紡織服裝周刊記者-劉嘉 郝杰

6月1日，工業(yè)和信息化部舉行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）媒體通氣會(huì )。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)馮飛對《若干意見(jiàn)》的印發(fā)背景及“三品”行動(dòng)中的目標方向進(jìn)行了權威解讀，并回答了記者提出的問(wèn)題。

馮飛

工業(yè)和信息化部

黨組成員、副部長(cháng)

記者發(fā)現不少值得關(guān)注的要點(diǎn)，目前工信部正計劃利用工業(yè)轉型升級資金設立消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項，今年重點(diǎn)是支持嬰童服裝、嬰童用品、嬰童食品、嬰童藥品等嬰童消費品企業(yè)實(shí)施“三品”戰略。“資金規模有幾個(gè)億，目前正在研究制定實(shí)施方案。”馮飛表示。

　　目前紡織行業(yè)最大短板在“創(chuàng )品牌”，因此值得關(guān)注是，政府和相關(guān)協(xié)會(huì )將開(kāi)展與國外消費品對標和品質(zhì)對比活動(dòng)，開(kāi)展實(shí)施“三品”戰略示范試點(diǎn)工作。

　　同時(shí)，創(chuàng )品牌離不開(kāi)良好的市場(chǎng)環(huán)境，工信部將開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境2016專(zhuān)項行動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì )辦好博覽會(huì )、時(shí)裝周、設計大賽等重大品牌活動(dòng)，開(kāi)展消費品區域品牌創(chuàng )建工作。

　　此外，加強市場(chǎng)監管方面，全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管方式，加強事中事后監管；推動(dòng)建立消費品企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償等法律制度；在中小城市、農村市場(chǎng)開(kāi)展打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣消費品專(zhuān)項行動(dòng)。

　　TAweekly：如何應對境外消費回流？

　　工業(yè)和信息化部對境外消費回流有何進(jìn)一步政策上的考慮？“三品”專(zhuān)項行動(dòng)對此有何影響？

　　馮飛：客觀(guān)地說(shuō)，我國是消費品工業(yè)大國，但不是消費品工業(yè)強國。目前，我國消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng )新能力仍然較弱，不能完全滿(mǎn)足消費者的需要。因此，近年來(lái)，部分消費流向境外，這反映了我國消費品工業(yè)有效供給能力和水平難以適應消費升級的問(wèn)題。

　　存在問(wèn)題的原因有五個(gè)方面：一是我國科技含量高、質(zhì)量品質(zhì)高、品牌認可度高的消費品供給不足；二是不少質(zhì)次價(jià)高的商品甚至假冒偽劣產(chǎn)品不絕于市，嚴重抑制消費和內需擴大；三是我國消費品的品牌相比國外產(chǎn)品還處于弱勢。四是部分產(chǎn)品價(jià)格高于境外價(jià)格。造成境內外消費品價(jià)格差異的因素是多方面的，既有進(jìn)口關(guān)稅和消費稅等政策因素影響，也有國內流通交易環(huán)節成本高的原因，還有農副產(chǎn)品國內外價(jià)格差距大等問(wèn)題。五是國內消費環(huán)境相對境外而言要差一些。消費者認為國外產(chǎn)品質(zhì)量安全和技術(shù)標準優(yōu)于國內、標準檢測和監管到位、市場(chǎng)秩序較規范以及假冒偽劣產(chǎn)品少，可放心、大膽消費。

　　在促進(jìn)境外消費回流上，《若干意見(jiàn)》提出如下政策措施：

　　一是在財稅金融政策方面，利用工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金、專(zhuān)項建設基金等支持符合條件的消費品制造企業(yè)實(shí)施“三品”戰略。建立與金融機構信息共享聯(lián)動(dòng)機制，加強對實(shí)施消費品“三品”戰略的融資支持。鼓勵地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )與社會(huì )資本合作建立產(chǎn)業(yè)基金，支持消費品工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

　　二是在進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策方面，以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、技術(shù)等標準，依法依規退出鉛蓄電池、制革、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能。進(jìn)一步改善企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構。進(jìn)一步完善消費品信息披露標簽標識全覆蓋制度，推行消費品能效標識、綠色標識等標識認證制度，逐步擴大實(shí)施能效標識和綠色標識的消費品范圍。

