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商務(wù)部等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專(zhuān)項規劃(2016-2020年)》的通知
相關(guān)專(zhuān)題: 資訊頻道  行業(yè)品牌 發(fā)布時(shí)間:2016-04-17
資訊導讀:為加快電子商務(wù)物流發(fā)展,提升電子商務(wù)水平,降低物流成本,提高流通效率,根據國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2014-2020年)》,商務(wù)部、發(fā)展改革委、交通運輸部、海關(guān)總署、國家郵政局、國家標準委制定了《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專(zhuān)項規劃(2016-2020年)》,現印發(fā)你們,請認真遵照執行,并加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效和監督檢查。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸、郵政、質(zhì)監(市場(chǎng)監督管理)部門(mén)、海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān):?

為加快電子商務(wù)物流發(fā)展,提升電子商務(wù)水平,降低物流成本,提高流通效率,根據國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2014-2020年)》,商務(wù)部、發(fā)展改革委、交通運輸部、海關(guān)總署、國家郵政局、國家標準委制定了《全國電子商務(wù)物流發(fā)展專(zhuān)項規劃(2016-2020年)》,現印發(fā)你們,請認真遵照執行,并加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤問(wèn)效和監督檢查。

商務(wù)部 國家發(fā)改委 交通運輸部?

海關(guān)總署 國家郵政局 國家標準委

?2016年3月17日

全國電子商務(wù)物流發(fā)展專(zhuān)項規劃(2016-2020年)

電子商務(wù)物流(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電商物流)是主要服務(wù)于電子商務(wù)的各類(lèi)物流活動(dòng),具有時(shí)效性強、服務(wù)空間廣、供應鏈條長(cháng)等特點(diǎn)。加快電商物流發(fā)展,對于提升電子商務(wù)水平,降低物流成本,提高流通效率,引導生產(chǎn),滿(mǎn)足消費,促進(jìn)供給側結構性改革都具有重要意義。根據國務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃(2014-2020年)》(國發(fā)〔2014〕42號)的要求,為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕24號)和《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕40號),特制定本規劃。

一、現狀與形勢

(一)發(fā)展現狀。

近年來(lái),隨著(zhù)電子商務(wù)的快速發(fā)展,我國電商物流保持較快增長(cháng),企業(yè)主體多元發(fā)展,經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng )新,服務(wù)能力顯著(zhù)提升,已成為現代物流業(yè)的重要組成部分和推動(dòng)國民經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。

1.發(fā)展規模迅速擴大。2015年,我國電子商務(wù)交易額預計為20.8萬(wàn)億元,同比增長(cháng)約27%。全國網(wǎng)絡(luò )零售交易額為3.88萬(wàn)億元,同比增長(cháng)33.3%,其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為32424億元,同比增長(cháng)31.6%。2015年,全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成206.7億件,同比增長(cháng)48%,其中約有70%是由于國內電子商務(wù)產(chǎn)生的快遞量。總體看,電子商務(wù)引發(fā)的物流倉儲和配送需求呈現高速增長(cháng)態(tài)勢。?

2.企業(yè)主體多元發(fā)展。企業(yè)主體從快遞、郵政、運輸、倉儲等行業(yè)向生產(chǎn)、流通等行業(yè)擴展,與電子商務(wù)企業(yè)相互滲透融合速度加快,涌現出一批知名電商物流企業(yè)。

3.服務(wù)能力不斷提升。第三方物流、供應鏈型、平臺型、企業(yè)聯(lián)盟等多種組織模式加快發(fā)展。服務(wù)空間分布上有同城、異地、全國、跨境等多種類(lèi)型;服務(wù)時(shí)限上有“限時(shí)達、當日遞、次晨達、次日遞”等。可提供預約送貨、網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送、智能柜自提、代收貨款、上門(mén)退換貨等多種服務(wù)。

