紡織服裝周刊記者-李曉慧

行走感悟

　　將區位優(yōu)勢充分發(fā)揮，以資源定產(chǎn)業(yè)，不求大，只求精，將差異化踐行到底。

　　鏈接

　　精河縣，地處新疆西北部，面積1.12萬(wàn)平方公里，人口14.63萬(wàn)，富余勞動(dòng)力2.09萬(wàn)人，隸屬博爾塔拉蒙古自治州，是聞名全國的“枸杞之都”。

　　數讀新疆

　　精河縣已建成投產(chǎn)的紡織企業(yè)有9家，擁有紡紗25萬(wàn)錠，劍桿織機120臺，年產(chǎn)100萬(wàn)平方米的機織地毯、1.2萬(wàn)噸棉紗合股以及年產(chǎn)30萬(wàn)件服裝的加工生產(chǎn)線(xiàn)，已解決就業(yè)2000余人；正在建設的有50萬(wàn)錠紡紗、400萬(wàn)平方米機織地毯、4000萬(wàn)米面料布、100萬(wàn)件服裝生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)9000噸化纖以及衛材、無(wú)紡布等13個(gè)項目。

地毯等紡織品上午在精河工業(yè)園上裝，當天下午即可抵達阿拉山口。

　　從烏魯木齊驅車(chē)一路向西，途經(jīng)石河子、沙灣和奎屯，行駛420多公里便進(jìn)入博爾塔拉蒙古自治州的精河縣。這是個(gè)地處中哈邊境的小城，卻坐擁獨一無(wú)二的地理區位。

　　精河縣地處祖國的最西部，距離阿拉山口和霍爾果斯兩個(gè)國家一類(lèi)口岸的距離分別只有90公里、190公里，并且有高速公路和鐵路相連，是新疆首條電氣化鐵路精河—伊寧—霍爾果斯鐵路和第二座亞歐大陸橋的交會(huì )點(diǎn)，具有得天獨厚的交通區位優(yōu)勢。

　　口岸經(jīng)濟帶來(lái)一片“綠洲”

　　不論是借道霍爾果斯保稅區，還是取道阿拉山口口岸，進(jìn)出的貨運車(chē)都必須在這里重裝、取重，精河便成為一個(gè)天然的物流集散地。用交通規劃部門(mén)負責人的一句話(huà)來(lái)說(shuō)，精河是一個(gè)必須踩一腳剎車(chē)的地方。

在精河工業(yè)園內，各企業(yè)的廠(chǎng)區都整齊干凈、環(huán)境優(yōu)美。

　　由于向中亞和歐洲方向的鐵路通道已經(jīng)打通，相比海運既節約時(shí)間，也具備成本優(yōu)勢，這讓精河走上了一條“物流+產(chǎn)業(yè)”的

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發(fā)展路子。目前，精河國際公鐵聯(lián)運綜合物流園也在建設當中，力求打造北疆地區期貨交割、倉儲租賃、中轉物流中心、出口基地。

　　特殊的區位，也讓精河的紡織產(chǎn)業(yè)振興路與眾不同，與新疆其他地區形成區別。

　　“精河是優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，棉花品質(zhì)優(yōu)良，棉科院對全疆80個(gè)縣市的調查結果顯示，精河棉比新疆棉花平均長(cháng)度還要長(cháng)出0.7～0.8毫米。這里曾擁有精河第一、第二棉紡廠(chǎng)，當時(shí)的產(chǎn)能大約是3～5萬(wàn)錠，曾有七八百名的產(chǎn)業(yè)工人，產(chǎn)業(yè)基礎相對比較深厚。加之便利的交通，剩余勞動(dòng)力，充足的電力資源，均為精河發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。”精河縣人民政府副縣長(cháng)葉家強對記者表示。

　　到今年二季度，精河經(jīng)濟以32%的增長(cháng)速度在西北省市中排名第二，在博州排名第一。

　　從山東招商引資而來(lái)的駝露地毯，目標建成年產(chǎn)500萬(wàn)平方米的機織地毯線(xiàn)。

　　從2011年起，精河經(jīng)濟增加值穩步增長(cháng)，連年翻番，預計今年固定資產(chǎn)投資總額可達到50億元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例從2012年的44:25:31，已調整為2015年的約36:30:34。

