國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)項行動(dòng)》），部署開(kāi)展消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，更好滿(mǎn)足和創(chuàng )造消費需求，不斷增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟的基礎作用，促進(jìn)消費品工業(yè)邁向中高端。

《專(zhuān)項行動(dòng)》指出，消費品工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業(yè)體系，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用。但是，我國消費品品種、品質(zhì)、品牌與國際先進(jìn)水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應消費升級的需要。開(kāi)展消費品工業(yè)"三品"專(zhuān)項行動(dòng)，要以市場(chǎng)為導向，以創(chuàng )新為動(dòng)力，以企業(yè)為主體，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”戰略為抓手，改善營(yíng)商環(huán)境，從供給側和需求側兩端發(fā)力，著(zhù)力提高消費品有效供給能力和水平，更好滿(mǎn)足人民群眾消費升級的需要，實(shí)現消費品工業(yè)更加穩定、更有效益、更可持續地發(fā)展。

《專(zhuān)項行動(dòng)》的背景是什么？如何解讀“三品行動(dòng)”對行業(yè)轉型升級的引領(lǐng)作用？6月1日，工信部召開(kāi)媒體通氣會(huì )，對《專(zhuān)項行動(dòng)》的印發(fā)背景及我國輕紡消費品行業(yè)在“三品”行動(dòng)中的目標方向進(jìn)行了權威解讀。工業(yè)和信息化部副部長(cháng)馮飛、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)高勇、中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王世成在會(huì )上介紹了相關(guān)情況并回答了記者提出的問(wèn)題。　　　

《專(zhuān)項行動(dòng)》的四個(gè)堅持
　　要堅持市場(chǎng)主體、改善供給、創(chuàng )新引領(lǐng)、協(xié)調發(fā)展，到2020年，消費品工業(yè)傳統優(yōu)勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“三品”戰略取得積極進(jìn)展，品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適應能力顯著(zhù)增強。
　　《專(zhuān)項行動(dòng)》12項主要任務(wù)

增品種包括提高創(chuàng )意設計水平、增加中高端消費品供給、發(fā)展智能健康消費品、發(fā)展民族特色消費品等4項任務(wù)；

提品質(zhì)包括開(kāi)展國際對標、加強質(zhì)量精準化管理、推進(jìn)質(zhì)量檢驗檢測和認證、保障藥品和優(yōu)質(zhì)原料供應等4項任務(wù)；

創(chuàng )品牌包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務(wù)體系、推進(jìn)品牌國際化等4項任務(wù)。

《專(zhuān)項行動(dòng)》的7方面保障措施
　　《專(zhuān)項行動(dòng)》提出了完善市場(chǎng)準入、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、加強市場(chǎng)監管、完善產(chǎn)業(yè)政策、加大政策支持、發(fā)揮協(xié)會(huì )作用、加強輿論宣傳等7個(gè)方面的保障措施。要求各級政府、各有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際制定具體方案，著(zhù)力完善政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，圍繞消費者多樣化需求，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。　　

問(wèn)：我國消費品工業(yè)地位和成就如何？

工業(yè)和信息化部副部長(cháng)馮飛：5月11日，國務(wù)院第133次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展消費品工業(yè)"三品"專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。今年《政府工作報告》提出"提升消費品品質(zhì)，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌"以來(lái)，作為推進(jìn)此項工作的重要職責部門(mén)，工業(yè)和信息化部高度重視，認真履職，務(wù)實(shí)推進(jìn)。　　

消費品工業(yè)是我國重要民生產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國消費品工業(yè)總體上保持平穩健康發(fā)展，形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業(yè)體系。目前我國生產(chǎn)的消費品中，有100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產(chǎn)能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實(shí)的消費品制造、消費和出口大國。2015年，我國消費品工業(yè)增加值占GDP的比重達11%，消費品工業(yè)增加值、利潤總額占全部工業(yè)的比重分別為31.9%和35.8%，比2010年分別提高3.6個(gè)百分點(diǎn)和8.9個(gè)百分點(diǎn)，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生發(fā)揮了重要作用。

問(wèn)：“三品”專(zhuān)項行動(dòng)在引導國外消費回流上有何考慮？

馮飛：客觀(guān)地說(shuō)，我國是消費品工業(yè)大國，但不是消費品工業(yè)強國。出境購物折射出兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面我國經(jīng)濟持續發(fā)展，人民物質(zhì)生活日益富裕，購買(mǎi)力不斷增強；另一方面消費品工業(yè)不能很好地適應消費升級和消費結構的變化，消費品的品種、品質(zhì)、品牌不能很好地滿(mǎn)足消費需求。　　