　　三是在營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境方面，首先，在完善市場(chǎng)準入方面，推進(jìn)商事制度改革和“證照分離”改革試點(diǎn)，繼續削減前置審批和不必要許可；取消不必要的審批、目錄和不合理收費。第二，在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面，廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法；實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度；嚴厲打擊電子商務(wù)違法違規經(jīng)營(yíng)行為。第三，在加強市場(chǎng)監管方面，全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管方式，加強事中事后監管；推動(dòng)建立消費品企業(yè)“黑名單”、懲罰性巨額賠償等法律制度；在中小城市、農村市場(chǎng)開(kāi)展打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣消費品專(zhuān)項行動(dòng)。

　　TAweekly：如何確保嚴打知識產(chǎn)權侵權？

　　在創(chuàng )品牌方面，很多商家非常關(guān)注知識產(chǎn)權保護問(wèn)題，下一步工信部如何確保嚴打知識產(chǎn)權侵權，為創(chuàng )品牌營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境？

　　馮飛：黨中央、國務(wù)院非常重視知識產(chǎn)權保護問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì )提出要深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權保護。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見(jiàn)》，對知識產(chǎn)權強國建設作出明確安排。《若干意見(jiàn)》也明確提出，要加大對商標、地理標志、知名商品特有名稱(chēng)、包裝裝潢、外觀(guān)設計、發(fā)明專(zhuān)利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的保護力度，打擊侵犯知識產(chǎn)權和企業(yè)合法權益的行為。

　　下一步，我部將繼續按年度實(shí)施知識產(chǎn)權推進(jìn)計劃，同時(shí)，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊知識產(chǎn)權侵權違法行為。?

　　TAweekly：政府有何具體措施？

　　對于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，政府打算投入多少？有何具體實(shí)施辦法？

　　馮飛：《若干意見(jiàn)》提出了利用工業(yè)轉型升級資金、國家科技計劃(專(zhuān)項、基金等）、專(zhuān)項建設基金等現有資金渠道，支持企業(yè)在創(chuàng )意設計、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促進(jìn)大眾消費品創(chuàng )新和有效供給。

　　目前，我部正計劃利用工業(yè)轉型升級資金設立消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項，今年重點(diǎn)是支持嬰童服裝、嬰童用品、嬰童食品、嬰童藥品等嬰童消費品企業(yè)實(shí)施“三品”戰略。資金規模有幾個(gè)億，目前正在研究制定實(shí)施方案。

　　TAweekly：政府與行業(yè)協(xié)會(huì )如何發(fā)揮作用創(chuàng )品牌？

　　《若干意見(jiàn)》提出，規范品牌評價(jià)程序和標準，支持行業(yè)協(xié)會(huì )指導企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng )新、培育、宣傳活動(dòng)。那么，政府和行業(yè)協(xié)會(huì )在品牌創(chuàng )建中起到什么作用？

　　馮飛：近年來(lái)，我國部分消費外流，原因之一就是我國消費品的品牌相比國外產(chǎn)品還處于弱勢。一些消費品品質(zhì)非常好，國外消費者大量到中國掃貨，但我國消費者卻不認同，這說(shuō)明我國消費品主要輸在了品牌認知度上。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視品牌建設工作。今年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，作出了推動(dòng)質(zhì)量強國和中國品牌建設的重大部署。

　　消費品工業(yè)市場(chǎng)化國際化程度高，行業(yè)差異化大，非公有制企業(yè)占絕大多數，產(chǎn)品主要面向最終消費者，消費者對消費品品種、品質(zhì)和品牌要求高。因此，在研究制定《若干意見(jiàn)》過(guò)程中，我們主要有以下兩個(gè)方面的考慮：一是堅持發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展與國外消費品對標和品質(zhì)對比活動(dòng)、編制發(fā)布《升級和創(chuàng )新消費品指南》。二是充分發(fā)揮政府的引導作用。比如，開(kāi)展實(shí)施“三品”戰略示范試點(diǎn)工作、推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量控制與技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室和企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設，都屬于政府的引導性工作。

