國家發(fā)改委近日針對今年上半年中國就業(yè)形勢組織開(kāi)展了專(zhuān)題調研并發(fā)布調研報告。報告指出,今年以來(lái),經(jīng)濟運行處在合理區間,就業(yè)形勢總體平穩,新舊增長(cháng)動(dòng)力加速轉換,就業(yè)領(lǐng)域出現了一些新情況、新變化;同時(shí),在多重壓力交織疊加下,就業(yè)領(lǐng)域依然面臨一些挑戰和問(wèn)題。
發(fā)改委表示,今年以來(lái),中國就業(yè)領(lǐng)域主要出現了4大新情況、新變化:一是共享經(jīng)濟茁壯成長(cháng),催生了大量新就業(yè)形態(tài);二是消費升級催生新動(dòng)力,服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力明顯提升;三是返鄉創(chuàng )業(yè)快速推進(jìn),帶動(dòng)就業(yè)能力顯著(zhù)增強;四是政策措施力度不斷加大,重點(diǎn)人群就業(yè)形勢總體穩定。
在看到積極因素增多的同時(shí),就業(yè)領(lǐng)域存在的問(wèn)題也不容忽視。報告指出,當前,中國新增就業(yè)壓力與轉崗安置困難并存,今年需要就業(yè)的新成長(cháng)勞動(dòng)力保持在1500萬(wàn)人左右,一些技能單一、年齡偏大的職工轉崗安置較為困難。
部分傳統產(chǎn)業(yè)和資源型地區用工需求低迷,重化工業(yè)、建筑業(yè)等一些傳統產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位減少,東北地區、山西等部分資源型省區經(jīng)濟繼續低速增長(cháng),市場(chǎng)用工需求有所下降。此外,返鄉創(chuàng )業(yè)基礎設施不完善與要素瓶頸制約問(wèn)題亟待解決,返鄉創(chuàng )業(yè)存在資金不足、土地緊張等要素制約。
發(fā)改委指出,做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)工作,要聚焦關(guān)鍵環(huán)節、脆弱環(huán)節、基礎環(huán)節,把握好四個(gè)重要抓手,全力保持就業(yè)形勢穩定:
第一,從新舊動(dòng)力看,要加大對新經(jīng)濟、新就業(yè)的政策支持。要加快調整政策取向,通過(guò)完善風(fēng)險控制、信用體系、質(zhì)量安全、稅收、社保等方面政策法規,促進(jìn)社會(huì )資源通過(guò)共享實(shí)現高效充分利用,推動(dòng)共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)加快發(fā)展,創(chuàng )造更多新增就業(yè)機會(huì )。
第二,從產(chǎn)業(yè)看,既要著(zhù)力創(chuàng )造新增用工需求,更要有效穩定存量用工基數。一方面,要把握世界科技革命變革方向,加快培育新興經(jīng)濟和就業(yè)增長(cháng)點(diǎn);另一方面,對民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè),在加快出臺降成本普惠性政策的同時(shí),要實(shí)施差別化扶持政策,著(zhù)力穩定現有就業(yè)崗位。
第三,從區域看,既要發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用,更要通過(guò)發(fā)展農村電商支持返鄉創(chuàng )業(yè)、加快培育經(jīng)濟困難地區接續產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機會(huì )。一方面,要加快推進(jìn)新型城鎮化,擴大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用,創(chuàng )造更多區域性經(jīng)濟和就業(yè)中心;另一方面,也要通過(guò)發(fā)展農村電商支持返鄉創(chuàng )業(yè),積極培育接續產(chǎn)業(yè),緩解困難地區經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)壓力。
第四,從人群看,要建立五類(lèi)重點(diǎn)人群與三張網(wǎng)相結合的分類(lèi)施策機制。主要是針對大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農民工中失業(yè)返鄉人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟困難地區有流動(dòng)就業(yè)意愿人員、就業(yè)確有困難人員等五類(lèi)重點(diǎn)群體,發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓網(wǎng)、社會(huì )保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應,統籌應對。
來(lái)源: 人民日報
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