東華大學(xué)紡織經(jīng)濟研究所－ 顧慶良

TPP秉承的是提高貿易標準的思想，符合世界紡織服裝貿易可持續增長(cháng)的條件和發(fā)展趨勢；TPP的“力爭上游”思想更是否定“追底殺低”的法則，有利于世界紡織產(chǎn)業(yè)健康永續發(fā)展。而這些正是我國紡織業(yè)的軟肋，從這個(gè)意義上看，TPP將倒逼中國紡織升級。

TPP近日引起紡織界熱烈討論，其中比較理性的一種觀(guān)點(diǎn)是TPP雖然無(wú)法改變世界紡織回歸貿易自由的大勢，也不能干擾中國紡織強國夢(mèng)的實(shí)現，但應引起我國對后MFA（多種纖維協(xié)定）時(shí)代紡織貿易規則的發(fā)展和影響的思考，使這種博弈成為中國維護開(kāi)放型經(jīng)濟體制、提高中國參與并提升全球治理能力的演練。

TPP的“修昔底德”困境

盡管當事國宣稱(chēng)TPP并不針對誰(shuí)，奧巴馬明示TPP是“亞太再平衡”戰略的一部分，稱(chēng)在后MFA繼續施展規則制定者和話(huà)語(yǔ)權掌控者的策略升級。

回顧2001年中國加入世貿組織（WTO）前后，一些強國及其相關(guān)利益集團聲稱(chēng)中國的加入會(huì )使得本國經(jīng)濟受損，將導致紡織產(chǎn)業(yè)部門(mén)失業(yè)增加。盡管之前經(jīng)濟學(xué)家的研究報告認為相關(guān)國因為中國入世而總體獲益，事實(shí)也證明這一點(diǎn)。

2005年MFA廢止前后，發(fā)達國家一些人或鼓噪或挑撥，在2005年國際勞工組織（ILO）的三方會(huì )議上，有人聲稱(chēng)中國將是唯一贏(yíng)家，其他國家都是失敗者。而ILO專(zhuān)家的研究報告客觀(guān)認為回歸自由貿易將有利于世界經(jīng)濟（包括發(fā)達、發(fā)展、欠發(fā)達國家）的發(fā)展，事實(shí)同樣證明后MFA時(shí)代世界服裝貿易快速增長(cháng)，發(fā)達國家的出口也由此獲益。

強國政治人物或利益集團的這種鼓吹或是一種“修昔底德”陷阱中的主導者對后來(lái)者的焦慮，或是為了在未來(lái)秩序制定中討價(jià)還價(jià)，或兩者都有。因此，才有了那些針對中國入世的限制和保護條款。世界銀行的報告《服裝產(chǎn)業(yè)成功之道——后MFA時(shí)代的就業(yè)工資和減貧》（楊以雄譯）以更詳盡的分析論證了自由貿易下的服裝產(chǎn)業(yè)可能對世界經(jīng)濟特別對欠發(fā)達國家在解除貧困、就業(yè)和饑餓中的作用。

無(wú)論是中國入世還是MFA終止，都是回歸貿易自由化的里程碑或重要事件，推倒了過(guò)去基于單邊主義的雙邊協(xié)商機制，回歸貿易自由化的多邊機制。但WTO這種回歸并不順利，除了各國堅守一些產(chǎn)業(yè)利益不能調和外，貿易成為冷戰思維和政治侃價(jià)的一種工具。在美國主導下，TPP顯然是一個(gè)抓手。

TPP對中國紡織的影響

不能否認，習慣于制定國際規則和世界秩序的人，在MFA這么一個(gè)不公平的規則解除之后，仍想著(zhù)重新掌握全球貿易的話(huà)語(yǔ)權與控制權，他們也確實(shí)具有這方面的能力。經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人士陸圣2013年在分析TPP進(jìn)程階段中的紡織服裝的市場(chǎng)占有率的變化時(shí)，發(fā)現中國的紡織服裝在相關(guān)市場(chǎng)占有率出現下降（表1、表2），可以預期，當TPP12國協(xié)議正式付諸實(shí)施，紡織貿易轉移效應會(huì )進(jìn)一步顯現，這需要中國的紡織界特別是學(xué)術(shù)界認真分析并拭目以待。

