3月23日，商務(wù)部印發(fā)《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》。

《要點(diǎn)》指出，2016年電子商務(wù)和信息化工作要按中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求和全國商務(wù)工作會(huì )議部署，貫徹落實(shí)《政府工作報告》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿流通創(chuàng )新發(fā)展轉型升級的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃，創(chuàng )新政策舉措，提升公共服務(wù)，加快構建資源融合、協(xié)同共享的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和電子政務(wù)應用體系。

《要點(diǎn)》從4個(gè)方面確定了2016年電子商務(wù)和信息化工作的18項重點(diǎn)任務(wù)：一是加強規劃引領(lǐng)，推進(jìn)制度建設。要做好“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規劃，推進(jìn)電子商務(wù)立法和電子商務(wù)信用體系建設，積極參與電子商務(wù)國際規則制訂。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快創(chuàng )新發(fā)展。要深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃，加快電子商務(wù)進(jìn)農村、進(jìn)社區，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，加強電子商務(wù)人才培養。三是健全示范體系，推廣典型經(jīng)驗。要深入推進(jìn)示范基地創(chuàng )建工作，推廣示范企業(yè)典型經(jīng)驗，推進(jìn)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。四是創(chuàng )新方式方法，提高行政效能。要開(kāi)展商務(wù)大數據試點(diǎn)工作，完善電子商務(wù)統計監測體系，推進(jìn)電子政務(wù)資源整合，啟動(dòng)中國國際電子商務(wù)博覽會(huì )籌備工作，優(yōu)化公共商務(wù)信息服務(wù)，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )信息安全。?

以下為通知具體內容：

商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》的通知

?

商辦電函[2016]120號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)：

現將《2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際認真貫徹執行，確保落實(shí)到位，并于2016年11月15日前將本年度電子商務(wù)和信息化工作總結報商務(wù)部。?

聯(lián)系人：電子商務(wù)司 趙怡園 王鵬飛?

商務(wù)部辦公廳?

2016年3月23

2016年電子商務(wù)和信息化工作要點(diǎn)?

2016年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神，深入推動(dòng)“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的開(kāi)局之年，也是我國電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展和商務(wù)系統信息化建設提質(zhì)增效的關(guān)鍵之年。2016年電子商務(wù)和信息化工作的總體要求是：按照中央經(jīng)濟會(huì )議和全國商務(wù)工作會(huì )議部署，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)加快商貿流通創(chuàng )新發(fā)展轉型升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕72號），深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃，加快構建資源融合、協(xié)同共享的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和電子政務(wù)應用體系，創(chuàng )新政策舉措，提升公共服務(wù)，為商務(wù)事業(yè)改革發(fā)展作出新的貢獻。?

一、加強規劃引領(lǐng)，推進(jìn)制度建設?

（一）做好“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規劃。以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指導，研究起草并印發(fā)《“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規劃》，全面指導行業(yè)發(fā)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極研究制訂和貫徹落實(shí)本地區“十三五”電子商務(wù)發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標，細化實(shí)施方案，科學(xué)指導電子商務(wù)發(fā)展。?

（二）積極推進(jìn)電子商務(wù)立法工作。積極參與《電子商務(wù)法》立法工作，填補行業(yè)法律空白。推動(dòng)現行法律針對電子商務(wù)發(fā)展的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行相應修訂完善。宣傳貫徹《網(wǎng)絡(luò )零售第三方平臺交易規則制定程序規定》，總結執行情況，加強對平臺企業(yè)的規范和指導。研究制訂《網(wǎng)絡(luò )零售平臺自營(yíng)業(yè)務(wù)評價(jià)指標與等級劃分》、《電子商務(wù)消費品質(zhì)量檢查采樣規范》、《移動(dòng)無(wú)形商品（服務(wù)）電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范》等標準。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極推進(jìn)地方電子商務(wù)立法和標準體系建設。?

（三）推進(jìn)電子商務(wù)信用體系建設。加大電子商務(wù)信用基礎數據庫建設力度，完善電子商務(wù)企業(yè)信用記錄。開(kāi)展電子商務(wù)信用評價(jià)指標、信用檔案等標準研究和推廣應用，推動(dòng)建立統一的信用評價(jià)和獎懲規則。推動(dòng)建立部門(mén)信息共享和協(xié)同監督機制，推動(dòng)建立面向第三方信用服務(wù)機構的信用信息采集、共享與使用機制。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極開(kāi)展地方電子商務(wù)信用體系建設。?