4.信息技術(shù)廣泛應用。企業(yè)信息化、集成化和智能化發(fā)展步伐加快。條形碼、無(wú)線(xiàn)射頻識別、自動(dòng)分揀技術(shù)、可視化及貨物跟蹤系統、傳感技術(shù)、全球定位系統、地理信息系統、電子數據交換、移動(dòng)支付技術(shù)等得到廣泛應用,提升了行業(yè)服務(wù)效率和準確性。

(二)面臨形勢。

隨著(zhù)國民經(jīng)濟全面轉型升級和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,以及基礎設施的進(jìn)一步完善,電商物流需求將保持快速增長(cháng),服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng )新能力有望進(jìn)一步提升,渠道下沉和“走出去”趨勢凸顯,將進(jìn)入全面服務(wù)社會(huì )生產(chǎn)和人民生活的新階段。

1.電商物流需求保持快速增長(cháng)。隨著(zhù)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和居民消費水平的提升,電子商務(wù)在經(jīng)濟、社會(huì )和人民生活各領(lǐng)域的滲透率不斷提高,與之對應的電商物流需求將保持快速增長(cháng)。同時(shí),電子商務(wù)交易的主體和產(chǎn)品類(lèi)別愈加豐富,移動(dòng)購物、社交網(wǎng)絡(luò )等將成為新的增長(cháng)點(diǎn)。

2.電商物流服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng )新能力將顯著(zhù)提升。產(chǎn)業(yè)結構和消費結構升級將推動(dòng)電商物流進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )購物和移動(dòng)電商的普及,電商物流必須加快服務(wù)創(chuàng )新,增強靈活性、時(shí)效性、規范性,提高供應鏈資源整合能力,滿(mǎn)足不斷細分的市場(chǎng)需求。

3.電商物流“向西向下”成為新熱點(diǎn)。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的普及,網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)渠道將進(jìn)一步下沉,呈現出向內陸地區、中小城市及縣域加快滲透的趨勢。這些地區的電商物流發(fā)展需求更加迫切,增長(cháng)空間更為廣闊。電商物流對促進(jìn)區域間商品流通,推動(dòng)形成統一大市場(chǎng)的作用日益突出。

4.跨境電商物流將快速發(fā)展。新一輪對外開(kāi)放和“一帶一路”戰略的實(shí)施,為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了重大歷史機遇,這必然要求電商物流跨區域、跨經(jīng)濟體延伸,提高整合境內外資源和市場(chǎng)的能力。

二、指導思想、規劃原則與發(fā)展目標

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,科學(xué)規劃完善電商物流網(wǎng)絡(luò )體系,加強線(xiàn)上線(xiàn)下融合,進(jìn)一步提升電商物流的服務(wù)和創(chuàng )新能力,提高物流效率,降低物流成本,統籌國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,建設有利于電商物流發(fā)展的法治化營(yíng)商環(huán)境,實(shí)現電商物流健康、快速、持續發(fā)展。

(二)發(fā)展目標。

到2020年,基本形成“布局完善、結構優(yōu)化、功能強大、運作高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的電商物流體系,信息化、標準化、集約化發(fā)展取得重大進(jìn)展。電商物流創(chuàng )新能力進(jìn)一步提升,先進(jìn)物流裝備、技術(shù)在行業(yè)內得到廣泛應用。一體化運作、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步增強,運輸、倉儲、配送等各環(huán)節協(xié)調發(fā)展,緊密銜接。對外開(kāi)放程度進(jìn)一步提高,逐步形成服務(wù)于全球貿易和營(yíng)銷(xiāo)的電商物流網(wǎng)絡(luò )。綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高,包裝循環(huán)利用水平有較大提升。電商物流企業(yè)競爭力顯著(zhù)加強,擁有一批具備國際競爭力、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋境內外的高水平企業(yè)。電商物流成本顯著(zhù)降低,效率明顯提高,供應鏈服務(wù)能力大大增強。