平心而論，TPP秉承的是提高貿易標準的思想，符合世界紡織服裝貿易可持續增長(cháng)的條件和發(fā)展趨勢，如清潔生產(chǎn)、技術(shù)性貿易條件、知識產(chǎn)權保護、企業(yè)社會(huì )責任等；TPP的“力爭上游”思想更是否定“追底殺低”的法則，有利于世界紡織產(chǎn)業(yè)健康永續發(fā)展。而這些正是我國紡織業(yè)的軟肋，從這個(gè)意義上看，TPP將倒逼中國紡織升級。

中國紡織的應對策略與思路

習近平主席近日在中央政治局學(xué)習會(huì )上指出要旗幟鮮明反對貿易保護主義，要參與全球治理，審時(shí)度勢，抓住機遇，妥善應對。

在堅持維護開(kāi)放的世界經(jīng)濟體制和WTO自由貿易原則的前提下，推進(jìn)全球治理規則和體制格局變革，不能以非此即彼、非敵即友的思路應對TPP，應寬容接受一切符合WTO原則框架的變革，以軟實(shí)力和巧戰略促進(jìn)中國與世界特別是與發(fā)展中國家的合作共贏(yíng)、包容性增長(cháng)。“一帶一路”就是這種巧戰略的典范。以這種新絲綢之路的思想主導，就能顛覆零和博弈和“貿易冷戰思維”，構建互補、互信、互利、互助的貿易體系和交流、交融、交易、交互的新秩序新格局。

要建立紡織國際貿易新秩序。提高中國紡織在全球紡織產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )的國際話(huà)語(yǔ)權和全球價(jià)值鏈的治理能力，必須形成各產(chǎn)業(yè)部門(mén)合力，如貿易部門(mén)與制造部門(mén)，原料（棉花）和紡織與服裝行業(yè)，改變各行業(yè)各謀己利的狀況，要統籌謀劃，將中國的產(chǎn)能和需求規模轉變?yōu)橹鲗Я透偁巸?yōu)勢；

要融入國際紡織貿易體系。實(shí)踐和包容發(fā)展，國內的紡織企業(yè)首先要改變“追底殺低”模式和叢林法則，樹(shù)立公平競爭，協(xié)同合作的產(chǎn)業(yè)鏈，提高清潔生產(chǎn)、體面勞動(dòng)乃至全面提升貿易標準；

要通過(guò)創(chuàng )新升級創(chuàng )造中國紡織新的競爭優(yōu)勢。重塑“中國制造”形象，特別是強化非價(jià)格優(yōu)勢，才能與其他發(fā)展中國家與欠發(fā)達國家優(yōu)勢互補，才能引領(lǐng)世界紡織發(fā)展；

要實(shí)行更均衡的貿易政策。均衡傳統與新興市場(chǎng)的出口，均衡進(jìn)口與出口，同時(shí)，擴大進(jìn)口，引進(jìn)全球原材料資源、先進(jìn)技術(shù)設備以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)口世界優(yōu)質(zhì)時(shí)尚產(chǎn)品以滿(mǎn)足多樣化需求，并提高紡織和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的水平；中國紡織要順應后MFA時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)重構的大趨勢，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級和轉移，建設國內“東西制造業(yè)走廊”， 布局歐亞紡織產(chǎn)業(yè)帶，加強與沿路沿帶的國家和地區合作，開(kāi)發(fā)沿路沿帶的紡織品服裝市場(chǎng)；中國要進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，特別是對發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家，除了進(jìn)口原料等要素，也包括紡織與服裝消費品。研究證明，中國已實(shí)行對欠發(fā)達國家免進(jìn)口關(guān)稅政策，使欠發(fā)達國家對華和世界出口同步增長(cháng)，也促進(jìn)從中國的進(jìn)口，實(shí)現了包容性增長(cháng)。

例如，研究結果表明，2000~2011年，中國免去從孟加拉、緬甸的服裝進(jìn)口關(guān)稅，促進(jìn)了其對世界出口，同時(shí)也提高了從中國進(jìn)口紗布等服裝原料。中國紡織將與更多的國家與地區在WTO原則下，推進(jìn)自由貿易協(xié)定，以更開(kāi)放的姿態(tài)、思想與行動(dòng)參與國際競爭，實(shí)現強國之夢(mèng)。

來(lái)源： 紡織服裝周刊

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