　　“這五年的固定資產(chǎn)投資總額，是2010年以前精河縣連續62年固定資產(chǎn)投資總額的4倍還多。”葉家強由衷地感慨。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，目前精河的“通道經(jīng)濟”效應已經(jīng)得到釋放，但這僅僅只是開(kāi)始。在突飛猛進(jìn)的發(fā)展形勢下，精河確立了“穩定第一，民生優(yōu)先，工業(yè)富縣，城鄉一體”的發(fā)展理念，對紡織服裝產(chǎn)業(yè)精準定位，嚴格把關(guān)，奮力培育本地亮點(diǎn)。

　　以資源定產(chǎn)業(yè)，不走尋常路

　　隨著(zhù)帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)和“一帶一路”戰略的實(shí)施，新疆在棉紡產(chǎn)業(yè)方面的進(jìn)階速度非常快。目前全疆棉紡產(chǎn)能已達到1200萬(wàn)錠，提前一年完成規劃目標，且仍在快速增長(cháng)當中。

　　然而， 葉家強對記者表示，精河縣雖然是北疆地區重要的優(yōu)質(zhì)棉基地之一，棉花種植面積始終保持在100萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)皮棉超過(guò)15萬(wàn)噸，但在制定紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位時(shí)，精河堅持以資源定產(chǎn)業(yè)，嚴把準入關(guān)，一方面控制棉紡總錠數，一方面則大力發(fā)展醫療和機場(chǎng)、電站建設所需的產(chǎn)業(yè)用紡織品，提升附加值，引導產(chǎn)業(yè)邁向高端。

　　在自治州城鄉規劃領(lǐng)導小組的直接主持下，精河縣高起點(diǎn)、高標準編制了9.9平方公里的園區總體規劃和4.5平方公里的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，擴大了環(huán)錠紡、高密紡生產(chǎn)規模，延伸發(fā)展針織、家紡、地毯、衛材、服裝、加工等產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在深入調研和分析之后，精河希望能建成新疆最大的產(chǎn)業(yè)用紡織品示范區。今年7月，中國產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)李陵申一行，來(lái)到新疆精河縣考察投資環(huán)境，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)前十強企業(yè)，包括了土工建筑、醫療衛生、過(guò)濾分離、繩索纜、功能性面料等多個(gè)領(lǐng)域。調研之后，精河確立了著(zhù)重發(fā)展道路用、交通內飾材料等具體方向。

　　精河在牢牢把握歐亞市場(chǎng)的同時(shí)，也敏銳意識到，新疆以及西北五省正在釋放出龐大的消費需求。

　　“地毯是中亞和西部五省消耗量很大的紡織品之一，整個(gè)中亞一年有3200萬(wàn)平米的機織地毯消耗量。目前，精河已有年產(chǎn)100萬(wàn)平米機織地毯的生產(chǎn)能力，六成以上在南疆就可以消化掉，未來(lái)我們的目標是達到年產(chǎn)500萬(wàn)平方米的生產(chǎn)能力。”葉家強介紹。

　　為此，精河縣招商團隊多次前往亞洲最大的機織地毯生產(chǎn)基地——山東，吸引大型地毯企業(yè)在疆創(chuàng )辦了精河縣駝露地毯有限公司，計劃投資7.2億元，新建年產(chǎn)500萬(wàn)平方米的機織地毯生產(chǎn)線(xiàn)。

　　“我們還選擇了5個(gè)村隊，將一些手工活兒分產(chǎn)到戶(hù)，發(fā)動(dòng)在家務(wù)農的婦女從事地毯包邊兒等工序，既充分利用了農閑時(shí)的富余勞動(dòng)力，又增加了他們的家庭收入。”葉家強表示。

　　同時(shí)，隨著(zhù)山東匯泉服裝加工項目、天津歐亞博體育用品球類(lèi)內膽生產(chǎn)企業(yè)入駐精河工業(yè)園，標志著(zhù)精河縣在紡織產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品上實(shí)現了突破和布局。

　　共建家園，與少數民族心連心

　　記者在走訪(fǎng)當中，發(fā)現精河縣政府、經(jīng)信委、園區管委會(huì )等各級部門(mén)的工作人員都非常忙碌，連續加班，隨叫隨到對他們來(lái)說(shuō)已是常事。

