近日，由中國-亞歐博覽會(huì )秘書(shū)處和新疆維吾爾自治區發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)領(lǐng)導小組辦公室共同主辦的新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨第五屆中國-亞歐博覽會(huì )紡織品服裝展推介會(huì )在上海舉行。

新疆維吾爾自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)梁勇宣布，新疆維吾爾自治區在2014年出臺的促進(jìn)新疆紡織服裝業(yè)十大優(yōu)惠政策基礎上，今年將再推出八大新的政策措施。

政策措施中明確，新疆將設立規模100億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)引導基金，對國內知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)開(kāi)展股權投資，降低融資成本。對此，《紡織服裝周刊》記者專(zhuān)訪(fǎng)新疆維吾爾自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)領(lǐng)導小組辦公室主任梁勇，對此進(jìn)行了權威解讀。

政策一：將紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運費補貼等政策性資金補貼周期從一年縮短到一季度。

梁勇：據測算，此項政策可使10萬(wàn)錠規模的紡紗企業(yè)僅出疆運費補貼一項，全年就可節約企業(yè)運營(yíng)資金1000萬(wàn)元，并能增加企業(yè)收益近30萬(wàn)元。目前全疆棉紡規模已達1000萬(wàn)錠，可節約運營(yíng)資金10億元，并增加企業(yè)效益3000萬(wàn)元，加上其他各項補貼資金，可增加企業(yè)收益上億元，從而提高補貼資金的使用效果。

政策二：設立100億元左右的產(chǎn)業(yè)引導基金，對國內知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)進(jìn)行股權投資，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設基金也向紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目?jì)A斜。

梁勇：“融資難”和“融資貴”現象制約了我區紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是內地來(lái)疆新設立的工廠(chǎng)，普遍感到在新疆難以貸到款。新疆維吾爾自治區與海通、國泰等著(zhù)名券商合作，設立產(chǎn)業(yè)引導基金，通過(guò)股權投資，可降低企業(yè)融資成本，吸引內地知名紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項建設基金是國家發(fā)改委與國開(kāi)行、農發(fā)行等政策性銀行針對新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予的特殊支持政策，具有時(shí)間長(cháng)、利息低等特點(diǎn)，利息的90%由中央財政承擔，貸款貼息時(shí)間為10年至20年。今年第一批已經(jīng)支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目7個(gè)，共計4.42億元，今年還將有三批。

政策三：由政府所屬?lài)匈Y產(chǎn)投資公司在重點(diǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區及南疆四地州人口眾多的鄉鎮建設標準廠(chǎng)房，三年免租金給內地來(lái)疆投資的服裝、家紡等勞動(dòng)密集型企業(yè)使用。

梁勇：這項政策主要是吸引更多的內地服裝企業(yè)，特別是出口加工型企業(yè)來(lái)疆投資設廠(chǎng)，除北疆的伊犁和吐魯番等地重點(diǎn)服裝生產(chǎn)基地外，主要針對南疆四地州，特別是人口眾多的縣鄉。但為了防止造成資源浪費，原則上是從內地引進(jìn)的具有服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗和市場(chǎng)的企業(yè)已經(jīng)簽約落戶(hù)，且能夠3年到5年回購原有廠(chǎng)房。

政策四：設立紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際市場(chǎng)拓展專(zhuān)項資金，對于在新疆設廠(chǎng)的服裝、家紡等出口加工企業(yè)給予專(zhuān)項資金支持，支持企業(yè)開(kāi)拓中西亞、俄羅斯和歐洲等向西市場(chǎng)。

梁勇：這項政策主要針對服裝、家紡出口加工企業(yè)，貿易型企業(yè)不享受此政策。政策是以解決就業(yè)為導向，將支持資金與企業(yè)實(shí)際就業(yè)人數等直接掛鉤。目前我國出口到歐盟的紡織品服裝高達3000億元，我們希望能夠用3～5年，通過(guò)專(zhuān)項資金支持和開(kāi)通西行國際班列，吸引5%左右出口歐盟的紡織服裝企業(yè)在疆設立加工基地，也希望新疆能夠成為國際知名品牌首選的產(chǎn)品加工基地。

政策五：建立軍隊被裝生產(chǎn)技術(shù)培訓基地，完成好軍隊被裝物質(zhì)在新疆定向采購任務(wù)，實(shí)施區內校服、制服和工裝在區內優(yōu)先采購的臨時(shí)措施。

