過(guò)去20年，經(jīng)濟全球化格局發(fā)生了巨變，各種區域貿易協(xié)定如雨后春筍般涌現，在世界各大洲迅速蔓延，對世界貿易組織(WTO)的多邊貿易體制產(chǎn)生了重大影響。

在很多區域貿易協(xié)定的制定過(guò)程中，以美國為代表的發(fā)達國家起著(zhù)主導作用，而在其主導下簽署的協(xié)定也必然立足于發(fā)達國家的利益，對新興經(jīng)濟體則少有兼顧。

區域經(jīng)濟整合與多邊貿易體制及全球貿易自由化的關(guān)系已成為一項廣受重視的世界性議題，如果處理不好，那么發(fā)達國家與新興經(jīng)濟體之間的經(jīng)濟鴻溝將越來(lái)越大，最終制約全球貿易增長(cháng)。

多邊貿易體制不能丟

據有關(guān)統計，目前在WTO備案的區域貿易協(xié)定約有575個(gè)，其中約有379個(gè)已經(jīng)實(shí)行，其余仍然處在談判過(guò)程中。這些區域貿易協(xié)定內容五花八門(mén)，規模大小不一，小的成員國只有3個(gè)，大的則涉及20~30個(gè)國家。不少區域貿易協(xié)定之間還有交集，即很多國家同時(shí)加入幾個(gè)不同的區域貿易協(xié)定。有經(jīng)濟學(xué)家把這些區域貿易協(xié)定比喻為“一碗面條”，以形容它們彼此攪和在一起的狀態(tài)。

聯(lián)合國經(jīng)濟與社會(huì )事務(wù)部全球經(jīng)濟監測中心主任洪平凡表示，可以粗略地把區域貿易協(xié)定分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是由發(fā)達國家主導的，成員國可以包括發(fā)展中國家的協(xié)定;另一類(lèi)是由發(fā)展中國家自己組織的協(xié)定。

第一類(lèi)區域貿易協(xié)定以美國主導的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)為代表。TPP既包括發(fā)達國家，也包括發(fā)展中國家，而TTIP只包括歐美發(fā)達國家。這一類(lèi)區域貿易協(xié)定的特點(diǎn)是，協(xié)定所包含的內容和標準是發(fā)達國家主導制定的，往往比WTO多邊貿易談判的內容更廣泛，標準更高。有些內容同時(shí)也是WTO多哈回合談判內容，因發(fā)達國家不滿(mǎn)于多哈回合遲遲無(wú)法達成協(xié)定而另辟途徑，希望在區域貿易談判中達成協(xié)定，再以此來(lái)推動(dòng)多哈回合談判。例如，TPP和TTIP 中涉及的服務(wù)業(yè)開(kāi)放、環(huán)境標準、勞工標準、知識產(chǎn)權保護等，都是WTO多哈回合談判中的難題。

第二類(lèi)區域貿易協(xié)定是南南合作的重要組成部分，如東南亞、南美洲、非洲等地區內部的一些區域貿易協(xié)定，以及涉及國家數量最多的“全非洲大陸自由貿易區”(預計2017年達成協(xié)定)。發(fā)展中國家為了增大規模經(jīng)濟效應而建立此類(lèi)區域貿易協(xié)定。

在這兩種區域貿易協(xié)定中，前者明顯占優(yōu)勢，如TPP的12個(gè)成員國加起來(lái)占全球經(jīng)濟的比重達到40%，將對近18000種類(lèi)別的商品降低或減免關(guān)稅，對國際經(jīng)濟貿易格局影響巨大。

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國世界貿易組織研究院院長(cháng)屠新泉表示，區域貿易協(xié)定存在三方面的缺陷：首先，與WTO多邊貿易協(xié)定相比，區域貿易協(xié)定缺少透明度和一致性;其次，在發(fā)達國家主導的區域貿易協(xié)定談判中發(fā)展中國家往往處于被動(dòng)地位;再次，與WTO多邊貿易協(xié)定相比，所有區域貿易協(xié)定都有排他性，特別不利于被排斥在外的發(fā)展中國家。因此，應努力推進(jìn)WTO和多哈回合談判等多邊貿易體制。

新興經(jīng)濟體要更主動(dòng)

自2008年金融危機以來(lái)，圍繞全球貿易增長(cháng)脆弱以及投資收益下滑的擔憂(yōu)就一直在發(fā)酵，今年進(jìn)一步加劇。全球貿易增長(cháng)停滯已經(jīng)使全球經(jīng)濟瀕臨近10年來(lái)的第二次衰退。

荷蘭政府統計機構被普遍認為是全球貿易數據方面的權威，據其統計，今年1~3月全球貿易量增長(cháng)均值與去年10~12月相比轉為負值，且非季節性波動(dòng)。另?yè)鹗抠Y產(chǎn)管理公司百達(Pictet)數據，2015年全球進(jìn)出口額創(chuàng )2009年以來(lái)最大降幅，預計2016年該數據將連續第5年低于過(guò)去的平均增幅。

浙江大學(xué)國際經(jīng)濟研究所所長(cháng)程永高指出，以TPP為代表的發(fā)達國家主導的區域貿易協(xié)定的啟動(dòng)將對現行國際貿易與投資體制產(chǎn)生沖擊，影響WTO主導的全球貿易多邊體制，制約全球貿易增長(cháng)。因此，新興經(jīng)濟體必須著(zhù)力建設利于自身的區域貿易協(xié)定。

據商務(wù)部消息，截至目前，中國已簽署并實(shí)施14個(gè)自貿協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區。中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島、瑞士、韓國和澳大利亞都簽署了自貿協(xié)定。中國正在推進(jìn)其他多個(gè)自貿區談判，包括區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中國—海灣合作委員會(huì )自貿區、中國—挪威自貿區、中日韓自貿區、中國—斯里蘭卡自貿區和中國—馬爾代夫自貿區等。

來(lái)源： 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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