2014年，對于棉紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)可謂是變化的一年，新疆棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)政策實(shí)施、內地棉花補貼額度明確、國內棉花銷(xiāo)售模式改變、實(shí)施棉花入庫公檢制度以及行業(yè)內“高征低扣”問(wèn)題得以解決等，一系列的政策改革，讓2014年棉紡織行業(yè)成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最受關(guān)注的一環(huán)。

2013年市場(chǎng)上就有傳言指出，2014年國家將不再實(shí)行棉花臨時(shí)收儲政策，取而代之的是行業(yè)內呼聲高漲的棉花直補政策。2014年初，業(yè)內普遍認為直補政策已成為敲定的事實(shí)，等待的只是細則的明確。

國內棉花臨時(shí)收儲政策實(shí)施了3年，實(shí)行期間，國內棉花價(jià)格與外棉形成了動(dòng)輒五六千元的內外棉價(jià)差，加上受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)需求不足，企業(yè)用工、生產(chǎn)成本的上漲，國內棉紡織企業(yè)競爭力大幅下降，生存壓力巨大。而即將出臺的棉花直補政策，則代表了棉紡織行業(yè)最真切的呼聲，企業(yè)認為，只有實(shí)行棉花直補政策，才能解決國內棉紡織企業(yè)的用棉難題。

就在行業(yè)內都處在期待棉花直補細則盡快出臺時(shí)，棉紡織行業(yè)的又一難題——“高征低扣”迎來(lái)“破冰”，安徽省把皮棉、棉紗納入農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，成為全國范圍內首個(gè)打破“高征低扣”政策的省份。消息傳出后，河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也先后開(kāi)始了“高征低扣”改革，一年時(shí)間，這項改革以星火燎原之勢，幾乎覆蓋了我國所有棉紡織重點(diǎn)省份，給正處于“嚴冬”中的棉紡織行業(yè)帶來(lái)一絲暖意，為困境中的棉紡織企業(yè)提供了相對較為寬松的發(fā)展環(huán)境。

在“高征低扣”改革好消息不斷傳出的同時(shí)，《新疆棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》終于在行業(yè)的熱切期盼下出臺，啟動(dòng)新疆棉花目標價(jià)格補貼試點(diǎn)，按照目標價(jià)格進(jìn)行差價(jià)補貼，我國棉花補貼政策由“暗補”正式改為直補棉農，標志著(zhù)我國棉花政策市場(chǎng)化改革正式拉開(kāi)帷幕。隨后，內地9省棉花補貼細則明確。自此，由“新疆、內陸棉農分開(kāi)補貼”為主，棉企加工資格認定、入庫公檢等制度為輔的棉花新政格局正式形成。

在即將實(shí)施棉花直補政策的消息傳出后，業(yè)內人士就預計國內棉價(jià)會(huì )大幅下跌，事實(shí)也印證了這一觀(guān)點(diǎn)。國外棉價(jià)也因中國市場(chǎng)需求不足，開(kāi)始下跌，國內外棉價(jià)接軌，價(jià)差不斷縮小。可喜的是，棉花直補新政實(shí)施至今，我國棉花領(lǐng)域以市場(chǎng)供需為基礎的市場(chǎng)價(jià)格形成機制已經(jīng)效果初顯。無(wú)論是棉農交售籽棉，加工廠(chǎng)收購籽棉，還是紡織企業(yè)采購皮棉，更多的或者唯一考慮的因素就是市場(chǎng)需求，在這個(gè)價(jià)格機制形成的過(guò)程中，不論是棉企、紡企還是棉農，都需要經(jīng)過(guò)一輪痛苦的過(guò)程。這是我國棉花政策改革必須經(jīng)歷的階段，也是棉花市場(chǎng)化改革中紡織用棉企業(yè)必須接受的“洗禮”。

時(shí)至2014年末，棉花市場(chǎng)逐步進(jìn)入企穩階段，紡織企業(yè)仍沒(méi)能走出棉價(jià)下跌的陰影。但是隨著(zhù)政策效應的不斷顯現，以及棉花政策的不斷調整、完善，相信在即將到來(lái)的2015年，棉紡織行業(yè)將迎來(lái)更為有利的發(fā)展環(huán)境。

來(lái)源： 中華紡織網(wǎng)

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