梁勇：去年10月，在中央軍委和自治區領(lǐng)導的關(guān)心指導下，軍委后勤保障部多次派人來(lái)疆考察，確定今年在疆定向采購1.5億元軍隊被裝產(chǎn)品，重點(diǎn)向南疆地區企業(yè)傾斜。第一批自治區推薦了40家企業(yè)(其中兵團5家)，本月底完成招投標工作。自治區將通過(guò)建立軍隊被裝生產(chǎn)技術(shù)培訓基地，邀請專(zhuān)家來(lái)疆輔導，提升入圍企業(yè)技術(shù)和管理水平，培育一批企業(yè)符合軍隊被裝物資采購標準的供應商。由于近幾年自治區服裝產(chǎn)能擴充迅速，一批優(yōu)秀服裝品牌企業(yè)來(lái)疆投資，將財政等資金采購的校服、制服和工裝在區內優(yōu)先采購，不僅有助于擴大市場(chǎng)份額，更主要是培養一大批熟練工人，幫助解決一些本地企業(yè)家新建服裝加工廠(chǎng)生產(chǎn)不飽和、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等困境。

政策六：在阿克蘇紡織工業(yè)城開(kāi)展紡織服裝設備租賃給予貸款貼息試點(diǎn)，2017年在南疆四地州全面推廣。

梁勇：設備租賃享受企業(yè)固定資產(chǎn)貸款2個(gè)點(diǎn)的貼息，將降低租賃成本，先在阿克蘇紡織工業(yè)城試點(diǎn)。這項政策實(shí)施后，政府新建廠(chǎng)房供企業(yè)使用、租賃公司將設備租賃給企業(yè)，將大大降低企業(yè)在南疆四地州投資的資金壓力和風(fēng)險，有助于加速南疆四地州紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政策七：對南疆四地州紡織服裝企業(yè)從內地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才給予專(zhuān)項補貼。

梁勇：近兩年，南疆四地州新投產(chǎn)的企業(yè)存在著(zhù)中高端人才缺乏的問(wèn)題，許多紡織服裝企業(yè)不得不從內地引進(jìn)大量專(zhuān)業(yè)人才，工資比內地高1倍甚至數倍，從而增加了企業(yè)成本。為此，我們將根據企業(yè)規模、實(shí)際就業(yè)人數和內地引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的數量，給予企業(yè)適當的專(zhuān)業(yè)人才專(zhuān)項補貼，降低企業(yè)人力成本，提高企業(yè)競爭力。

政策八：開(kāi)展服裝企業(yè)專(zhuān)項診斷服務(wù)工作，組織疆內外有經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人才到南疆四地州小微企業(yè)進(jìn)行輔導，幫助企業(yè)提升技術(shù)水平和管理水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

梁勇：2014年全國服裝企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率為39萬(wàn)元/人，而新疆僅為7-8萬(wàn)元/人，毫無(wú)疑問(wèn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低沖抵了稅收、社保補貼等政策紅利，特別是南疆四地州一些本地企業(yè)家投資新建的企業(yè)，普遍存在著(zhù)人才缺乏、生產(chǎn)技術(shù)落后、管理缺位等困難。為此，自治區將聘請疆內外有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗的在職或退休技術(shù)人員，針對南疆四地州部分缺乏專(zhuān)業(yè)人才的小微企業(yè)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、傳幫帶、建立公共服務(wù)平臺等多種措施，輔導企業(yè)成長(cháng)和進(jìn)步。

鏈接:新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成果斐然

2015年，新疆維吾爾自治區發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作在2014年“開(kāi)門(mén)紅”的基礎上又取得了重要進(jìn)展。據悉，新疆全年紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達317.9億元(其中兵團66.6億元)，較上年增長(cháng)231%，全年實(shí)現新增就業(yè)9.7萬(wàn)人(其中兵團1.36萬(wàn)人)。

政策措施全面落實(shí)

繼2014年下半年制定實(shí)施7項扶持政策外，2015年1月新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)又制定出臺崗前培訓補貼資金管理和社會(huì )保險補貼資金管理暫行辦法等措施。共下?lián)芷髽I(yè)貸款貼息、出疆運費補貼、技能培訓和社保補貼等專(zhuān)項資金32.8億元。園區基礎設施更加完善。中央和自治區專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持“三城七園一中心”為主的重點(diǎn)園區道路、供排水、污水處理設施和紡織服裝標準廠(chǎng)房，完成了71個(gè)配套基礎設施項目建設，完成道路240公里，供排水管網(wǎng)600公里，新建擴建污水處理設施項目7個(gè)，建成紡織服裝標準廠(chǎng)房360余萬(wàn)平方米。

市場(chǎng)拓展取得成效。在中央軍委領(lǐng)導和自治區領(lǐng)導的關(guān)心支持下，軍委后勤保障部已確定2016年在疆采購價(jià)值1.5億元的軍隊被裝產(chǎn)品。