(三)基本原則。

1.市場(chǎng)主導,政府推動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)機制的決定性作用,全面激發(fā)企業(yè)活力。加強政府在法律規范、規劃引導、政策促進(jìn)等方面的作用,著(zhù)力解決體制機制、發(fā)展環(huán)境等方面存在的問(wèn)題,促進(jìn)電商物流行業(yè)健康發(fā)展。

2.統籌兼顧,重點(diǎn)突破。健全跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區的協(xié)同工作機制。統籌當前和長(cháng)遠、全國與區域、城市和農村、國際和國內電商物流體系建設。圍繞電商物流信息化、標準化、集約化等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節,實(shí)現重點(diǎn)突破。

3.協(xié)調發(fā)展,加強創(chuàng )新。促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟、商貿與物流等的協(xié)調發(fā)展,加強運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息服務(wù)等環(huán)節的有機銜接。加強電商物流模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和業(yè)態(tài)創(chuàng )新。

4.開(kāi)放共享,綠色發(fā)展。堅持對外開(kāi)放,鼓勵企業(yè)開(kāi)展國際化經(jīng)營(yíng),努力打造內外貿結合的電商物流網(wǎng)絡(luò ),提高電商物流企業(yè)國際競爭力。高效配置物流資源,提高共同化水平,降低物流配送的能耗和排放,促進(jìn)包裝標準化、減量化和循環(huán)利用。

三、主要任務(wù)

(一)建設支撐電子商務(wù)發(fā)展的物流網(wǎng)絡(luò )體系。

圍繞電子商務(wù)需求,構建統籌城鄉、覆蓋全國、連接世界的電商物流體系。依托全國物流節點(diǎn)城市、全國流通節點(diǎn)城市和國家電子商務(wù)示范城市,完善優(yōu)化全國和區域電商物流布局。根據城市規劃,加強分撥中心、配送中心和末端網(wǎng)點(diǎn)建設。探索“電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式,加強城際運輸與城市配送的無(wú)縫對接,推動(dòng)倉配一體化和共同配送,發(fā)展多式聯(lián)運、甩掛運輸、標準托盤(pán)循環(huán)共用等高效物流運作系統。

(二)提高電子商務(wù)物流標準化水平。

在快速消費品、農副產(chǎn)品、藥品流通等領(lǐng)域,重點(diǎn)圍繞托盤(pán)、商品包裝和服務(wù)及交易流程,做好相關(guān)標準的制修訂和應用推廣工作。形成以托盤(pán)標準為核心,與貨架、周轉箱、托盤(pán)籠、自提貨柜等倉儲配送設施,以及公路、鐵路、航空等交通運輸載具的標準相互銜接貫通的電商物流標準體系。

(三)提高電子商務(wù)物流信息化水平。

推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、二維碼、RFID、智能分揀系統、物流優(yōu)化和導航集成系統等新興信息技術(shù)和裝備在電商物流領(lǐng)域的應用。重點(diǎn)提升物流設施設備智能化水平,物流作業(yè)單元化水平,物流流程標準化水平,物流交易服務(wù)數據化水平,物流過(guò)程可視化水平。引導發(fā)展智慧化物流園區(基地),推動(dòng)建立深度感知的倉儲管理系統,高效便捷的末端配送網(wǎng)絡(luò ),科學(xué)有序的物流分撥調配系統和互聯(lián)互通的物流信息服務(wù)平臺。鼓勵和支持電商物流企業(yè)利用信息化、智能化手段,加強技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新,推動(dòng)電子商務(wù)與物流的融合發(fā)展、良性互動(dòng)。

(四)推動(dòng)電子商務(wù)物流企業(yè)集約綠色發(fā)展。

鼓勵傳統物流企業(yè)充分利用既有物流設施,通過(guò)升級改造,增強集成服務(wù)能力,加快向第三方電商物流企業(yè)轉型;鼓勵電商企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)將自營(yíng)物流向外部開(kāi)放,發(fā)展社會(huì )化第三方物流服務(wù)。支持具有較強資源整合能力的第四方電商物流企業(yè)加快發(fā)展,更好整合利用社會(huì )分散的運輸、倉儲、配送等物流資源,帶動(dòng)廣大中小企業(yè)集約發(fā)展。支持電商物流企業(yè)推廣使用新能源技術(shù),減少排放和資源消耗,利用配送渠道回收包裝物等,發(fā)展逆向物流體系。