目前，我國消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng )新能力仍然較弱，不能完全滿(mǎn)足消費者的需要。這其中有五個(gè)原因：一是我國科技含量高、質(zhì)量品質(zhì)高、品牌認可度高的消費品供給不足；二是不少質(zhì)次價(jià)高的商品甚至假冒偽劣產(chǎn)品不絕于市，特別是食品藥品質(zhì)量安全成為全社會(huì )普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，嚴重抑制消費和內需擴大，甚至造成大量購買(mǎi)力持續外流。三是我國消費品的品牌相比國外產(chǎn)品還處于弱勢。一些消費品品質(zhì)非常好，國外大量到中國掃貨，但我國消費者卻不認同，這說(shuō)明我國消費品主要輸在了品牌認知度上。四是部分產(chǎn)品價(jià)格高于境外價(jià)格。造成境內外消費品價(jià)格差異的因素是多方面的，既有進(jìn)口關(guān)稅和消費稅等政策因素影響，也有國內流通交易環(huán)節成本高的原因，還有農副產(chǎn)品國內外價(jià)格差距大等問(wèn)題。五是國內消費環(huán)境相對境外而言要差一些。消費者認為國外產(chǎn)品質(zhì)量安全和技術(shù)標準優(yōu)于國內、標準檢測和監管到位、市場(chǎng)秩序較規范以及假冒偽劣產(chǎn)品少，可放心、大膽消費。　　

要解決消費品“三品”方面存在的問(wèn)題，最根本的措施是增加有效供給，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌上花大力氣，下真功夫。　　

問(wèn)：如何分行業(yè)實(shí)施“三品”戰略？

馮飛：我們提出消費品工業(yè)分業(yè)施策以實(shí)施"三品"戰略，主要根據消費品工業(yè)三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是消費品工業(yè)行業(yè)多。主要包括輕工、紡織、食品、醫藥和消費類(lèi)電子等工業(yè)門(mén)類(lèi)，共有100多個(gè)細分行業(yè)。二是消費品工業(yè)各行業(yè)差異化大。如既有家電等耐用消費品，也有食品等快速消費品；既有紡織等傳統產(chǎn)業(yè)，也有醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。三是各行業(yè)當前的主要任務(wù)不同。如輕工和紡織主要是增品種創(chuàng )品牌，食品醫藥主要是提品質(zhì)保質(zhì)量安全。

因此，在實(shí)施"三品"戰略中，我們正積極推進(jìn)分業(yè)施策。一是編制發(fā)布輕工業(yè)、紡織工業(yè)和醫藥工業(yè)十三五發(fā)展規劃，發(fā)布食品工業(yè)"十三五"發(fā)展指導意見(jiàn)，以及研究制定包裝產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、文房四寶傳承發(fā)展、文教體育產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的指導意見(jiàn)。二是開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)家電行業(yè)智能制造聯(lián)盟，促進(jìn)智能可穿戴消費品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。三是在鉛蓄電池、造紙、印染、粘膠、再生滌淪纖維等行業(yè)，加強準入管理，推進(jìn)綠色制造。四是開(kāi)展現場(chǎng)經(jīng)驗交流活動(dòng)，在服裝、制鞋行業(yè)推行個(gè)性化定制生產(chǎn)模式。五是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設，加快鹽業(yè)體制改革，支持嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全信息追溯體系建設試點(diǎn)。　　