在市場(chǎng)拓展方面，新疆紡織服裝企業(yè)積極“走出去”，參加亞歐商品貿易博覽會(huì )、中國國際服裝服飾博覽會(huì )等國內展會(huì )活動(dòng)，集中對外宣傳；同時(shí)，大力“引進(jìn)來(lái)”，通過(guò)舉辦第四屆亞歐絲綢之路服裝節，邀請中亞、俄羅斯等國際著(zhù)名服裝設計師來(lái)疆發(fā)布，積極爭取國內外服裝品牌企業(yè)在新疆采購產(chǎn)品。

因地制宜加大對南疆地區支持力度。南疆地區是發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重點(diǎn)，2015年共向南疆四地州撥付專(zhuān)項資金9.89億元,占全疆的49.97%。

自治區因地制宜，以縣鄉為主，以發(fā)展特色紡織服裝業(yè)為切入點(diǎn)，在總結推廣喀什英吉沙縣“總部+衛星工廠(chǎng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的基礎上，支持服裝、家紡龍頭企業(yè)在鄉鎮建立分廠(chǎng)或衛星工廠(chǎng)，方便各族群眾就近就地就業(yè)。

重點(diǎn)支持阿克蘇紡織工業(yè)城和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集中的縣級園區基礎設施和污水處理設施建設，支持和田市吉亞鄉艾德萊斯綢、洛浦地毯、英吉沙手套等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和龍頭企業(yè)發(fā)展，一系列名師培訓、創(chuàng )意大賽、產(chǎn)品推廣、網(wǎng)絡(luò )眾籌和建立就業(yè)工場(chǎng)等活動(dòng)有序展開(kāi)，成果豐碩。

產(chǎn)業(yè)集聚漸成規模

隨著(zhù)阿克蘇、庫爾勒紡織服裝城和奎屯、精河、瑪納斯等園區基礎設施和污水處理設施的完善，新疆承接產(chǎn)業(yè)轉移的能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應開(kāi)始顯現。

一批行業(yè)龍頭企業(yè)落地。2015年，全疆新增紡織服裝企業(yè)382家，其中內地紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資設廠(chǎng)103家，計劃投資額達400億元。天虹、金昇等棉紡織龍頭企業(yè)和紅豆、即發(fā)等知名服裝品牌企業(yè)來(lái)疆投資設廠(chǎng)，如意、華孚、新野、華茂等前幾年在疆投資企業(yè)也加速擴充產(chǎn)能。

產(chǎn)量和經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升。全區棉紡新增產(chǎn)能346萬(wàn)錠(含氣流紡)，服裝新增產(chǎn)能9052萬(wàn)件(套)。主營(yíng)業(yè)務(wù)300萬(wàn)元以上的紡織企業(yè)累計實(shí)現工業(yè)增加值53.52億元，同比增長(cháng)10.3%。規模以上紡織服裝企業(yè)生產(chǎn)紗線(xiàn)54.91萬(wàn)噸，增長(cháng)27.1%，服裝1346.8萬(wàn)件，增長(cháng)35.6%。全區規模以上紡織企業(yè)累計實(shí)現利潤14.6億元，同比增長(cháng)1.6倍，應繳增值稅5.67億元，同比增長(cháng)近1倍。

企業(yè)培訓和就業(yè)成為主渠道。全年培訓9.5萬(wàn)人(不含兵團，下同)，其中企業(yè)培訓6.1萬(wàn)人，占總培訓人數的64.2%，培訓后就業(yè)率89.5%。企業(yè)就業(yè)6.7萬(wàn)人，占全年新增就業(yè)人數的81.7%，比上年增加了319%。其中簽訂一年以上勞動(dòng)合同的4.1萬(wàn)人，占企業(yè)就業(yè)的71.9%，比去年增加195.2%。還有一批以家庭為單位從事服裝配料等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)，初步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)就業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)援疆成效明顯。各援疆省市不斷加大產(chǎn)業(yè)援疆支持力度，特別是浙江省、廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、上海市、天津市、深圳市等紡織服裝產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力強的省市，全年牽線(xiàn)搭橋引進(jìn)紡織服裝企業(yè)59家，項目計劃投資143億元，預計可新增就業(yè)6.1萬(wàn)人，2015年新增就業(yè)1.46萬(wàn)人。實(shí)施援疆項目41個(gè)(其中兵團2個(gè))，援疆資金共計10.18億元(其中兵團7050萬(wàn)元)。

2016年，新疆預計完成紡織服裝固定資產(chǎn)投資455億元，實(shí)現新增就業(yè)人數11萬(wàn)人，培育紡織服裝規模以上企業(yè)數量達300家，實(shí)現工業(yè)增加值增長(cháng)30%以上。在發(fā)展思路上，以棉紡織為切入點(diǎn)，以印染為突破口，以服裝和針織品為重點(diǎn)，逐步建立具有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。 ?

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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