中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )國際貿易辦公室 劉耀中?

導語(yǔ)：沒(méi)有TPP，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢，中國紡織產(chǎn)業(yè)跨國布局也會(huì )進(jìn)行。有了TPP，反而會(huì )促使更多的中國資本發(fā)揮供應鏈多年積累優(yōu)勢，加快國際布局，最大程度享受該協(xié)議紅利。?

《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）已完成基本協(xié)議談判，即將進(jìn)入各國立法審批階段。從目前各方信息看，起決定性作用的美國最快將于2016年春天在美國兩院進(jìn)行表決。綜合本月初美國貿易代表辦公室公布的30章TPP文本及其附件和部分紡織行業(yè)人士的觀(guān)點(diǎn)，筆者對TPP提出一些個(gè)人看法。?

TPP的特別之處

相比其他貿易協(xié)定，TPP有兩處需要強調的地方。

第一，TPP突破了傳統自由貿易協(xié)定內容范疇，在貨物貿易關(guān)稅減讓等傳統文本之外，對協(xié)議簽署國增加了很多特別的履約義務(wù)約束，涉及更嚴格的知識產(chǎn)權保護、外資“負面清單”管理模式、國有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)與數字經(jīng)濟、勞工和環(huán)境、投資爭端仲裁解決。部分內容（特別是專(zhuān)利、數字和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、投資爭端解決條款）對弱勢國家經(jīng)濟主權造成挑戰。

第二，TPP是美國重返亞洲國家戰略的重要配套戰略。中國并未受邀參與TPP談判過(guò)程，且現階段不能滿(mǎn)足其部分協(xié)議內容。更值得關(guān)注的是，中國通過(guò)加入WTO后成功打造的跨國供應鏈體系和快速上升的整體工業(yè)實(shí)力也將因TPP而受到部分挑戰。?

越南紡織服裝或將受益最大

TPP的關(guān)稅減讓將導致我國部分紡織品服裝的貿易轉移，越南將是其中的最大贏(yíng)家。TPP專(zhuān)門(mén)對紡織品服裝規定了一章，主體內容是完全的自由貿易，大部分產(chǎn)品關(guān)稅立即取消或設立時(shí)限不等的過(guò)渡期，只有極少部分敏感產(chǎn)品除外。

值得一提的是，不符合“從紗認定”原產(chǎn)地規則但又可以享受優(yōu)惠關(guān)稅的原料“短缺清單”比預計的要長(cháng)。部分紗線(xiàn)和面料（以毛紗、化纖為主）享受永久性的豁免期限，這意味著(zhù)我國部分紗線(xiàn)、面料出口越南等國所受影響暫時(shí)較小。

鑒于中國已經(jīng)和TPP成員國中8個(gè)國家簽署了自由貿易協(xié)定且紡織品服裝的雙向關(guān)稅較為自由化，因此從理論上看，TPP的實(shí)施對我出口美國、日本、加拿大和墨西哥四國有直接影響，特別是美國和日本市場(chǎng)受影響較大。

目前中國和越南出口美國的服裝、紡織品都只享受最惠國稅率，絕大部分遠超過(guò)10%。即使在這種情況下，過(guò)去幾年里，越南對美服裝出口增速已遠遠高于中國。TPP生效后，越南的服裝對美出口潛力會(huì )得到較樂(lè )觀(guān)的釋放。

TPP的關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規則將導致部分投資和新增產(chǎn)能從我國轉移，特別是加速越南紡織產(chǎn)業(yè)鏈的完善速度和規模擴大。目前越南紡織工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端不完善，已有的700多萬(wàn)錠紡紗產(chǎn)能中大約有200萬(wàn)錠是中國企業(yè)如天虹、百隆東方、華孚色紡等所建，這其中約70%以上的紗線(xiàn)零關(guān)稅返銷(xiāo)國內。

鑒于TPP的紡織品服裝原產(chǎn)地規則是“從紗認定”，為享受TPP區域內的零關(guān)稅，可預判越南的織染環(huán)節將吸引較多的新增投資，以滿(mǎn)足上游紗線(xiàn)的產(chǎn)能輸出和下游服裝的訂單需求。目前以雅戈爾和魯泰為代表的企業(yè)都已經(jīng)在越南進(jìn)行垂直產(chǎn)業(yè)鏈的建設和嘗試，申洲國際在越南的投資也增至3億美元，主要投資針織面料和服裝項目。

TPP達成后，國內紡織服裝企業(yè)對越南加大投資的決議不絕于耳，在此也建議企業(yè)根據實(shí)際市場(chǎng)和客戶(hù)情況，在做好投資可行性研究和風(fēng)險管控的基礎上進(jìn)行理性決策，不要盲目跟風(fēng)。工廠(chǎng)的選址也特別重要，像天虹的海河工業(yè)園區等可以重點(diǎn)考察。

值得一提的是，今年9月，中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )紡織行業(yè)分會(huì )帶團考察美國北卡期間，了解到當地的紡紗廠(chǎng)都在探討對越南進(jìn)行投資的可能性，這說(shuō)明美國國內的供應商也感受到了因TPP導致的來(lái)自越南的壓力。

用淡定和積極心態(tài)看待TPP

沒(méi)有TPP，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史趨勢，中國紡織產(chǎn)業(yè)資本在越南等國的生產(chǎn)力跨國布局也會(huì )進(jìn)行。有了TPP，反而會(huì )促使更多的中國資本發(fā)揮供應鏈多年積累優(yōu)勢，加快國際布局，最大程度享受該協(xié)議紅利。這不能說(shuō)是一件壞事。

此外，需要強調對越南的投資潛力不容高估。越南總共約1億人口，且勞動(dòng)人口不喜遷徙打工，目前電子加工業(yè)、輕工業(yè)已經(jīng)和紡織服裝業(yè)展開(kāi)爭搶勞動(dòng)力大戰，普通工人月工資已經(jīng)超過(guò)250美元。企業(yè)對越南紡織品服裝產(chǎn)能能夠吸收的較低成本勞動(dòng)力的最高數量不能特別樂(lè )觀(guān)。一些企業(yè)家預判，最終與我產(chǎn)業(yè)形成正面競爭的還是TPP之外的南亞國家，包括印度、孟加拉、巴基斯坦和緬甸，而對非洲資源的利用和配置程度，是5~10年后進(jìn)一步競爭的關(guān)鍵。

最后，我們應該清醒認識到，隨著(zhù)中國紡織品服裝消費市場(chǎng)逐漸成為無(wú)可爭議的全球最大市場(chǎng)且領(lǐng)先優(yōu)勢不斷擴大，加上終端消費對快速反應和小批量乃至定制的要求越來(lái)越高，紡織產(chǎn)業(yè)供應鏈的核心基礎建立在中國本土這一趨勢不會(huì )變化甚至會(huì )有所強化。說(shuō)到底，就紡織服裝產(chǎn)業(yè)而言，TPP也是在用大市場(chǎng)來(lái)改變投資和貿易流向。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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