美國發(fā)起的TPP談判囊括了亞太主要經(jīng)濟體，但中國被排除在外;而中國發(fā)起的亞投行，美國卻積極勸說(shuō)盟友拒絕加入。中國在新一輪的國際貿易競爭中面臨較大壓力，韓國、澳大利亞在亞太地區的經(jīng)濟地位舉足輕重，維系與韓國、澳大利亞等國雙邊貿易關(guān)系意義重大。
　　自1972年建交以來(lái)，中國與澳大利亞雙邊經(jīng)貿關(guān)系不斷深化，2003年10月通過(guò)《中華人民共和國與澳大利亞聯(lián)邦貿易與經(jīng)濟合作框架》，2015年6月雙方又簽署了《中華人民共和國和澳大利亞政府自由貿易協(xié)定》，中澳關(guān)系從雙邊關(guān)系定位提升為全面戰略伙伴關(guān)系。《自貿協(xié)定》的達成將有力實(shí)現兩國雙邊貿易投資的深化和自由化。
　　中澳自貿協(xié)定最大化地破除了貿易保護與壁壘，但各自敏感領(lǐng)域有所保留。作為重要的農產(chǎn)品出口國與農業(yè)大國，澳大利亞與中國在協(xié)定框架下實(shí)現了農產(chǎn)品領(lǐng)域較高水平的自由化。降稅過(guò)渡期結束后，中國農產(chǎn)品的平均關(guān)稅將由實(shí)施前的12.94%下降到0.51%，占農產(chǎn)品稅目93.7%的產(chǎn)品關(guān)稅將為零。澳大利亞99.4%的農產(chǎn)品將在協(xié)定生效后立即為零，涉及自中國進(jìn)口農產(chǎn)品總額的99%，其余產(chǎn)品將在3年內完成全部自由化進(jìn)程。中國方面，為保障本土糧食安全，保證重要作物的自主性供給，避免重要產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，我國的農產(chǎn)品市場(chǎng)并未完全開(kāi)放，即協(xié)定中并未包括大米、小麥、棉花等作物的貿易自由。
　　棉花是我國僅次于糧食的第二大農作物及重要的工業(yè)原料，承擔著(zhù)支農、惠農的責任，支撐著(zhù)我國紡織工業(yè)的快速發(fā)展。簽訂中澳自貿協(xié)定后，將極大的促進(jìn)紡織品出口。此時(shí)，保障棉花產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展尤為重要，不僅關(guān)系到棉農利益，也影響著(zhù)紡織企業(yè)的國際競爭力。
　　保障棉花產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)發(fā)展，穩定國內外棉價(jià)差是重要任務(wù)。但是由于不同的棉花價(jià)格形成機制，棉價(jià)差無(wú)可避免的存在。國際棉價(jià)是受供求關(guān)系主導，國內棉價(jià)2014年以前是保護價(jià)收棉，此后實(shí)施執行目標價(jià)政策，價(jià)格遵循市場(chǎng)化趨勢。而為保證重要農作物的自主性供給，國家政策調控使得國內棉價(jià)始終無(wú)法真正市場(chǎng)化。近年國儲棉勢要消化，國際國內棉價(jià)疲軟，但今年棉花實(shí)播面積同比降幅超20%，市場(chǎng)中高品質(zhì)棉供給緊張，國儲棉等級又不敢保證，同時(shí)中國減少配額發(fā)放降抑制進(jìn)口，未來(lái)可能會(huì )產(chǎn)生棉價(jià)差。價(jià)差產(chǎn)生后，用棉企業(yè)將被迫以過(guò)高的原料成本價(jià)參與國際競爭。
　　明確棉花發(fā)展戰略，齊魯商品交易中心建議，首先須堅定并加快棉農直補細節出臺。穩定種棉面積，保護農民收入，增加自給率，保證棉花產(chǎn)業(yè)安全;其次，轉變棉花生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)機械化程度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提升棉花品質(zhì)，增強國際競爭力;再次，支持涉棉企業(yè)信息化、集約化發(fā)展，進(jìn)口配額的發(fā)放依據實(shí)際產(chǎn)能實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，保障涉棉產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展;最后，加強棉花定價(jià)和流通體系建設，發(fā)展棉花信息化電子交易市場(chǎng)，實(shí)施政府價(jià)格監控和產(chǎn)能調配，市場(chǎng)調節與政府干預合力控制國際國內棉價(jià)差。

來(lái)源： 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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