　　在疆企業(yè)舉行歡送儀式，送職工前往內地對口工廠(chǎng)學(xué)習。

　　“企業(yè)在落戶(hù)的前期、中期和后期，都有許多問(wèn)題要協(xié)調解決。”精河縣商務(wù)經(jīng)信委主任袁紅海介紹，目前，精河抽調精干力量組建紡織服裝項目服務(wù)專(zhuān)班，為落戶(hù)企業(yè)提供“跟辦、跑辦、幫辦”的“一條龍”服務(wù)，對8個(gè)部門(mén)的審批時(shí)限進(jìn)行壓縮，實(shí)行項目并聯(lián)審批，選派11名科級干部赴企業(yè)掛職，協(xié)調解決項目建設中存在的問(wèn)題。并免費為招商引資企業(yè)提供辦公場(chǎng)所和管理人員周轉宿舍，強力推進(jìn)項目建設。

　　雖然很累，但精河人的創(chuàng )業(yè)熱情卻是前所未有地高漲，記者在這里聽(tīng)到最多的一句話(huà)便是：“精河優(yōu)勢明顯，不能再錯失發(fā)展機遇。”

　　而作為土生土長(cháng)的本地人，副縣長(cháng)葉家強還在帶頭往精河人的肩上壓擔子。近兩年，他率隊先后8次赴中東部10余個(gè)產(chǎn)業(yè)轉移省份、對口援疆省份的近30家紡織服裝企業(yè)開(kāi)展招商工作，成功招引落地紡織服裝類(lèi)項目13個(gè)。

　　采訪(fǎng)中，葉家強拿出這樣一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本途徑。

　　他對記者表示，大家都說(shuō)少數民族工人不好管理，這是客觀(guān)事實(shí)。大部分少數民族人民世代過(guò)著(zhù)農牧生活，現在跳躍式地過(guò)渡到工廠(chǎng)里按時(shí)按點(diǎn)上班，需要克服宗教、民族習慣等各方面問(wèn)題，的確需要一個(gè)轉變的過(guò)程。但這并非不能逾越，自從百萬(wàn)人就業(yè)政策啟動(dòng)和落實(shí)以來(lái)，每一天都能深刻感受到變化。原本閉門(mén)吃齋的日子，現在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工廠(chǎng)生活，很多少數民族同胞愿意改變；原來(lái)女同志不被家人允許晚上在工廠(chǎng)宿舍過(guò)夜，現在越來(lái)越多的維吾爾族家庭接受并習慣。

　　這說(shuō)明，很多事情并不是一成不變的。當有新的理念、新的思潮，更現代的生活方式注入，少數民族民眾同樣是歡迎并向往的。只有融合才有改變。

　　在當地的紡織工廠(chǎng)采訪(fǎng)時(shí)，記者還遇到了哈薩克族的車(chē)間主任庫瓦提江，能在短短兩年時(shí)間里成為工廠(chǎng)的中層管理，這在少數民族職工中并不算多。

　　庫瓦提江對記者表示，他很喜歡現在的工作，尤其是去年和同在工廠(chǎng)做財務(wù)工作的妻子一起，在內地的工廠(chǎng)進(jìn)行了為期三個(gè)月的學(xué)習。這段經(jīng)歷讓他們受益匪淺，十分難忘。

　　少數民族職工快速成長(cháng)的背后，則是自治區各級政府機構日益完善的政策扶持。

　　據介紹，精河縣制定了《精河縣紡織服裝企業(yè)就業(yè)人員職業(yè)技能培訓工作方案》，并積極整合國家、自治區等各類(lèi)培訓項目資金500余萬(wàn)元，采取多種方式開(kāi)展培訓工作，全力保障企業(yè)用工需求。

　　截至今年，依托本地紡織服裝企業(yè)的培訓資源開(kāi)展跟班培訓。目前，已完成了10批次500人的就業(yè)培訓；結合正在建設的紡織、服裝、地毯等項目，先后組織8批次436人到山東、河北等地的紡織、服裝、地毯企業(yè)開(kāi)展定向培訓；考慮到企業(yè)用工長(cháng)期性需要，精河縣計劃投資1800萬(wàn)元，在工業(yè)園區內開(kāi)工建設以紡紗、織布、服裝加工為主的人力資源培訓中心。

　　在此基礎上，精河還在著(zhù)手制定外來(lái)務(wù)工人員戶(hù)籍改革制度，并以現有存量房為基礎，出臺紡織企業(yè)職工安置優(yōu)惠政策，對企業(yè)技術(shù)工人購房給予政策優(yōu)惠。

