周桂娟：為了適應市場(chǎng)經(jīng)濟需要，發(fā)揮市場(chǎng)調節機制，根據中央1號文件要求，經(jīng)國務(wù)院批準，2014棉花年度國家取消連續三年的棉花臨儲政策，在新疆實(shí)行棉花目標價(jià)格改革試點(diǎn)，完全放開(kāi)內地棉花市場(chǎng)。今年，我省棉花市場(chǎng)完全放開(kāi)，新棉價(jià)格完全由市場(chǎng)決定，企業(yè)隨行就市收購棉花。

江蘇金融：什么是目標價(jià)格補貼？今年棉花目標價(jià)格補貼地區有哪些？

周桂娟：所謂棉花目標價(jià)格，即：生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花，當市場(chǎng)價(jià)格低于目標價(jià)格時(shí)，國家根據目標價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷(xiāo)售量等因素，對生產(chǎn)者給予補貼；當市場(chǎng)價(jià)格高于目標價(jià)格時(shí)，不發(fā)放補貼。與臨儲政策價(jià)補合一不同，目標價(jià)格政策采取價(jià)補分離的方式直接補貼農民。

江蘇金融：江蘇地區棉花生產(chǎn)情況怎么樣，預期收購價(jià)格有多少？

周桂娟：據調查，我省鹽城、南通等棉花主產(chǎn)區種植面積較去年減少20%以上，加上受前期持續陰雨、低溫天氣影響，盲蝽象、煙粉虱等病蟲(chóng)害較多，棉花單產(chǎn)、總量均大幅下降。但是，由于全國棉花仍供大于求，國內外期貨價(jià)格遠低于當前市場(chǎng)價(jià)格，棉花價(jià)格將持續下跌，社會(huì )普遍預測籽棉收購單價(jià)3.1～3.5元/斤。

江蘇金融：今年，我省新棉價(jià)格較往年低了不少，如何保護棉農利益？

周桂娟：實(shí)行市場(chǎng)化后，棉花價(jià)格完全由市場(chǎng)決定。按目前棉花市場(chǎng)行情，棉花價(jià)格將持續走低，廣大棉農要有心理預期。今年是執行目標價(jià)格補貼的第一年，江蘇作為棉花主產(chǎn)區之一，經(jīng)積極爭取，國家正在蘊量對內地幾個(gè)產(chǎn)棉大省給予一定的定額補貼，具體政策有待出臺。

江蘇金融：我省棉花收購市場(chǎng)完全放開(kāi)，棉農如何售棉？

周桂娟：國家在新疆實(shí)施棉花目標價(jià)格補貼，將內地棉花購銷(xiāo)由臨時(shí)收儲調整為全面放開(kāi)，這一政策的實(shí)施，就是要促進(jìn)內地種植結構的調整，促進(jìn)我國棉花產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。棉花收購市場(chǎng)放開(kāi)后，收購企業(yè)按照市場(chǎng)價(jià)格，隨行就市開(kāi)展收購，棉農可以到當地棉花收購企業(yè)進(jìn)行出售。

江蘇金融：棉花收購企業(yè)如何確定收購價(jià)格？

周桂娟：棉花市場(chǎng)完全放開(kāi)后，沒(méi)有臨儲等政策托底，企業(yè)不僅要考慮如何收，還要考慮如何賣(mài)，棉花收購完全以質(zhì)論價(jià)、隨行就市。企業(yè)的收購價(jià)格主要根據棉花質(zhì)量，參照國內外棉花期貨價(jià)格，以及下游紡織行業(yè)能夠接受的價(jià)位等因素綜合確定。同時(shí)，根據企業(yè)自身的風(fēng)險承受能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，以及取得的銷(xiāo)售定單等情況，以銷(xiāo)定購，以效定購。

江蘇金融：農發(fā)行對棉花收購貸款管理的基本要求是什么？

周桂娟：封閉管理是農發(fā)行購銷(xiāo)儲業(yè)務(wù)信貸管理的核心和基礎，也是農發(fā)行信貸業(yè)務(wù)有效發(fā)展的重要保障。今年，我行仍繼續堅持對棉花收購貸款進(jìn)行封閉管理，緊緊盯住企業(yè)第一還款來(lái)源，做到“錢(qián)隨棉走、專(zhuān)款專(zhuān)用、庫貸掛鉤、封閉運行”，有效防控信貸風(fēng)險。

江蘇金融：申請農發(fā)行棉花收購貸款需要哪些條件？

周桂娟：根據農發(fā)行總行有關(guān)棉花貸款業(yè)務(wù)規定，申請棉花收購貸款的企業(yè)，需同時(shí)具備以下基本條件：

1.持有工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照。

2.持有人民銀行核發(fā)的貸款卡，辦理有效年檢手續。

3.原則上在農發(fā)行開(kāi)立基本賬戶(hù)。

4.納入國家棉花質(zhì)檢體制改革規劃，并已完成加工設備更新改造，經(jīng)有權部門(mén)認定具有棉花加工資格。

同時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、能夠配合農發(fā)行監管，具備一定的風(fēng)險防范能力：企業(yè)實(shí)收資本不低于1500萬(wàn)元人民幣；近兩年連續實(shí)現盈利；經(jīng)農發(fā)行評級審批的信用等級為AA-級（含）以上。四是抵押和保證擔保能夠覆蓋貸款本息。

江蘇金融：今年農發(fā)行支持的收購企業(yè)有哪些？

周桂娟：經(jīng)各地區企業(yè)申報，農發(fā)行已認定11家棉花收購企業(yè)具備貸款資格，主要分布在南通的海安、如東、通州、啟東，鹽城的阜寧、大豐，揚州的高郵、江都，以及泰州的姜堰，其他9個(gè)地市由于棉花產(chǎn)量少，轄內無(wú)企業(yè)向農發(fā)行提出資金需求。為保證棉花收購資金的及時(shí)供應，農發(fā)行已對開(kāi)戶(hù)企業(yè)貸款額度提前核準，安排足夠信貸資金，能夠滿(mǎn)足貸款企業(yè)的收購資金需求，保證資金供應不斷檔。同時(shí)，督促這些貸款企業(yè)及時(shí)足額兌付棉農售棉款，保證棉農能夠現款到手，歡迎廣大棉農到這些企業(yè)交售棉花。

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