在中國最大的紡織產(chǎn)業(yè)集群紹興柯橋，一場(chǎng)前所未有的關(guān)停并轉正在進(jìn)行著(zhù)。柯橋紡織產(chǎn)業(yè)蝶變中，政府該抓什么該放什么？

第一步：“只有落后的技術(shù)，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè) ”

離G20杭州峰會(huì )召開(kāi)還有不到100天。在紹興柯橋，整治印染企業(yè)的“亮劍”行動(dòng)，都與G20峰會(huì )倒計時(shí)掛鉤。

柯橋一共有202家印染企業(yè)，2016年2月64家被停產(chǎn)整治；5月，該市出臺了號稱(chēng)史上最嚴印染行業(yè)改造升級標準。按照新標準，紹興全市90%以上的印染企業(yè)面臨改造提升，這場(chǎng)為保“浙江藍”的地毯式行動(dòng)直接刺激了當地染費每噸上調了600元。

紹興濱海工業(yè)區是新的印染產(chǎn)業(yè)聚集區，到今年2月已有51家印染廠(chǎng)搬遷到此。有些企業(yè)達不到入園標準，通過(guò)兼并重組“抱團”入了園。新工業(yè)區統一供天然氣和蒸汽，廢水廢渣統一收集。

這個(gè)聚集區門(mén)檻有多高呢？

舉個(gè)例子：固定資產(chǎn)投資要高于7000萬(wàn)，印染年產(chǎn)能要超過(guò)3000萬(wàn)米，必須使用國際先進(jìn)設備武裝。搬遷企業(yè)天宇印染花了3億元鳥(niǎo)槍換炮，新上的機器全是意大利、德國一流品牌。

樂(lè )高印染則花280萬(wàn)歐元從瑞士引進(jìn)了一臺“無(wú)水染缸”。現在，樂(lè )高印染從生產(chǎn)到管理到考核，所有流程全部信息化，這種智能化管理控制使這家企業(yè)每年超千萬(wàn)返修費用降為零。這是柯橋印染企業(yè)升級的第一步——普及互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)基礎設施，將傳統紡織企業(yè)改造成智慧工廠(chǎng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為此，近幾年柯橋工業(yè)園專(zhuān)做紡織企業(yè)信息化的軟件供應商環(huán)思科技業(yè)務(wù)量增加了30%—50%。

樂(lè )高總經(jīng)理王華明去日本印染廠(chǎng)看到，20多臺染缸只有6人在操作，而國內起碼得用30人。現在樂(lè )高印染從韓國、日本引進(jìn)的助劑輸送系統能大大減少人為出錯率。去年，樂(lè )高印染出口訂單減少了四成，凈利潤率卻提高到15%。

柯橋有20萬(wàn)人從事紡織業(yè)，印染產(chǎn)能占全國30%以上，浙江省大面積關(guān)停的染缸主要集中在這里。在紹興，一張“排污許可證”含金量極高，甚至可用作抵押物從銀行貸款，而“排污權”網(wǎng)拍曾達每噸廢水2.82萬(wàn)元。

“現在柯橋正處在壯士斷腕的陣痛期。”柯橋區有關(guān)負責人對山東考察團說(shuō)。

根據浙江省要求，到2020年，所有沒(méi)有在產(chǎn)業(yè)聚集區的印染企業(yè)要全部關(guān)停，這意味著(zhù)那些沒(méi)有落戶(hù)濱海工業(yè)區的“低小散”只有死路一條。

這場(chǎng)砍掉了柯橋區1/3印染產(chǎn)能的遷移雖然帶著(zhù)悲壯色彩，但往產(chǎn)業(yè)聚集區遷移是產(chǎn)業(yè)升級，提高土地利用率的常用手段。山東省中小企業(yè)局副局長(cháng)楊亞強說(shuō)，現在，山東也強調中小企業(yè)往產(chǎn)業(yè)園區集中，包括公共服務(wù)，產(chǎn)品檢測、研發(fā)，都要裝到園區里去。

山東考察團注意到，政策倒逼是推動(dòng)企業(yè)重組和轉型升級的有效手段。在濱海工業(yè)區，污水排放量直接與企業(yè)用地指標掛鉤，截至2016年3月，當地36家印染企業(yè)達成整合意向，組建成9家大型印染集團。而在山東，地煉淘汰落后產(chǎn)能則和原油進(jìn)口配額掛鉤。

第二步：“ 淘汰落后產(chǎn)能是市場(chǎng)決定的，從市場(chǎng)上講，低價(jià)競爭的時(shí)代已經(jīng)結束。”

浙江工業(yè)和信息化研究院院長(cháng)蘭建平在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。公開(kāi)報道數據顯示，柯橋200余家紡織企業(yè)生產(chǎn)156億米布，總利潤13.11億元；平均每米布掙0.08元，而印染環(huán)節，平均每米布的印染利潤只有0.09元。