　　今年，我們將結合落實(shí)《若干意見(jiàn)》，開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境2016專(zhuān)項行動(dòng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì )辦好博覽會(huì )、時(shí)裝周、設計大賽等重大品牌活動(dòng)，開(kāi)展消費品區域品牌創(chuàng )建工作。

　　TAweekly：如何平衡品牌培育機構的盈利與服務(wù)？

　　《若干意見(jiàn)》還提出，扶持一批品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，培育一批具有較強影響力的消費品品牌設計創(chuàng )意中心和廣告服務(wù)機構。完善品牌價(jià)值評估體系，為企業(yè)品牌創(chuàng )建提供咨詢(xún)評估。對于上述營(yíng)利性機構，如何令他們平衡好盈利與促進(jìn)品牌提升之間的關(guān)系，如何避免中介機構加重企業(yè)負擔現象出現？政府應如何加強監管？

　　馮飛：品牌培育和運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)范疇，品牌服務(wù)機構與品牌企業(yè)之間是一種供需關(guān)系，應當遵循市場(chǎng)規律。

　　創(chuàng )品牌，也需要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，打擊違法品牌中介服務(wù)機構。《若干意見(jiàn)》提出，要規范產(chǎn)品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報道，營(yíng)造良好的健康消費環(huán)境。

　　TAweekly：今日“三品”戰略創(chuàng )新之處在哪里？

　　“三品”戰略的具體內容，大家提了很多年，企業(yè)也為之做出不少努力，如今“三品”戰略的提法，與以往有什么不同，有哪些創(chuàng )新之處？

　　馮飛：消費品工業(yè)“三品”戰略即消費品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”的“三品”戰略。實(shí)施消費品工業(yè)“三品”戰略，是推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)和建設制造強國的重要舉措。

　　《若干意見(jiàn)》提出的“三品”戰略，與以往相比，系統性、針對性、創(chuàng )新性非常強，主要體現在以下三個(gè)方面：

　　一是在增品種方面，重點(diǎn)支持企業(yè)深度挖掘用戶(hù)需求，適應和引領(lǐng)消費升級趨勢，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、外觀(guān)設計、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面加強創(chuàng )新，積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化消費品種類(lèi)，推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng )造轉變。

　　二是在提品質(zhì)方面，重點(diǎn)培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念，立足大眾消費品生產(chǎn)推進(jìn)“品質(zhì)革命”，走以質(zhì)取勝、質(zhì)量強國的發(fā)展道路，推動(dòng)中國制造加快走向精品制造，贏(yíng)得大市場(chǎng)。

　　三是在創(chuàng )品牌方面，重點(diǎn)引導企業(yè)增強品牌意識，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力，推動(dòng)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。

　　TAweekly：中小企業(yè)出路在哪？

　　“三品”專(zhuān)項行動(dòng)中怎么發(fā)揮市場(chǎng)的作用？有沒(méi)有以及會(huì )不會(huì )出臺具體的扶持補貼政策？大企業(yè)搞“三品”相對容易，從事相對低端制造的中小企業(yè)出路在哪？

　　馮飛：《若干意見(jiàn)》非常重視發(fā)揮市場(chǎng)的作用，指出要堅持市場(chǎng)主導，發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，強化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，發(fā)揮企業(yè)家創(chuàng )新精神，增強企業(yè)改善供給責任意識和主導作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，用人民群眾消費需求升級帶動(dòng)消費品工業(yè)升級。

　　目前，我們不會(huì )出臺具體的扶持補貼政策。今年，我們會(huì )根據《若干意見(jiàn)》要求，利用工業(yè)轉型升級資金支持嬰童消費品企業(yè)實(shí)施“三品”戰略。

　　我認為，《若干意見(jiàn)》對于中小企業(yè)實(shí)施“三品”戰略是重大利好。《若干意見(jiàn)》在完善市場(chǎng)準入、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、加強市場(chǎng)監管等方面，制定了具體措施，這些措施既有利于大企業(yè)，更有利于中小企業(yè)實(shí)施“三品”戰略。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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