在煤炭鐵路運輸系統存在二十余年的“點(diǎn)裝費”已經(jīng)成為一部分人暴富的手段，也曾讓多名高官“落馬”。隨著(zhù)山西煤炭領(lǐng)域稅費改革的深入，“點(diǎn)裝費”或會(huì )退出歷史舞臺。

　　一位知情人士向《第一財經(jīng)日報》記者透露，山西已確定取消鐵路計劃歸口管理、取消在交易中心交易后再向鐵路運力申請錄入的管理模式，變?yōu)橥ㄟ^(guò)12306鐵路客戶(hù)服務(wù)中心直接申報運力需求，具體政策預計會(huì )在近期出臺。

　　山西將成首例

　　“點(diǎn)裝費”(也稱(chēng)“代發(fā)費”)是從事煤炭運銷(xiāo)行業(yè)人所共知的秘密，即通過(guò)支付給鐵路發(fā)運站的一種費用，可以獲得煤炭鐵路運力、調度車(chē)皮、裝車(chē)發(fā)運等便利條件。

　　“點(diǎn)裝費”在國內鐵路系統普遍存在，像山西這樣的煤炭大省更不例外。上述知情人士介紹，鐵路公司具有壟斷優(yōu)勢，煤炭企業(yè)要想發(fā)運必須通過(guò)鐵路公司拿到運力才行，很多年以來(lái)，貿易商要想通過(guò)鐵路發(fā)運煤炭，都必須先向太原鐵路局交“點(diǎn)裝費”，然后才給批鐵路運力計劃。

　　山西省是我國的產(chǎn)煤大省，素有“煤海”之稱(chēng)。60多年來(lái)，山西累計產(chǎn)煤130億噸，外調近100億噸，供應全國28個(gè)省份，總產(chǎn)量和外輸量分別約占全國的四分之一和80%。2013年，山西省煤炭產(chǎn)量達到9.6億噸，其中外運量達到6.2億噸，創(chuàng )歷史新高。

　　成立于2005年的太原鐵路局成為山西煤炭外運的重要通道，也是全路18個(gè)鐵路局中貨運量最大的鐵路局，目前管轄南同蒲、北同蒲、大秦、侯月、石太、太中銀等12條干線(xiàn)、13條支線(xiàn)和12.55公里客運專(zhuān)線(xiàn)，線(xiàn)路總延長(cháng)8682.05公里，營(yíng)業(yè)里程3328.2公里;路網(wǎng)縱貫三晉南北，橫跨晉冀京津兩省兩市。

　　從統計數據來(lái)看，近幾年，山西省鐵路煤炭運量基本維持在每年4億噸左右。港富集團黑色行業(yè)首席分析師張志斌算了一筆賬：按照太原鐵路局每年3億至4億噸的煤炭發(fā)運量計算，假設每噸收取50元的“點(diǎn)裝費”，僅此一項收入就高達150億~200億元，而且這完全是屬于“灰色收費”部分。

　　他表示，如果山西這次真的能改變煤炭鐵路運輸管理模式，那么以后就可以通過(guò)12306打電話(huà)申報運力需求，運力獲批之后直接找太原鐵路局發(fā)運煤炭就可以了，不用再交“點(diǎn)裝費”，山西也將成為首個(gè)取消“點(diǎn)裝費”的省份，是煤炭稅費改革的重要舉措。

　　“點(diǎn)裝費”前世今生

　　自上世紀90年代初，煤炭貿易商“跑車(chē)皮”的時(shí)候，“點(diǎn)裝費”就已經(jīng)存在了，影響“點(diǎn)裝費”高低的因素主要取決于在鐵路系統是否“有關(guān)系”，再就是運力緊張程度和路途長(cháng)短。

　　山西一位煤炭貿易商對《第一財經(jīng)日報》記者表示，很多年以來(lái)，我國鐵路運力都是非常緊張的，每當冬季煤炭運輸高峰期，車(chē)皮根本找不到，要想發(fā)煤，就必須找人找關(guān)系，塞錢(qián)，而且錢(qián)少了也是不行的，這個(gè)都是有“行情”的。