“趕走了和尚也空了廟，紹興輕紡產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢可否持續？”這是圍繞柯橋鎮印染企業(yè)關(guān)停并轉的不同聲音。有人說(shuō)，這種大面積關(guān)停會(huì )導致GDP可能出現巨大下滑，嚴峻性不言而喻。

柯橋印染業(yè)動(dòng)一動(dòng)，全球都要抖一抖。柯橋區政府相關(guān)負責人對山東考察團說(shuō)，“柯橋是中國最大的紡織產(chǎn)業(yè)聚集地，我們不可能讓紡織業(yè)垮掉，我們會(huì )保留高端紡織。”

在這個(gè)過(guò)去的紅木小鎮，保留產(chǎn)業(yè)高端才能生存的法則事實(shí)上存留到了今天。

“只有落后的技術(shù)，沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)。”濟南市中小企業(yè)發(fā)展辦公室主任李貴榮感嘆，當年，濟南市也有紡織產(chǎn)業(yè)，說(shuō)紡織是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，污染之源、落后產(chǎn)業(yè)，到底怎么個(gè)調整法？不能三調兩調就調沒(méi)了。

第三步：“靠市場(chǎng)的力量。”

這是江蘇省經(jīng)信委裔大陸處長(cháng)的答案，同樣的思路也發(fā)生在柯橋印染產(chǎn)業(yè)的蝶變中。

“臨沂是板材之都，木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群達到千億，通過(guò)什么強有力手段去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，是抓龍頭企業(yè)，公共服務(wù)平臺，還是抓關(guān)停并轉呢？”在考察中，臨沂市中小企業(yè)局副調研員李全軍問(wèn)。

“浙江充分利用市場(chǎng)手段，給企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)公平公正的環(huán)境。政府兩條路，一條路是拿著(zhù)胡蘿卜引著(zhù)你往前走，一條路是在后面逼著(zhù)你走。”浙江省經(jīng)信委沈處長(cháng)表示，浙江現在搞企業(yè)分類(lèi)評價(jià)，根據打分給你差別電價(jià)，土地、用水用電都有差別。

沈處長(cháng)說(shuō)的企業(yè)分類(lèi)評價(jià)，指的是浙江省正在進(jìn)行的資源要素市場(chǎng)化配置改革，柯橋區是24個(gè)擴面改革試點(diǎn)縣市之一。

在去年召開(kāi)的中國金融四十人論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦說(shuō)，中國供給側改革的主戰場(chǎng)在于要素市場(chǎng)改革，通過(guò)市場(chǎng)化方式優(yōu)化資源配置，讓優(yōu)勢企業(yè)獲得更多的資源。

具體到浙江的這場(chǎng)要素配置改革:

1、按畝均稅收、單位能耗稅收、單位排污稅收、畝均增加值、單位用電稅收等指標打分，

2、將企業(yè)分成ABCD四類(lèi)，實(shí)行差別化金融、財稅、土地管理、用能、用水、用電等政策。

用水上，ABC三類(lèi)企業(yè)水價(jià)正常收取，但D類(lèi)企業(yè)若超過(guò)核定用水量30%以上的，按正常水價(jià)3倍收取。另外，A類(lèi)企業(yè)可以在房產(chǎn)稅等稅費上有減免。

柯橋率先拿印染行業(yè)“開(kāi)刀”試點(diǎn)。2015年8月，柯橋區在媒體上公布了202家印染企業(yè)的綜合效益排名，最高的近6分，最低的0.19分，排名靠后的企業(yè)一下著(zhù)急了，一旦被評為D類(lèi)企業(yè)，基本上就屬于被淘汰的“落后產(chǎn)能”了。

第四步：“對于公共服務(wù)平臺，政府不要摻和，摻和得越深運營(yíng)效果越不好。”

倒逼政策隨著(zhù)G20峰會(huì )倒計時(shí)強勢推進(jìn)，但現實(shí)擺著(zhù)這里：柯橋絕大部分是中小印染廠(chǎng)，技改、環(huán)保投入動(dòng)輒幾百萬(wàn)，如何承受這一巨大成本？同樣，這些企業(yè)的設計能力非常薄弱，又如何提高產(chǎn)品附加值？

聊城市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局劉培哲局長(cháng)說(shuō)，現在為什么那么多創(chuàng )業(yè)孵化基地做得不好？說(shuō)到底還是舍不舍得權力下放。其實(shí)，讓企業(yè)去管比行政人員去管效果好多了。搞研發(fā)公共平臺，搞孵化基地，企業(yè)一定要在里面，這才是真正的產(chǎn)學(xué)研一體。

