中國商務(wù)新聞網(wǎng)訊?一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議已于14日起在北京召開(kāi)，部署2017年經(jīng)濟工作。

會(huì )議召開(kāi)當日，《人民日報》發(fā)表長(cháng)篇述評，首次提出中國經(jīng)濟“新方位”。述評表示，中國經(jīng)濟正面臨速度換擋節點(diǎn)、結構調整節點(diǎn)、動(dòng)力轉換節點(diǎn)，在螺旋式上升的發(fā)展歷程中進(jìn)入了一個(gè)新?tīng)顟B(tài)、新格局、新階段，站在新的歷史方位上。中國經(jīng)濟的新方位，正是復興之路上的關(guān)鍵節點(diǎn)。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議是決定2017年經(jīng)濟發(fā)展和改革的方向、目標及政策取向、工作重點(diǎn)的最高級別會(huì )議。第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)多位專(zhuān)家預測2017年經(jīng)濟工作和改革重點(diǎn)，其中GDP增速穩增長(cháng)、國企深入改革、個(gè)稅改革落地、房地產(chǎn)調控逐步建立長(cháng)效機制可能為明年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。

GDP增速目標或為6.5%

《人民日報》述評文章指出，總量和基數變大后做不到像過(guò)去那樣高速增長(cháng)。當一個(gè)經(jīng)濟體成長(cháng)起來(lái)后，GDP每增長(cháng)一個(gè)百分點(diǎn)，其絕對值要比過(guò)去大很多，不可能維持“永動(dòng)機”式的長(cháng)期高速增長(cháng)。

齊魯資管首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議可能對2017年經(jīng)濟增長(cháng)下行的容忍度提高，如2016年提出的增長(cháng)目標為6.5%~7%，2017年或提出不低于6%的目標，但不能認為2017年會(huì )放棄經(jīng)濟增長(cháng)目標而力推改革。

李迅雷認為，2017年穩增長(cháng)的難度要大于2016年。今年實(shí)質(zhì)上執行的是“貨幣偏寬松，財政超積極”的政策，這才實(shí)現了6.7%的GDP增速；2017年可能會(huì )是貨幣難寬松（通脹、貶值雙重壓力），財政受制約（舉債成本上升、財政收入增速下降等）的格局。

國家信息中心宏觀(guān)經(jīng)濟形勢課題組發(fā)布的報告顯示，考慮到我國潛在經(jīng)濟增長(cháng)水平和明年的需求變化趨勢，以及當前宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力仍然較大的現實(shí)，建議把 2017年經(jīng)濟增長(cháng)調控目標定在6.5%左右。若考慮到全國迎接十九大和在國際國內引導積極預期以及深化改革有可能釋放出來(lái)更多紅利的可能性，明年增長(cháng)速度超過(guò)6.5%也是一個(gè)較大概率事件。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，考慮到國內結構性改革推進(jìn)的艱巨程度，以及全球經(jīng)濟在歐美政治和政策層面的不確定性高企，政府在制定經(jīng)濟增長(cháng)目標時(shí)，如果能適當擴大增長(cháng)的目標區間，把下限下調至6%的話(huà)，會(huì )在很大程度上減少政府穩增長(cháng)的壓力，把更多的精力放在推進(jìn)結構性改革方面，這將有利于中國經(jīng)濟中長(cháng)期的可持續發(fā)展。

個(gè)稅改革將落地

記者獲悉，目前個(gè)稅改革方案的制定已經(jīng)初步完成，并已上報國務(wù)院。此前，財政部相關(guān)負責人對記者表示，新一輪個(gè)稅改革的方案旨在建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅稅制，適時(shí)增加教育、房貸利息、養老等專(zhuān)項扣除項目，從而降低中低收入者的稅負。

財政部稅政司的所得稅處近期已分拆為個(gè)人所得稅處和企業(yè)所得稅處。支撐個(gè)稅改革的個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統也于近日在國務(wù)院文件中首次被提出。國務(wù)院近期正大力推動(dòng)部門(mén)數據共享，這將逐步實(shí)現與財政、工商、銀行等相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )連接，建設更為完善和符合征管需要的個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統。

中金公司梁紅團隊發(fā)布的報告顯示，個(gè)人所得稅改革將在2017年落地，改革方向包括分類(lèi)征收與綜合征收相結合，對商業(yè)保險和房貸進(jìn)行抵扣，綜合考慮家庭負擔等。個(gè)稅改革未必降低居民部門(mén)總體稅負，但會(huì )改善收入分配，促進(jìn)消費增長(cháng)。