(五)加快中小城市和農村電商物流發(fā)展。

積極推進(jìn)電商物流渠道下沉,支持電商物流企業(yè)向中小城市和農村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。結合農村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),推動(dòng)物流企業(yè)深化與各類(lèi)涉農機構和企業(yè)合作,培育新型農村電商物流主體。充分利用“萬(wàn)村千鄉”、郵政等現有物流渠道資源,結合電子商務(wù)進(jìn)農村、信息進(jìn)村入戶(hù)、快遞“向西向下”服務(wù)拓展工程、農村扶貧等工作,構建質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品流入、特色農產(chǎn)品流出的快捷渠道,形成“布局合理、雙向高效、種類(lèi)豐富、服務(wù)便利”的農村電商物流服務(wù)體系。

(六)加快民生領(lǐng)域的電商物流發(fā)展。

支持電商物流企業(yè)與連鎖實(shí)體商店、餐飲企業(yè)、社區服務(wù)組織、機關(guān)院校等開(kāi)展商品體驗、一站式購物、末端配送整合等多種形式合作。加快以鮮活農產(chǎn)品、食品為主的電子商務(wù)冷鏈物流發(fā)展,依托先進(jìn)設備和信息化技術(shù)手段,構建電子商務(wù)全程冷鏈物流體系。支持醫藥生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上招標和統一采購,按照GSP(《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范》)要求,構建服務(wù)醫藥電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化、規范化和定制化的全程冷鏈及可追溯物流體系,確保藥品安全。

(七)構建開(kāi)放共享的跨境電商物流體系。

加快發(fā)展國際物流和保稅物流,構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的跨境電商物流體系。鼓勵有實(shí)力的電商物流企業(yè)實(shí)施國際化發(fā)展戰略,通過(guò)自建、合作、并購等方式延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現與發(fā)達國家重要城市的網(wǎng)絡(luò )連接,并逐步開(kāi)辟與主要發(fā)展中國家的快遞專(zhuān)線(xiàn)。支持優(yōu)勢電商物流企業(yè)加強聯(lián)合,在條件成熟的國家和地區部署海外物流基地和倉配中心。促進(jìn)國內外企業(yè)在戰略、技術(shù)、產(chǎn)品、數據、服務(wù)等方面的交流與合作,共同開(kāi)發(fā)國際電商物流市場(chǎng)。

四、重大工程

(一)電商物流標準化工程。

加快電商物流技術(shù)、裝備、作業(yè)流程、信息交換、服務(wù)規范等標準制修訂工作,重點(diǎn)完善包裝、托盤(pán)、周轉箱、物品編碼標準,加快制訂快遞服務(wù)與網(wǎng)絡(luò )零售信息系統數據接口標準。圍繞托盤(pán)標準化及其循環(huán)共用,以電子商務(wù)物流企業(yè)、大型商貿連鎖企業(yè)、快速消費品生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、托盤(pán)租賃服務(wù)企業(yè)為主體,上下游聯(lián)動(dòng)推進(jìn)電子商務(wù)物流標準化。加強《電子商務(wù)物流服務(wù)規范》(SB/T11132-2015)、《城市物流配送汽車(chē)選型技術(shù)要求》(GB/T29912)、《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的實(shí)施,引導企業(yè)推廣使用符合標準的配送車(chē)型,加快開(kāi)展城市配送車(chē)輛統一標識管理工作。