“公共服務(wù)平臺在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級上起到了突出的支撐作用。”這是參觀(guān)完柯橋科技園后，山東考察團的一個(gè)強烈感受。考察團成員注意到，江浙產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺的突出特點(diǎn)就是實(shí)行市場(chǎng)化運作，無(wú)錫的電動(dòng)自行車(chē)檢測平臺、柯橋科技園的紡織服務(wù)平臺都是如此。

柯橋紡織產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺大部分是浙江省現代紡織工業(yè)研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)浙紡院）為龍頭承擔的，企業(yè)也有參與進(jìn)去。柯橋區投入1.3億元財政資金建立了柯橋紡織產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng )新大廈交給浙紡院無(wú)償使用。包括技術(shù)推廣、培訓、質(zhì)檢、花樣面料設計、流行趨勢研究、數碼印花以及紡織新材料、面料、裝備等中試基地，都由浙紡院相關(guān)平臺提供服務(wù)。這些平臺組建單位出4000萬(wàn)，紹興科技興市2000萬(wàn)專(zhuān)項資金購買(mǎi)設備，區政府再配套一個(gè)億，建成后由浙紡院進(jìn)行企業(yè)化運營(yíng)，提供收費服務(wù)，紡織品檢測中心每年獲取的服務(wù)費占到浙紡院總收入的一大半。

現在，兼具孵化器和公共服務(wù)平臺的柯橋科技園由紹興綠浙企業(yè)管理有限公司運營(yíng)。這家公司是由浙江省最大的民間環(huán)保組織綠色浙江投資成立的。

該公司工作人員申屠俊表示，公司包括他在內3人負責科技園日常招商、運營(yíng)和管理。每年政府給 200 萬(wàn)基本運營(yíng)費，考核完成后一年總共可獲得不超過(guò)800萬(wàn)收入。

申屠俊坦言，柯橋科技園還是政府主導的孵化器，這種模式在浙江已經(jīng)比較落后了，浙江很多工業(yè)園區、眾創(chuàng )空間、孵化器都是企業(yè)蓋辦公樓，企業(yè)化運作，運營(yíng)企業(yè)都是帶有各種資源的，把產(chǎn)業(yè)和資本更好地運作起來(lái)，運作園區效率提高很多。在北方，孵化器多是政府部門(mén)來(lái)運營(yíng)、主導，最后政府主管部門(mén)淪為房東。

“浙江的在建設公共服務(wù)平臺上，比山東的理念要先進(jìn)得多，有專(zhuān)項資金、有政府投入，有企業(yè)運營(yíng)。理念上不轉變的話(huà)，是不可能這樣做的。”齊河縣晏城街道辦事處主任趙萬(wàn)濤說(shuō)，目前萊鋼工業(yè)園采用的也是這種方式，請德國的專(zhuān)業(yè)公司做園區招商。

第五步：很多產(chǎn)業(yè)集群只重產(chǎn)業(yè)，忽視了產(chǎn)業(yè)集群的社區、人居環(huán)境、公共服務(wù)，“這就相當于一條魚(yú)，只有魚(yú)骨頭，沒(méi)有魚(yú)肉。”

山東考察團注意到，柯橋紡織產(chǎn)業(yè)集群在升級中注重頂層設計。柯橋印染企業(yè)聚集到濱海后，濱海工業(yè)區準備投資80億元打造一個(gè)“升級” ——藍印時(shí)尚小鎮，不光做工業(yè)，還做文化、做旅游。為此他們請了給蘇州工業(yè)園做規劃的新加坡盛裕集團來(lái)規劃這個(gè)特色小鎮。

特色小鎮是浙江省在產(chǎn)業(yè)升級中端出的一道特色菜。

特色小鎮的一大特色是顏值高，驗收時(shí)要達到3A旅游景區標準。所以，這樣的小鎮人居環(huán)境都不錯。沈處長(cháng)說(shuō)，龍游紅木小鎮整個(gè)就是一個(gè)旅游景區，走廊，廊橋全是紅木。這是一個(gè)叫年年紅的民企做的，實(shí)力非常強。

特色小鎮建設中，政府就做三項工作：編織規劃、基礎設施配套推進(jìn)、土地要素保障。企業(yè)做產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項目推進(jìn)等。政府通過(guò)制定標準來(lái)引導，3年后驗收合格后授牌。具體標準是3年投資要達到50億，3平方公里規劃中，要集中1平方公里做產(chǎn)業(yè)。

杭州夢(mèng)想小鎮

資源大省可以靠山吃山，而浙江有塊狀經(jīng)濟、有山水歷史人文，就做特色小鎮。這種特色小鎮不是以“鎮”這個(gè)行政區劃來(lái)劃分，而是以當地支柱產(chǎn)業(yè)為核心，龍頭企業(yè)來(lái)打造的。同時(shí)，它也可以是一個(gè)培育新業(yè)態(tài)的平臺，比如杭州基金小鎮、夢(mèng)想小鎮。

來(lái)源： 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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