問(wèn)：如何理解“三品”專(zhuān)項行動(dòng)在紡織轉型升級中的作用？　　

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)高勇：《若干意見(jiàn)》的推出，對紡織工業(yè)“十三五”的轉型升級提供了強大的推動(dòng)力。紡織業(yè)在我國工業(yè)體系中，是市場(chǎng)化程度最高的一個(gè)行業(yè)，20年來(lái)，一直在積極適應市場(chǎng)、推動(dòng)消費、引導消費。進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，盡管紡織業(yè)增速降低，但是基本上處于平穩的增長(cháng)區間，利潤也保持了較好的水平。“十五”以來(lái)，紡織業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構“兩個(gè)結構”的調整：產(chǎn)業(yè)結構調整方面，將產(chǎn)業(yè)用紡織品放在重點(diǎn)和新的增長(cháng)點(diǎn)上；產(chǎn)品結構調整上，與“三品”戰略密切相關(guān)。“十五”、“十一五”期間，紡織行業(yè)通過(guò)開(kāi)展很多專(zhuān)項，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構的調整，涵蓋新型纖維的研發(fā)、加工技術(shù)到紡織成品，從“十一五”、“十二五”開(kāi)始進(jìn)入收獲期，十三五將更明顯地也是收獲期。目前，化纖在國內纖維加工總量的比重約占80%，受棉花原料和市場(chǎng)政策因素影響，棉花在我國紡織纖維消耗量中占比不到14%。在這一趨勢下，紡織業(yè)在發(fā)展化學(xué)纖維和產(chǎn)品的研發(fā)上下了很大功夫，大量產(chǎn)品推向市場(chǎng)。例如，近幾年沖鋒衣產(chǎn)品的熱銷(xiāo)，讓國內的戶(hù)外運動(dòng)休閑服裝市場(chǎng)火了一把；細旦錦綸的出現，讓輕型羽絨制品受到消費者青睞。此外，暢銷(xiāo)國際市場(chǎng)多年的羊毛雙面呢女式大衣，近一兩年在內需市場(chǎng)也十分走俏。這些都是紡織行業(yè)通過(guò)積極的調整，不斷推出新的產(chǎn)品，加強對國內消費品市場(chǎng)的引領(lǐng)。

問(wèn)：在開(kāi)展消費品產(chǎn)品的國際對標方面，輕紡行業(yè)的現狀如何？　　

高勇：去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出了供給側改革，紡織業(yè)在增品種上下了很大功夫。在與國際對標的工作方面，紡織業(yè)已基本上完成了對接，并在國際標準組織方面的工作中，我國紡織行業(yè)在國際相關(guān)機構中擔任了不少主席或主任職務(wù)，因此輕工和紡織在整個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)中走在了前面。從服裝和家用紡織品行業(yè)來(lái)看，目前最大的薄弱環(huán)節是品牌。快時(shí)尚國際品牌的出現，也為我們發(fā)展品牌提供了有效經(jīng)驗，行業(yè)在品牌培育方面加大重視，利用各種行業(yè)性國際專(zhuān)業(yè)展會(huì )、中國國際時(shí)裝周等平臺，加大品牌的建設。由紡織大國向紡織強國邁進(jìn)的關(guān)鍵點(diǎn)。若干意見(jiàn)的推出，對紡織工業(yè)在十三五期間，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌提出了方向，“三品”戰略的內容也已被編入紡織工業(yè)“十三五”規劃內容中。　　

中國輕工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王世成：輕工行業(yè)要著(zhù)力研究解決好中低端供給過(guò)剩、中高端供給不足的結構性問(wèn)題，全力推進(jìn)品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認可度的明顯提升；在產(chǎn)品定制化、個(gè)性化、智能化、服務(wù)化等方面能不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)的多元化消費需求，持續向中高端發(fā)力。　　

在提品質(zhì)上，輕工行業(yè)正在積極開(kāi)展“品質(zhì)革命”，計劃每年轉化50項，到2018年，主要輕工產(chǎn)品與國際標準一致性程度達到或超過(guò)95%。輕工各行業(yè)將進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)品對標活動(dòng)，全面促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。　　

問(wèn)：工信部在落實(shí)《若干意見(jiàn)》將開(kāi)展哪些重點(diǎn)工作？　　

馮飛：為貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，結合落實(shí)《中國制造2025》，按照《若干意見(jiàn)》工作安排，工業(yè)和信息化部決定開(kāi)展消費品工業(yè)"三品"、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境2016專(zhuān)項行動(dòng)。今年工業(yè)和信息化部專(zhuān)項行動(dòng)主要開(kāi)展以下幾項工作：一是大力宣傳消費品工業(yè)"三品"戰略；二是開(kāi)展消費品工業(yè)"三品"戰略示范試點(diǎn)；三是開(kāi)展國際對標和品質(zhì)對比活動(dòng)；四是組織行業(yè)協(xié)會(huì )編制《升級和創(chuàng )新消費品指南》；五是建設消費品質(zhì)量控制與技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室；六是推進(jìn)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心建設；七是配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，為消費品工業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源： 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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