　　政策只是短暫的，為企業(yè)謀發(fā)展才是根本

　　吸引人才、培訓、安置，這只是自治區幫扶紡織企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)在確立了“兩城七園一中心”后，自治區主要部門(mén)一把手都領(lǐng)取了投名狀，對園區、集群實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的幫扶。

　　新疆維吾爾自治區經(jīng)信委副主任謝青是精河縣的對口幫扶負責人，在兩年的時(shí)間里，他已不辭勞苦地來(lái)精河24次，每次都深入企業(yè)和車(chē)間進(jìn)行調研，對每一家入駐精河的紡織服裝企業(yè)都了如指掌。

　　在這24次來(lái)回奔波的背后，是自治區對精河發(fā)展定位的步步明晰，確立了堅持以資源定產(chǎn)業(yè)，實(shí)現與其他園區錯位發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展資本型、技術(shù)型、直補型、外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。

　　葉家強表示，精河的定位之準，也得益于與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )、地方協(xié)會(huì )、商會(huì )等機構的緊密合作。在謝青等領(lǐng)導的幫助下，精河先后與山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、廣東省服裝服飾行業(yè)協(xié)會(huì )等結成合作關(guān)系，簽訂了戰略布局協(xié)議。

　　而謝青則在采訪(fǎng)中表示，政策的優(yōu)惠只是短暫的，新疆的繁榮歸根到底要靠實(shí)力的積累，來(lái)疆企業(yè)要有錢(qián)賺，有發(fā)展，這才是新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展的根本依托。

　　和很多新疆的產(chǎn)業(yè)園區一樣，精河縣政府將企業(yè)的利益放在首位。精河工業(yè)園是重點(diǎn)工業(yè)項目的孵化器，在這塊9.9平方公里的土地上，紡織服裝企業(yè)占據了4.5平方公里的面積，園區各項基礎設施和基建工程配備完善，交通便利，日益增多的入駐企業(yè)讓這里人氣逐漸旺盛，到處都是在建的廠(chǎng)房，僅這兩年新建的廠(chǎng)房面積就達100萬(wàn)平方米。

　　精河工業(yè)園園區服務(wù)中心主任王斌說(shuō)：“服務(wù)中心對每個(gè)項目實(shí)行全程代理服務(wù)和保姆式服務(wù)，在項目前期、項目落地建設、項目建成投產(chǎn)等環(huán)節，我們對項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調解決項目推進(jìn)中的各類(lèi)問(wèn)題，把服務(wù)工作想到位、做到位，確保項目有序推進(jìn)。”

　　湖北襄陽(yáng)是博州精河的對口援疆市，2014年，企業(yè)家徐國啟隨襄陽(yáng)考察團來(lái)到新疆，考察中發(fā)現，精河不僅招商政策優(yōu)惠，而且適合做棉花全產(chǎn)業(yè)鏈，當即注冊成立了精河楚新農業(yè)發(fā)展有限公司，主打棉花產(chǎn)業(yè)鏈。公司于去年4月18日奠基，項目奠基后，襄陽(yáng)援疆工作隊多方協(xié)調用地、用電、供水等問(wèn)題，4月底正式開(kāi)工。僅五個(gè)月的時(shí)間，就完成了1.7萬(wàn)平方米廠(chǎng)房的建設任務(wù)。

　　徐國啟說(shuō)：“如果沒(méi)有援疆工作隊的幫助，我估計到我們到明年下半年才能投產(chǎn)，因為好多手續都是他們引導我們在做。”

　　據介紹，楚新公司計劃投資5億元，分三期建設10萬(wàn)錠紡紗、5萬(wàn)噸植物蛋白、2萬(wàn)噸精煉二級棉油項目。項目全部建成后可實(shí)現年產(chǎn)值10億元、稅收1000萬(wàn)元，解決當地800人就業(yè)。

　　讓記者印象深刻的是，楚新的紗線(xiàn)項目均采用先進(jìn)設備。徐國啟說(shuō)，新疆的紡織服裝產(chǎn)業(yè)雖然剛起步，但一定要定位高，鎖定差異化，將來(lái)的潛力還很大，必須打厚根基。

　　而令人欣慰的是，楚新現在已經(jīng)開(kāi)始賺錢(qián)了，二期項目也將于年底投產(chǎn)。

　　從山東引入的精河縣駝露地毯有限公司以建設“立足新疆、面向西北、輻射中亞”的機織地毯生產(chǎn)基地為目標，計劃投資7.2億元，新建年產(chǎn)500萬(wàn)平方米的機織地毯生產(chǎn)線(xiàn)。