（四）積極參與國際規則制訂。繼續依托多邊、區域和雙邊等談判渠道，開(kāi)展電子商務(wù)談判相關(guān)工作，積極參與電子商務(wù)規則制定，促進(jìn)國內電子商務(wù)發(fā)展與國際對接，建立有利于我企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)的國際規則體系和外部環(huán)境。推進(jìn)中日韓、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、中國-新加坡、中國-新西蘭、中智等自貿區電子商務(wù)談判，推進(jìn)中法、中荷等雙邊電子商務(wù)合作協(xié)議的具體落實(shí)，推動(dòng)APEC電子商務(wù)指導組、上合組織電子商務(wù)專(zhuān)家工作組、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì )跨境無(wú)紙貿易工作組和金磚國家電子商務(wù)專(zhuān)家組等多邊及區域電子商務(wù)機制下的電商議題交流及談判。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極開(kāi)展電子商務(wù)對外交流合作。?

二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加快創(chuàng )新發(fā)展?

（五）深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)。支持實(shí)體商業(yè)企業(yè)全渠道經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展體驗消費，著(zhù)力提升供應鏈管理能力。鼓勵發(fā)展城市智慧商圈，拓展智能消費新產(chǎn)品新服務(wù)，實(shí)施特色商業(yè)街區示范建設工程。推廣綠色商品，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”商業(yè)模式，開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費進(jìn)社區、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)。鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟新模式，支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式，指導支持各類(lèi)電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)大賽。地方商務(wù)主管部門(mén)要結合當地實(shí)際情況積極落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃，加快實(shí)體商業(yè)轉型升級。?

（六）加快電子商務(wù)進(jìn)農村。繼續開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，優(yōu)先在革命老區和貧困地區實(shí)施，提高扶貧效率和精準度。加大農村電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持力度，實(shí)施農村電子商務(wù)百萬(wàn)英才計劃，開(kāi)展農村電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，發(fā)布農村電子商務(wù)工作指引和服務(wù)規范。優(yōu)化全國農產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)勢，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的信息服務(wù)。加強與批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商企業(yè)的合作，建立農產(chǎn)品采購商數據庫，辦好農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)對接會(huì )。地方商務(wù)主管部門(mén)要深入落實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村和農產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的各項舉措，切實(shí)提高政策扶持效果。?

（七）鼓勵電子商務(wù)進(jìn)社區。鼓勵居民生活服務(wù)業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，采用團購、上門(mén)等方式線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)進(jìn)社區。鼓勵企業(yè)設立社區電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務(wù)。整合社區公用設施，統籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、維修、美容美發(fā)等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善“一站式”便民服務(wù)綜合體系。統籌推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區和進(jìn)農村工作，打造城鄉之間鮮活農產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)供求對接“直通車(chē)”，提升居民生活品質(zhì)。地方商務(wù)主管部門(mén)要大力發(fā)展社區電子商務(wù)，完善“一站式”便民服務(wù)消費功能。?

（八）推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。繼續推進(jìn)中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，總結并復制推廣杭州試點(diǎn)的成功經(jīng)驗。指導天津等12個(gè)新設跨境電子商務(wù)綜合試驗區結合本地實(shí)際，制訂印發(fā)試點(diǎn)方案，積極推進(jìn)新設綜合試驗區建設，為全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。繼續貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)［2015］46號）有關(guān)要求。支持有能力的企業(yè)在重點(diǎn)國家和地區的節點(diǎn)城市建設一批海外倉儲和展示中心，引導企業(yè)以B2B2C模式開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升通關(guān)效率，降低監管成本。地方商務(wù)主管部門(mén)要加強綜合協(xié)調，完善公共服務(wù)，積極支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，努力培育外貿競爭新優(yōu)勢。?

（九）加強電子商務(wù)人才培養。推進(jìn)國家電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才知識更新工程，積極開(kāi)展電子商務(wù)高端人才培訓。加快建設以中國國際電子商務(wù)中心為載體的國家電子商務(wù)人才繼續教育基地，繼續舉辦地方電子商務(wù)和信息化培訓班，開(kāi)展面向地方商務(wù)主管部門(mén)和企業(yè)的緊缺人才培訓。各地商務(wù)主管部門(mén)要結合地方實(shí)際積極建設地方電子商務(wù)人才培訓基地，大力開(kāi)展電子商務(wù)人才培訓。?

三、健全示范體系，推廣典型經(jīng)驗?

（十）深入推進(jìn)示范基地創(chuàng )建工作。評估電子商務(wù)示范基地中央專(zhuān)項補助資金的使用績(jì)效，整理匯編示范基地成果案例，加強地區間示范工作經(jīng)驗交流。發(fā)揮示范基地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和輻射效應，在創(chuàng )新孵化、創(chuàng )業(yè)扶持等方面探索有效的公共服務(wù)模式，建立健全公共服務(wù)平臺，增強區域經(jīng)濟發(fā)展活力。各地商務(wù)主管部門(mén)要爭取地方財政對示范基地的資金支持，切實(shí)提高財政資金使用績(jì)效。?

