今天上午，記者從市人大財經(jīng)委對錢(qián)翊樑等10位代表所提議案的審議結果獲悉，制定《上海市展覽業(yè)管理條例》的議案已列為正式立法案。

今年元月，錢(qián)翊樑等10位市人大代表向市十四屆人大三次會(huì )議提交制定《上海市展覽業(yè)管理條例》的議案。

錢(qián)翊樑認為，首先要解決的一個(gè)重要制度安排就是會(huì )展的管理——設立專(zhuān)門(mén)的展覽管理機構。“展覽活動(dòng)由于綜合性強，且涉及各行業(yè)、各部門(mén)的統籌與協(xié)調，設立專(zhuān)門(mén)的展覽管理機構審核展覽辦理申請，進(jìn)行信息備案和發(fā)布，十分必要。”

為此，錢(qián)翊樑在立法案中提出，展覽活動(dòng)提供服務(wù)，包括組織策劃、招展、現場(chǎng)服務(wù)和管理，必須有規范。展覽服務(wù)的提供商應當具備一定的資質(zhì)方可從事服務(wù)，主管部門(mén)對展覽服務(wù)企業(yè)資格的許可條件，可從注冊資金、專(zhuān)業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)等方面設定資質(zhì)級別。

同時(shí)，對展臺搭建方的資質(zhì)也應設定許可——在當下的各種展覽活動(dòng)中，展臺的設計和搭建不僅關(guān)乎參展商的形象，更涉及公共安全，展覽活動(dòng)中發(fā)生展臺坍塌，造成人身傷害和財產(chǎn)損壞，此類(lèi)事故全國各地時(shí)有發(fā)生。因此，設定展臺設計和搭建的安全性規范，十分必要。

此外，地方立法還應明確各類(lèi)別展覽活動(dòng)的申辦條件。展覽活動(dòng)內容豐富、涉及面廣，應當對其進(jìn)行分級分類(lèi)，如根據參展者類(lèi)型分為國際展和國內展，根據展出內容進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，根據展出面積、參展人數對展覽進(jìn)行規模分級，并明確各類(lèi)別展覽活動(dòng)的申辦條件，如承辦方的級別要求，是否需要公安、海關(guān)、各行業(yè)主管部門(mén)的許可和批文，對展出場(chǎng)地是否有級別要求等。

針對展覽糾紛，錢(qián)翊樑說(shuō)：“如果展覽管理機構將展會(huì )主辦方繳納的參展費，凍結一定比例作為保證金，就可以為各類(lèi)風(fēng)險的防范提供資金保障。”錢(qián)翊樑說(shuō)，地方立法應為展會(huì )設立資金監管制度，如果展覽過(guò)程中發(fā)生糾紛，權利人通過(guò)訴訟保全，就可以對被監管凍結的資金進(jìn)行保全，最大限度保障權利人的合法權益。

還要建立有效的爭議處理機制，對于展會(huì )中常見(jiàn)的知識產(chǎn)權糾紛和其他糾紛，依托行業(yè)協(xié)會(huì )或社會(huì )第三方化解協(xié)調。“可以借助法律服務(wù)機構介入展覽業(yè)，將法律服務(wù)機構出具的法律意見(jiàn)書(shū)作為對行業(yè)資質(zhì)審查評定、展會(huì )審查與備案的必備文件之一，并鼓勵法律服務(wù)機構參與現場(chǎng)服務(wù)和糾紛處理。”錢(qián)翊樑說(shuō)。

市人大財經(jīng)委審議認為，市政府2005年制定的《上海市展覽業(yè)管理辦法》，為規范和促進(jìn)本市會(huì )展業(yè)發(fā)展起到了積極作用。隨著(zhù)服務(wù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，推進(jìn)國際貿易中心建設，以及政府職能轉變，這一政府規章已難以適應本市會(huì )展業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。加強事中事后監管、知識產(chǎn)權保護、快速糾紛解決機制，都亟需制定地方性法規予以有力保障。為此，《上海市展覽業(yè)管理條例》的立法調研和起草有必要盡快開(kāi)展，條件成熟后列入市人大常委會(huì )立法計劃。

來(lái)源： 新民晚報

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