1月15日，《東湖國家自主創(chuàng )新示范區條例》(下稱(chēng)《條例》)經(jīng)湖北省十二屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議審議通過(guò)。

該條例以法律的形式，賦予武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )更多的權利，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)引導、科技創(chuàng )新、金融服務(wù)、人才支撐、開(kāi)放合作等多方面作出明確規定，為高新區“先行先試”提供制度保障，也為申報自貿區進(jìn)一步創(chuàng )造條件。《條例》將自今年3月1日起正式施行。

《條例》的一個(gè)最大亮點(diǎn)即是“簡(jiǎn)政放權”。條例第六條明確提出，東湖高新區管委會(huì )行使武漢市人民政府相應的行政管理權限，承擔相應的法律責任。湖北省政府也將部分權利進(jìn)行了下放，如授權管委會(huì )負責對示范區內企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)資管認定和復審。據東湖高新區管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，改革目標是實(shí)現行政審批辦事不出示范區，盡最大努力為企業(yè)提供方便，降低企業(yè)的運行成本。

另一個(gè)亮點(diǎn)在于對科技創(chuàng )新的支持。在全國的高新區排名中，東湖高新區近年來(lái)一直位居第三，但借助轄區內的高校資源，其知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新能力位居第二，如何更快地完成科技成果轉化，一直是高新區發(fā)展的關(guān)鍵癥結。《條例》規定，示范區內高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果，可以自主處置，科技主管部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)不再審批和備案。

據了解，“不再審批和備案”這一改革屬于全國首創(chuàng )，甚至和國家教育部此前的部分文件有抵觸的地方，但根據我國法律，省一級政府人大通過(guò)的法律其效力要高于國家部委的條文規定，該“創(chuàng )新”也為科技人員享有科技轉化成果打開(kāi)了更為廣闊的通路。《條例》規定，科技成果形成后一年內未實(shí)施轉化的，在所有權不變的前提下，項目完成人書(shū)面告知單位后，可以自主實(shí)施轉化，轉化收益中至少70%歸項目完成人所有。

為建設更為寬容的創(chuàng )業(yè)文化，《條例》還提出建立改革創(chuàng )新、先行先試的免責條款和容錯機制。《條例》規定，示范區進(jìn)行的創(chuàng )新活動(dòng)，未能實(shí)現預期效果，但符合“創(chuàng )新方案的制定和實(shí)施不違反法律、法規規定，相關(guān)人員履行了勤勉盡責義務(wù)，未非法謀取私利，未惡意串通損害公共利益和他人合法權益”等情形之一的，免予追究相關(guān)人員的責任。

另?yè)榻B，湖北省政府一直在籌劃以東湖高新區為主體進(jìn)行內陸自貿區的申報，該《條例》的實(shí)施也有望為東湖高新區加分。在廣東、天津、福建等第二批自貿區試點(diǎn)獲批之后，湖北武漢作為第三批試點(diǎn)的呼聲極高。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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