　　我國煤炭運輸長(cháng)期依賴(lài)于鐵路，煤運比重也居各運輸貨物之首，近三年煤炭運量占鐵路貨運量比重均在55%~60%之間。鐵道統計公報數據顯示，2011年~2013年，我國鐵路煤炭運量分別約為22.7億噸、22.62億噸和23.22億噸，同比增速分別為13.5%、0.4%和2.7%。

　　憑借壟斷優(yōu)勢，在煤炭運輸過(guò)程中，除去正常的貨運收費，鐵路運輸公司還要收一部分“點(diǎn)裝費”。而且，在煤炭行情好的時(shí)候，運煤鐵路線(xiàn)是最“肥”的，一噸煤的“點(diǎn)裝費”能有上百元，通常是直接收錢(qián)。

　　一位煤炭行業(yè)人士也介紹，“點(diǎn)裝費”一般都是按照車(chē)皮收取，一列多少錢(qián)有大致行情，去年冬天，山西太原鐵路一列3000噸的火車(chē)交“點(diǎn)裝費”5萬(wàn)~10萬(wàn)，平均16~33元/噸，最高的時(shí)候曾達到150~200元/噸，現在一列車(chē)“點(diǎn)裝費”也得交5萬(wàn)元左右，即便是國家保障運力的重點(diǎn)合同煤也多少要交“點(diǎn)裝費”。

　　據媒體報道，河南信陽(yáng)市商務(wù)局數年前的一項調查顯示，當地火車(chē)站多種經(jīng)營(yíng)辦公室，就明碼標出每節車(chē)皮的“點(diǎn)裝費”為300元。

　　腐敗重災區

　　現在，我國煤炭?jì)r(jià)格早已走向市場(chǎng)化，但鐵路運輸則并未同步實(shí)現市場(chǎng)化，因此短缺的鐵路運力為市場(chǎng)留下了巨大的尋租空間。

　　2010年10月，中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司原董事長(cháng)羅金保落馬，其案發(fā)也與收取鐵路“點(diǎn)裝費”、批煤炭運力計劃有關(guān)。

　　2011年8月，昆明鐵路局局長(cháng)聞清良因涉嫌受賄罪被免職。在今年8月的庭審中，經(jīng)法院查明，2005至2011年間，聞清良單獨或伙同其情婦鐘華，先后利用擔任太原鐵路局總調度長(cháng)、運輸處處長(cháng)、太原鐵路局副局長(cháng)的職務(wù)便利，為山西六家煤炭企業(yè)解決鐵路運輸計劃等問(wèn)題提供幫助，非法收受上述公司負責人給予的款物共計折合人民幣2000余萬(wàn)元。

　　另外，今年6月份，蘭州鐵路局原貨計科(現為貨運段)科長(cháng)魏某涉嫌受賄、行賄案，在蘭州中院公開(kāi)進(jìn)行了審理。案件主要涉及在2005至2008年期間，其擔任蘭州鐵路局貨計科科長(cháng)，主要負責運輸計劃，貨主們只有通過(guò)魏某所在部門(mén)的資格審批后才可運輸，僅一列原煤就收取高達40余萬(wàn)元的“點(diǎn)裝費”。

　　此外，煤炭“點(diǎn)裝費”也成為連續多年推動(dòng)煤價(jià)高漲的“幕后推手”。山西煤炭通過(guò)鐵路運輸，從大同運到秦皇島港，再通過(guò)海運到上海、廣州等南方港口，運輸費用、稅金、各環(huán)節加價(jià)等非煤費用的總和，就能占到終端用戶(hù)支付價(jià)格的一半還多。

　　煤炭專(zhuān)家李朝林對《第一財經(jīng)日報》記者表示，煤炭流通環(huán)節費用占煤價(jià)的50%左右，不合理的收費如代理費、“點(diǎn)裝費”等又占到整個(gè)流通環(huán)節的一半左右，而且煤炭運輸過(guò)程中的尋租成本很高，這也是國產(chǎn)煤競爭不過(guò)進(jìn)口煤的主要原因之一。

來(lái)源： 中國物流網(wǎng)

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