（十一）推廣示范企業(yè)典型經(jīng)驗。深入調研2015-2016年度示范企業(yè)，總結編寫(xiě)典型案例，搭建企業(yè)溝通平臺，創(chuàng )新宣傳推廣方式，發(fā)揮示范企業(yè)在創(chuàng )新模式、開(kāi)拓市場(chǎng)、降低成本、擴大消費等方面的示范引導作用。籌備2017-2018年度電子商務(wù)示范企業(yè)遴選工作。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極開(kāi)展地方電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng )建工作。?

（十二）推進(jìn)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。各試點(diǎn)城市要創(chuàng )新管理和服務(wù)機制，統籌規劃基礎設施建設，推行運營(yíng)車(chē)輛規范化，解決末端配送難題，加強從業(yè)人員基本技能培訓，促進(jìn)電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)協(xié)同可持續發(fā)展。各地商務(wù)主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，學(xué)習借鑒試點(diǎn)城市可推廣、可復制的經(jīng)驗，挖掘政策資源，創(chuàng )新體制機制，推進(jìn)電子商務(wù)與物流配送協(xié)同發(fā)展。?

四、創(chuàng )新方式方法，提高行政效能?

（十三）開(kāi)展商務(wù)大數據試點(diǎn)工作。在內貿領(lǐng)域開(kāi)展商務(wù)大數據試點(diǎn)工作，運用大數據創(chuàng )新流通管理與公共服務(wù)。整合和利用社會(huì )資源，編制“零售行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用指數”，反映零售行業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級的情況、特點(diǎn)和趨勢。探索線(xiàn)上線(xiàn)下數據匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析方法，及時(shí)掌握生活服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新情況。構建商務(wù)大數據資源庫和應用平臺，建立健全指標體系，全面提升商務(wù)數據采集處理能力和共享使用水平。各地商務(wù)主管部門(mén)要整合內外部資源，進(jìn)行大數據應用工作的有益探索。?

（十四）完善電子商務(wù)統計監測體系。在繼續推進(jìn)與有關(guān)部門(mén)、平臺企業(yè)和第三方機構的數據共享基礎上，探索利用公共資源和大數據技術(shù)，豐富電子商務(wù)統計監測的方法，及時(shí)準確掌握零售、生活服務(wù)等部分行業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的數據、指標。總結電子商務(wù)信息分析管理系統應用情況，加強對地方和企業(yè)應用系統的工作指導，進(jìn)一步提高統計對象的典型代表性。做好《中國電子商務(wù)報告（2015）》和《2015年中國網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)評估報告》編寫(xiě)發(fā)布工作。地方商務(wù)主管部門(mén)要著(zhù)力提高電子商務(wù)統計工作的時(shí)效性和科學(xué)性。?

（十五）推進(jìn)電子政務(wù)資源整合。完善商務(wù)部業(yè)務(wù)系統統一平臺建設，加快推進(jìn)原業(yè)務(wù)系統向統一平臺整合移植。制定《商務(wù)部數據資源共享管理辦法》，推動(dòng)和規范數據互聯(lián)共享。根據財政資金預算和電子政務(wù)項目申報體制改革要求，修訂《商務(wù)部電子政務(wù)項目管理辦法》并制定實(shí)施細則，優(yōu)化項目管理機制和流程，突出部網(wǎng)信小組規劃、引領(lǐng)、協(xié)調和督促作用，強化電子商務(wù)中心在項目申報和實(shí)施環(huán)節的主體作用。研究商務(wù)部與地方商務(wù)主管部門(mén)的電子政務(wù)資源共享與綜合利用的方式。

（十六）啟動(dòng)中國國際電子商務(wù)博覽會(huì )籌備工作。抓緊啟動(dòng)中國國際電子商務(wù)博覽會(huì )報批工作程序，明確展會(huì )籌組工作體制和運行機制。以中國國際電子商務(wù)博覽會(huì )為載體，打造成果展示、創(chuàng )新啟發(fā)、經(jīng)驗交流、應用推廣的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺。加強與地區商務(wù)主管部門(mén)的溝通交流，遴選適宜的展會(huì )舉辦地。?

（十七）優(yōu)化公共商務(wù)信息服務(wù)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》要求，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)，全面提升商務(wù)政策信息服務(wù)、行政審批許可辦事服務(wù)、商務(wù)業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)、商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)公共服務(wù)和商務(wù)數據信息服務(wù)水平。加強商務(wù)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群和兩微一端（微博、微信、手機客戶(hù)端）建設，完善多形式多渠道相結合的公共服務(wù)平臺。各地商務(wù)主管部門(mén)要積極探索公共商務(wù)信息服務(wù)的新方式新手段，有效提高公共服務(wù)水平。?

（十八）切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )信息安全。加強網(wǎng)站安全管理和軟件正版化管理制度建設。強化信息系統日常維護和監控自查，有效應對網(wǎng)絡(luò )攻擊。做好重要敏感時(shí)期網(wǎng)絡(luò )安全防護。各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視、認真抓好網(wǎng)絡(luò )信息安全工作。?

來(lái)源： 中國物流與采購網(wǎng)

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