梁紅團隊預測，2017年預算赤字率將維持在3%，與2016年持平。營(yíng)改增減稅效果將在2017年進(jìn)一步體現，預計2017年財政收支增速不高于名義GDP增速。地方政府還有6萬(wàn)多億元債務(wù)未完成置換，原則上將在2017年置換為地方政府債券。

國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良表示，為達到6.5%的經(jīng)濟增速，財政赤字率可能會(huì )提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，到3.5%。在適當增加財政支出、增加中央預算內投資的同時(shí)，赤字提高主要用于彌補減稅降費帶來(lái)的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。

國企改革將提速

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受第一財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國有企業(yè)改革是當前經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。國企改革關(guān)系供給側結構改革中去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存等諸多要素，抓住了國企改革這一關(guān)鍵突破口，其他問(wèn)題才可能迎刃而解。

李錦表示，國企改革對經(jīng)濟企穩有重要的作用，今年去產(chǎn)能只是開(kāi)了個(gè)頭，明年供給側改革會(huì )進(jìn)入攻堅階段，淘汰落后產(chǎn)能依然不能放松。國企改革自身體制機制、經(jīng)濟結構的改革也將持續推進(jìn)，如央企重組、混合所有制、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人制度等方面的改革。

國資委副主任張喜武日前在媒體通氣會(huì )上表示，即將到來(lái)的2017年國企改革重點(diǎn)，內容包括在繼續擴大十項國企改革試點(diǎn)的基礎上，繼續加快供給側改革化解產(chǎn)能過(guò)剩，同時(shí)加快央企重組整合，國企公司制、股份制改革的步伐，實(shí)現結構調整轉型升級。明年央企兼并重組步伐將提速，明確地說(shuō)，數量肯定會(huì )縮減到兩位數。

李錦告訴記者，明年地方國企的改革也將有亮點(diǎn)。在當下地方經(jīng)濟下行壓力大的情況下，地方推動(dòng)國企改革的動(dòng)機也更為強烈。可以預料的是，未來(lái)國企改革在重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現突破、創(chuàng )造出新的經(jīng)驗將是從地方、從基層先涌現出來(lái)的。

房地產(chǎn)投資增速將回落

中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，短期來(lái)看，房地產(chǎn)限購政策收緊后，一二線(xiàn)城市銷(xiāo)售迅速冷卻，限購政策將通過(guò)銷(xiāo)售向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資傳導，房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)投資意愿將下降。因此，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速將在2017年迎來(lái)回落，預計全年房地產(chǎn)開(kāi)放投資增速在0~2%之間。

中泰證券研究報告認為，調控政策乃至貨幣政策對下游銷(xiāo)售端的負面影響不可避免。由于人口紅利消退、城鎮化進(jìn)程減速，以及市場(chǎng)對政策刺激效果的反應鈍化等原因，“銷(xiāo)售—開(kāi)發(fā)資金—新開(kāi)工—投資”這一鏈條上的傳導效應越來(lái)越弱，且一輪周期到來(lái)時(shí)，銷(xiāo)售回暖時(shí)拉動(dòng)投資所需的時(shí)滯拉長(cháng)，但回落時(shí)投資也將很快見(jiàn)頂，投資表現出“難上易下”的特征。

12月9日的中央政治局會(huì )議表示，要加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，實(shí)現房地產(chǎn)的穩健發(fā)展，一方面三四線(xiàn)城市要繼續去庫存，另一方面一二線(xiàn)城市又要抑制投資投機，這從根本上也是要求完善長(cháng)效機制。

章俊對記者表示，目前房地產(chǎn)調控政策的負面效應，將明年二季度逐步顯現，同時(shí)基建投資的拉動(dòng)效應也將重新減弱，加上美聯(lián)儲若12月如期加息致全球經(jīng)濟再次出現大幅震蕩的話(huà)，受這些因素的影響，中國經(jīng)濟在明年二季度末可能重現疲態(tài)。

章俊表示，考慮到貨幣政策向實(shí)體經(jīng)濟傳導的時(shí)滯，目前央行應該維持貨幣政策立場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)微調流動(dòng)性余缺從而實(shí)現良性的流動(dòng)性環(huán)境。

來(lái)源： 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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