中國經(jīng)濟“半年報”近日出爐，GDP成功“保7”，然而作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)“三駕馬車(chē)”之一的外貿，卻下降了6.9%。

就在外貿數據發(fā)布的第3天，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署了6項政策措施促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)，其中涉及貿易便利化、鼓勵進(jìn)口、穩定匯率、清理出口收費及發(fā)展跨境電商等領(lǐng)域。

隨后，7月17日，國務(wù)院新聞辦再次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，商務(wù)部副部長(cháng)王受文、海關(guān)總署副署長(cháng)鄒志武、稅務(wù)總局副局長(cháng)汪康介紹了支持外貿穩定增長(cháng)的有關(guān)政策。據王受文介紹，國務(wù)院第98次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于支持進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》，并將于近日下發(fā)全文。

“各地方也出臺了一些政策措施，特別是中央各部門(mén)非常重視，相信這些政策對于支持全年的外貿增長(cháng)會(huì )起到非常好的作用。”王受文表示。

　　問(wèn)診外貿

7月15日，李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的政策措施，在擴大開(kāi)放中增強發(fā)展動(dòng)力。

“六大措施具有很強的針對性，對外貿企業(yè)幫助很大。”浙江外貿企業(yè)負責人周興對《華夏時(shí)報》記者表示，通關(guān)效率、進(jìn)口環(huán)節收費等問(wèn)題今年以來(lái)已經(jīng)得到很大的改善，而匯率則是企業(yè)的“心頭病”，“最盼望的就是匯率穩定。”

“穩定匯率預期，進(jìn)而可穩定進(jìn)出口貿易。匯率不穩，無(wú)論人民幣升值還是貶值都會(huì )對貿易產(chǎn)生影響。人民幣升值，貿易成本提高；人民幣貶值，僅僅促進(jìn)出口，又會(huì )造成進(jìn)口困難。因此，還是穩定的匯率最為有效。”中國人民大學(xué)商學(xué)院貿易系博士生導師王亞星指出。

數據顯示，今年以來(lái)，人民幣對歐元、美元、日元均呈現升值走勢。截至6月30日，人民幣匯率中間價(jià)對歐元、美元、日元分別較年初升值6.9%、0.2%和2.2%。

而在中國現代國際關(guān)系研究院專(zhuān)家陳鳳英看來(lái)，會(huì )議提出的舉措意在從國內方面改善外貿下行的趨勢。

“首先要看到外貿形勢的嚴峻性，今年上半年外貿進(jìn)出口下降6.9%，這個(gè)幅度是非常大的。因為我們年初制定的目標進(jìn)出口貿易是增長(cháng)6%，目前看現在這個(gè)目標，一個(gè)下降、一個(gè)增長(cháng)，相差12個(gè)百分點(diǎn)以上。”陳鳳英表示。

根據海關(guān)總署7月13日發(fā)布的進(jìn)出口數據顯示，今年上半年，中國進(jìn)出口總值11.53萬(wàn)億元人民幣，同比下降6.9%。其中，出口6.57萬(wàn)億元，增長(cháng)0.9%；進(jìn)口4.96萬(wàn)億元，下降15.5%。貿易順差1.61萬(wàn)億元，擴大1.5倍。

從數據中可以看出，上半年出口已經(jīng)出現了微增，而進(jìn)口則是拖累上半年外貿的主要因素。

本次出臺的措施中也有涉及進(jìn)口方面，提出要調整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及進(jìn)口貼息政策支持范圍，擴大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，加大先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件及國內需求較大的部分消費品等進(jìn)口，促進(jìn)國內產(chǎn)業(yè)升級。

記者了解到，進(jìn)口貼息是國家財政對企業(yè)以一般貿易方式進(jìn)口列入《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品(不含舊品)、技術(shù)，以貼息的方式給予的支持。

而進(jìn)口貼息的目的是調動(dòng)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設備、資源性產(chǎn)品和原材料的積極性，提升企業(yè)的裝備水平和產(chǎn)品的國際競爭力，增強企業(yè)的自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)進(jìn)口增長(cháng)，促進(jìn)外貿平穩發(fā)展。

交行金融研究中心分析師劉學(xué)智認為，實(shí)施進(jìn)口貼息加大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，有利于國內產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。而保持匯率穩定，則有利于外貿企業(yè)穩定預期。

“下一階段，商務(wù)部會(huì )加強進(jìn)口工作，及時(shí)地調整鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄，擴大進(jìn)口貼息的覆蓋面，支持中國企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備和關(guān)鍵零部件。”商務(wù)部部長(cháng)助理張驥16日對記者表示。

　　再提通關(guān)一體化

記者梳理發(fā)現，會(huì )議提出的措施中，像推動(dòng)全國通關(guān)一體化、清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費等措施并非新的舉措。例如推動(dòng)全國通關(guān)一體化，按照此前海關(guān)的部署，到今年7月將實(shí)現全國通關(guān)一體化，但海關(guān)方面也表示了實(shí)現通關(guān)一體化并不容易，需要多個(gè)部門(mén)的配合。

本次出臺的第一條措施就是推動(dòng)全國一體化通關(guān)，可見(jiàn)有關(guān)部門(mén)對此頗為重視，也為海關(guān)推動(dòng)通關(guān)一體化提供了上層助力。今年5月，京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶、“泛珠”地區、東北地區和絲綢之路經(jīng)濟帶五大區域實(shí)現了區域內部通關(guān)一體化。

所謂的通關(guān)一體化，通俗地說(shuō)，就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。過(guò)去一個(gè)地方的貨物通關(guān)，可能需要多次在不同的海關(guān)進(jìn)行申請，多次花錢(qián)。

“實(shí)現通關(guān)一體化后，企業(yè)可根據實(shí)際需要選擇任意海關(guān)辦理申報、放行等手續。”北京海關(guān)一位工作人員表示，京津冀實(shí)行通關(guān)一體化改革后，外貿企業(yè)不僅可以自由選擇三地通關(guān)，且通關(guān)效率也明顯提升。

北京市商務(wù)委調查顯示，企業(yè)通關(guān)時(shí)間平均節省20%至30%。同時(shí)，企業(yè)成本費用下降。北京企業(yè)通過(guò)天津港進(jìn)出口，在貨物當天運抵、正常驗放情況下，通關(guān)成本較改革前降低1/3。

在涉及推動(dòng)全國通關(guān)一體化的具體措施中，還提到了加快復制推廣自貿試驗區的貿易便利化措施和沿海各口岸開(kāi)展國際貿易“單一窗口”試點(diǎn)。

記者了解到，國際貿易“單一窗口”是提高國際貿易便利化的重要措施，即指企業(yè)只和一個(gè)“窗口”打交道，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)只要通過(guò)一點(diǎn)接入一個(gè)信息平臺，一次性遞交滿(mǎn)足監管部門(mén)要求的標準化單證和電子信息，監管部門(mén)處理狀態(tài)(結果)通過(guò)單一平臺反饋給申報人。

在廣東江門(mén)口岸，全國首個(gè)跨境貿易電子商務(wù)“單一窗口”服務(wù)平臺上線(xiàn)后，貿易企業(yè)便可輕松在電腦前等待貨物通關(guān)的執法管理結果，通關(guān)效率整體提升40%以上。

而今年7月1日，天津也正式啟動(dòng)運行國際貿易單一窗口。天津一家進(jìn)出口貿易公司代理報檢員小李表示：“明顯感覺(jué)進(jìn)出口更加便利了，一次開(kāi)箱查驗、單一窗口等措施使得通關(guān)效率大大提升。”

來(lái)源： 中國紡織品進(jìn)出口商會(huì )

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