(二)電商物流公共信息平臺工程。

鼓勵現有的物流信息服務(wù)平臺拓展交易、融資、保險、支付、誠信、全程監控、技術(shù)支持等服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,擴大服務(wù)范圍,提高輻射能力,形成3-5個(gè)具有整合國內國際物流資源能力的大型電商物流平臺。鼓勵政府部門(mén)開(kāi)放物流相關(guān)信息,滿(mǎn)足企業(yè)、社會(huì )和最終用戶(hù)的需求。鼓勵各類(lèi)物流信息服務(wù)平臺互聯(lián)互通,資源共享,打破“信息孤島”。依托跨境電子商務(wù)綜合試驗區,探索建設服務(wù)于跨境電商的一站式物流服務(wù)平臺。

(三)電商物流農村服務(wù)工程。

結合新型城鎮化建設,依托“電子商務(wù)進(jìn)農村”等工程,整合縣、鄉鎮現有流通網(wǎng)絡(luò )資源,發(fā)展農村電商物流配送體系。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、大型連鎖企業(yè)和物流企業(yè)完善農村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),發(fā)揮電商物流在工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通網(wǎng)絡(luò )構建中的支撐作用。支持建立具備運營(yíng)服務(wù)中心和倉儲配送中心(商品中轉集散中心)功能的縣域農村電子商務(wù)服務(wù)中心,發(fā)展與電子交易、網(wǎng)上購物、在線(xiàn)支付協(xié)同發(fā)展的農村物流配送服務(wù)。

(四)電商物流社區服務(wù)工程。

依托“電子商務(wù)進(jìn)社區”等工程,新建或改造利用現有資源,完善社區電商物流便民基礎設施,發(fā)展網(wǎng)購自提點(diǎn),推廣智能終端自提設備。支持連鎖零售企業(yè)、快遞企業(yè)、末端配送企業(yè)、生活服務(wù)類(lèi)企業(yè)共同打造便民利民的社區電商物流服務(wù)體系,解決“最后一公里”、“最后一百米”末端配送難題。

(五)電商冷鏈物流工程。

支持電商冷鏈物流企業(yè)運用現代技術(shù)優(yōu)化流程,推廣應用電子化運單、溫濕度記錄系統、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),確保加工制作、儲藏、運輸、配送、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節始終處于溫控狀態(tài),實(shí)現運營(yíng)透明化、流程可視化、查詢(xún)便利化,降低損耗率。支持電商冷鏈物流配送中心和配送站點(diǎn)建設,鼓勵經(jīng)營(yíng)鮮活農產(chǎn)品、食品、藥品的電子商務(wù)平臺企業(yè)創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式和商業(yè)模式,實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合,有效降低冷鏈成本。

(六)電商物流綠色循環(huán)工程。

鼓勵電商物流快遞企業(yè)利用配送渠道,回收利用廢棄包裝物。開(kāi)展電商物流業(yè)包裝標準化和分類(lèi)回收利用工作,提高利用效率。推廣使用新型電商物流包裝技術(shù)和材料,促進(jìn)包裝減量化和可循環(huán)使用,以及包裝廢棄物易降解和無(wú)害化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等媒體加強環(huán)保公益宣傳,樹(shù)立理性包裝和綠色包裝理念。

(七)電商物流跨境工程。

推進(jìn)跨境電商物流便利化。為電商物流企業(yè)的國際化和海外并購,提供法務(wù)、商務(wù)和稅務(wù)方面的信息支持,推進(jìn)海外并購審批、外匯便利化等。將跨境電子商務(wù)的訂單、支付、物流、質(zhì)量安全等信息集成為綜合通關(guān)數據,進(jìn)行匯總申報,推進(jìn)通關(guān)便利化。完善海關(guān)、檢驗檢疫、郵政管理等部門(mén)之間的協(xié)作機制,推動(dòng)國家間、地區間檢驗檢疫標準互認。鼓勵國內郵政設施、郵政國際通道、航空運輸資源和鐵路運輸資源等向電商物流企業(yè)開(kāi)放與共享。