　　目前，該項目一期15臺（套）機織地毯設備已開(kāi)始生產(chǎn)，企業(yè)自建的3萬(wàn)平方米廠(chǎng)房也將于年內投入使用。而就在前不久，另一家海鷹地毯已經(jīng)將5200條、15000平米動(dòng)漫地毯在工業(yè)園區上裝，從阿拉山口出發(fā)，運送到歐洲市場(chǎng)。

　　喚醒西域活力，政府不斷解放思想

　　在政策的指引下，新疆本地企業(yè)的活力也得到釋放。2015年6月，金泰合捻線(xiàn)一期工程已投產(chǎn)，年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸紗線(xiàn)；二期工程也即將于2016年9月投產(chǎn)。這是一家典型的訂單式企業(yè)，設在江蘇常州的部門(mén)負責接單。企業(yè)創(chuàng )始人常年在中亞市場(chǎng)從事紡織生意，近兩年，看到新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)形勢一片大好，便與合伙人共同在精河投資興建了工廠(chǎng)，兩期工程一共將創(chuàng )造200個(gè)就業(yè)崗位。

　　而在維朗服飾有限公司，記者看到這里幾乎全都是少數民族工人，車(chē)間主任本身也是從其他行業(yè)轉型而來(lái)，在內地接受了三個(gè)月的培訓后，她對自己的新工作有了全新的感受。

　　這位負責人表示，工廠(chǎng)待遇很好，一日三餐免費，五險一金齊全，而且政府對個(gè)人承擔的社保還有補貼。工人們都來(lái)自周邊，每天都可以下班回家，感覺(jué)工廠(chǎng)的工作非常穩定，雖然是計件工資，但越來(lái)越多的少數民族職工開(kāi)始習慣并適應，這樣的改變讓所有人都充滿(mǎn)了能量。但目前和內陸相比，工作效率和企業(yè)管理差距還很大，要努力追趕。

　　精河縣商務(wù)經(jīng)信委副主任程繼斌一路陪同記者參觀(guān)企業(yè)，每到一家企業(yè)他都不忘詢(xún)問(wèn)企業(yè)的需求，生產(chǎn)情況及最近的生活感受。行走在產(chǎn)業(yè)園區的路上，程繼斌不斷遇到有人打招呼，他總會(huì )笑呵呵地向我們介紹：這是從內地來(lái)的老板，最近他的工廠(chǎng)馬上就要開(kāi)工了。

　　葉家強表示，下半年，還將有十多家企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，預計明年紡織服裝產(chǎn)能會(huì )有一個(gè)大的飛躍。企業(yè)入駐一方面是對自治區各項優(yōu)惠政策的認可，與此同時(shí)，也是自治區及州、縣政府不斷解放思想，持續解決問(wèn)題的結果。

　　他舉例說(shuō)，精河不但在積極承接內地企業(yè)轉移，也在探索借船出海，壯大自身。

　　為了能讓當地企業(yè)成為阿迪達斯代工廠(chǎng)，博州各級政府幫助企業(yè)把關(guān)，確保達標。由于阿迪達斯要求代工廠(chǎng)必須設有運動(dòng)場(chǎng)，政府便一舉投資千萬(wàn)，新建了一個(gè)符合標準的運動(dòng)場(chǎng)，有力推動(dòng)了項目的落地。

　　葉家強由衷地說(shuō)，發(fā)展是根本路徑，過(guò)程中的問(wèn)題也需直面。目前，自治區的扶持政策在不斷細化，辦事效率越來(lái)越高，手續也在持續簡(jiǎn)化，入疆企業(yè)都看在眼里，記在心上。但同時(shí)，需要解決的問(wèn)題也還有很多，例如融資難、融資渠道窄等依然制約著(zhù)在疆企業(yè)的發(fā)展。

　　精河積極謀求差異化的做法，無(wú)疑是對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)振興的有益探索，也是承接與升級并舉這一理念的落實(shí)，只有注重自身“造血”功能的創(chuàng )造與完善，敢于直面發(fā)展中的難題，以開(kāi)放式的胸懷迎接變革，才能打造一個(gè)健康、可持續發(fā)展的現代新疆，創(chuàng )造一塊吸引得來(lái)、留得住的西域沃土。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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