；去庫存方面，要堅持分類(lèi)調控，因城因地施策；去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重；降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度；補短板方面，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。
　　“中央經(jīng)濟工作會(huì )議對明年‘三去一降一補’的部署，其實(shí)是在總結今年實(shí)踐經(jīng)驗基礎上做出的。例如，去產(chǎn)能中更強調市場(chǎng)化、法制化的辦法，就是考慮不同行業(yè)國企民企比重不同的實(shí)際，避免‘一刀切’‘拉郎配’，而是謀求讓政府、市場(chǎng)、企業(yè)形成合力，以便利用市場(chǎng)規律切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。再例如，去庫存強調因城施策，針對的就是當前房地產(chǎn)市場(chǎng)中的結構性問(wèn)題，這意味著(zhù)今后熱點(diǎn)城市將增加土地供應，而三四線(xiàn)城市則以限制開(kāi)發(fā)投資、盤(pán)活存量、發(fā)展租賃市場(chǎng)等方式為主。”王遠鴻說(shuō)。
　　中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才認為，明年供給側結構性改革要進(jìn)一步深化，“三去一降一補”任務(wù)還很艱巨。以去產(chǎn)能為例，未來(lái)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級，堅決淘汰掉高污染、高能耗、技術(shù)含量較低的低端產(chǎn)能；同時(shí)，還要扶持一些先進(jìn)產(chǎn)能，要鼓勵創(chuàng )新，最終提升技術(shù)含量。
　　保持定力迎難而上
　　中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民表示，深化對供給側結構性改革的認識，須把握好兩個(gè)邏輯：一是中國經(jīng)濟運行中出現的問(wèn)題，雖有周期性、總量性因素，但根源是結構性失衡。二是結構性失衡根本原因是體制機制障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒(méi)有更好發(fā)揮應有作用。
　　堅定改革保持定力，迎難而上開(kāi)創(chuàng )新局。專(zhuān)家指出，“三去一降一補”是解決經(jīng)濟中結構性失衡問(wèn)題的鑰匙，明年中國積極在這些領(lǐng)取踏實(shí)改革、謀求關(guān)鍵性突破與進(jìn)展，顯然有助于為經(jīng)濟長(cháng)期發(fā)展蓄積動(dòng)能。
　　“無(wú)論是補齊農村垃圾及污水處理的短板，還是推動(dòng)精準扶貧落地生根，其根本目的都是解決過(guò)去發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟發(fā)展的新局面。”王遠鴻說(shuō)，供給側結構性改革重點(diǎn)在于減少無(wú)效供給、增加有效供給，但明年在推動(dòng)過(guò)程中難免會(huì )遇到國內外經(jīng)濟環(huán)境變化的各種考驗，從而有可能在一定程度上牽制宏觀(guān)經(jīng)濟政策空間甚至影響GDP增速，這就尤其需要我們放眼長(cháng)遠、保持定力、堅定改革決心，最終將“穩增長(cháng)”“調結構”“防風(fēng)險”“惠民生”協(xié)調好。
　　事實(shí)上，中國經(jīng)濟轉型升級的前景被廣泛看好。埃及地區戰略研究中心首席研究員易卜拉欣·赫伊塔尼表示，在西方國家研究預算不景氣之際，中國卻為許多尖端研究項目提供巨額資金，并正在人工智能、無(wú)人機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域追趕上來(lái)。在易卜拉欣·赫伊塔尼看來(lái)，中國產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)標準越來(lái)越高，與西方國家逐漸消失的差距，讓全球更多地關(guān)注到中國經(jīng)濟“榜樣的力量”。 ?

來(lái)源： 人民日報

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