國家審計署最新的一份報告顯示，2013年6月底至2014年3月底，審計的9個(gè)省本級和9個(gè)市本級政府性債務(wù)余額增長(cháng)3.79%，比2013年前6個(gè)月平均增速下降7個(gè)百分點(diǎn)。此外，省本級債務(wù)借新還舊數額較大，9個(gè)省本級為償還到期債務(wù)舉借新債579.3億元，仍有8.21億元逾期未還。

國家審計署審計長(cháng)劉家義24日在第十二屆全國人大常委會(huì )第九次會(huì )議上作“國務(wù)院關(guān)于2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告”時(shí)透露了上述內容，他還表示，2014年結合中央預算執行審計和地方財政收支審計，審計署跟蹤審計了中央政府性債務(wù)制度建設情況，以及2013年6月底以來(lái)地方政府性債務(wù)的變化情況。

“從審計情況看，財政部等部門(mén)和相關(guān)地方加強了債務(wù)統計、對賬及風(fēng)險分析預警等工作，地方政府性債務(wù)增長(cháng)有所放緩。”劉家義說(shuō)。

按照國務(wù)院要求，審計署2013年8月對全國政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計。截至2013年6月底，全國各級政府負有償還責任的債務(wù)20.7萬(wàn)億元，其中地方政府占10.89萬(wàn)億元。此外，全國各級政府負有擔保責任的債務(wù)2.9萬(wàn)億元、可能承擔一定救助責任的債務(wù)6.7萬(wàn)億元。加上或有債務(wù)，地方政府性債務(wù)規模將達到17.9萬(wàn)億元。

中央高層多次表示，中國政府性債務(wù)“風(fēng)險總體可控”。

不過(guò)，針對最新的審計進(jìn)展，劉家義在報告中表示，目前存在的問(wèn)題包括，管理制度不健全，在財政部?jì)炔咳晕葱纬蓺w口統一管理，此外，省本級債務(wù)借新還舊數額較大，9個(gè)省本級為償還到期債務(wù)舉借新債579.3億元，仍有8.21億元逾期未還。

“相對而言，9個(gè)市本級由于2013年土地出讓收入增長(cháng)，債務(wù)負擔有所減輕。”劉家義說(shuō)。

“逾期未還肯定是違約了。”中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇對《第一財經(jīng)日報》說(shuō)，逾期是指借款人超過(guò)了貸款合同上約定的還款日期才還款，如果時(shí)間很短，也不算太嚴重，目前逾期率仍然較低。

審計署報告還指出，個(gè)別地方債務(wù)舉借和使用不規范。審計發(fā)現，2013年6月底以來(lái)，4個(gè)市本級違規由政府擔保或不合規抵押融資157億元，違反合同約定將108.62億元債務(wù)資金用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目資本金或其他項目建設等。此外，4個(gè)省市本級還通過(guò)非公開(kāi)定向融資工具、私募債等新方式舉債69億元。

不過(guò)，對于上述審計結果的處理情況，審計報告中僅提到“對審計指出的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)和地方正在整改。”

這些年來(lái)，審計結果時(shí)常被民間指責“隔靴搔癢”，學(xué)界認為目前的部門(mén)架構導致審計部門(mén)缺乏獨立性，建議審計部門(mén)應獨立于其他行政單位。但有審計部門(mén)官員此前表示，從當前機構調整的安排來(lái)看，尚未見(jiàn)到改變的跡象。

此外，這份報告還指出，審計發(fā)現并移送涉嫌重大違法違紀案件314起，涉及1100多人，群體性腐敗問(wèn)題嚴重、違法犯罪方式更加隱蔽以及權錢(qián)交易收益遠期化是目前存在的突出問(wèn)題。

劉家義說(shuō)，這些案件主要發(fā)生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門(mén)和單位。

審計發(fā)現“權錢(qián)交易收益遠期化”案件109起。“這些案件中權錢(qián)交易趨向索取投資入股、業(yè)務(wù)壟斷、礦產(chǎn)開(kāi)采等隱性利益，有的在位時(shí)只‘幫忙’不收禮，待離職后再兌現；有的將部分違法所得投入公益事業(yè)樹(shù)立‘道德’形象，或謀求政治地位。”劉家義說(shuō)。

來(lái)源： 中國棉紡織信息網(wǎng)

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