(八)電商物流創(chuàng )新工程。

支持科研機構、大專(zhuān)院校建立電商物流領(lǐng)域創(chuàng )新平臺或研究機構,著(zhù)力解決電商物流發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸。鼓勵構建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新聯(lián)盟,創(chuàng )新體制與模式,重點(diǎn)開(kāi)展電商物流機器人、云計算、北斗導航、模塊集成、信息采集與管理、數據交換等基礎技術(shù)的研發(fā);推動(dòng)電子合同、電子結算、物流跟蹤、信息安全、顧客行為分析等技術(shù)應用。推動(dòng)電商物流企業(yè)管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。

五、組織實(shí)施和保障措施

(一)加強規劃落實(shí)和組織實(shí)施。

商務(wù)、發(fā)展改革、交通運輸、海關(guān)、郵政、標準化等主管部門(mén)要在國家現代物流工作綜合協(xié)調機制下,加強協(xié)調配合,突出重點(diǎn),落實(shí)責任,形成合力。地方相關(guān)部門(mén)要按照本規劃確定的目標和任務(wù),根據電商物流發(fā)展特點(diǎn),結合實(shí)際,加強對本地電商物流發(fā)展的指導,盡快制定具體實(shí)施方案,完善和細化相關(guān)政策措施,扎實(shí)做好各項工作。相關(guān)協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)盟等社會(huì )團體要充分發(fā)揮在行業(yè)自律、產(chǎn)業(yè)研究、標準宣貫、統計監測、人員培訓、宣傳推廣等方面的作用,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

(二)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域改革,打破地方封鎖和行業(yè)壟斷,禁止濫用行政權力和市場(chǎng)支配地位排除限制競爭。積極轉變政府職能,提高行政效率,簡(jiǎn)化電商物流企業(yè)行政審批和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)審批(備案)手續。建立與電商物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化布局與一體化經(jīng)營(yíng)相適應的企業(yè)工商登記制度。完善電子發(fā)票制度,推廣電子發(fā)票在各領(lǐng)域的應用,促進(jìn)電子發(fā)票與電子商務(wù)稅務(wù)管理的銜接。健全相關(guān)法律法規,規范市場(chǎng)主體行為,形成公平公正、統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)加強和完善政策支持。

利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金和現有相關(guān)政策,對重點(diǎn)任務(wù)和重大工程給予相應的支持。鼓勵運用多種融資渠道和方式服務(wù)電商物流,解決電商物流企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。做好電商物流的倉儲、分撥、配送等規劃選址和用地保障,落實(shí)好現有鼓勵政策。完善城市交通和配送管理政策,解決城市配送及快遞車(chē)輛通行、停靠等交通管理問(wèn)題。鼓勵采用新能源汽車(chē)和符合標準的電動(dòng)三輪車(chē)。

(四)完善信用和監管體系。

探索電商物流企業(yè)等級評定和信用分級管理,支持建立以消費者評價(jià)為基礎,以專(zhuān)業(yè)化第三方評估為主體的市場(chǎng)化電商物流信用評級機制。完善電商物流行業(yè)信息披露機制、“紅名單”“黑名單”制度,營(yíng)造“守信受益、失信懲戒”的良好社會(huì )氛圍,改善市場(chǎng)信用環(huán)境。加強跨境電商物流監管,建立高效、便利、統一的公共服務(wù)平臺,構建可追溯、可比對的數據鏈條,滿(mǎn)足監管要求。依托電子口岸,建設“單一窗口、一站式”服務(wù)平臺,保障國際物流快件報關(guān)、報檢、入出境、入出關(guān)實(shí)時(shí)監控。

(五)健全電商物流統計監測制度。

完善統計指標體系、創(chuàng )新調查方法,科學(xué)選擇統計樣本,確保行業(yè)統計數據及時(shí)、準確,全面掌握電商物流行業(yè)發(fā)展情況。加強電商物流統計監測,做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)時(shí)間節點(diǎn)的數據監控,依托統計數據信息,做好行業(yè)發(fā)展形勢的研判和風(fēng)險分析,為相關(guān)部門(mén)、企業(yè)決策提供決策咨詢(xún)和預警。


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