過(guò)去韓國成衣、玩具、鞋子、襪子、皮革等勞力密集產(chǎn)業(yè)因人事費上漲所導致之生產(chǎn)力惡化影響，將生產(chǎn)工廠(chǎng)移轉至中國大陸、東南亞國家等工資偏低之國家。最近因海外生產(chǎn)地人事費上漲、撤銷(xiāo)投資優(yōu)惠措施等原因，韓國企業(yè)之海外設廠(chǎng)急速減少。

分析報告指出，中國大陸政府為吸引外國企業(yè)投資，提供各項租稅優(yōu)惠措施，但在產(chǎn)業(yè)結構由勞力密集型發(fā)展成尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)之后，則加強環(huán)境管制。最近為擴大內需、縮短所得落差，每年大幅調漲最低工資，且最低工資不包含加班費、獎金及5大保險費等，令企業(yè)實(shí)付工資較最低工資多20～60%。因此，2000年代中期之后，韓國勞力密集型中小企業(yè)再度將工廠(chǎng)移轉至越南、柬埔寨、緬甸、印尼等東南亞國家。但該些東南亞國家之經(jīng)營(yíng)環(huán)境優(yōu)勢也逐漸降低，今年初柬埔寨發(fā)生大規模罷工抗議等，許多東南亞國家勞工要求調漲工資。

另該報告引用大韓商工會(huì )議所說(shuō)明，海外生產(chǎn)環(huán)境因中國大陸、東南亞國家之工資上漲及管制擴大等因素，已呈現惡化，在韓國與全球48個(gè)國家簽署FTA之后，韓國國內生產(chǎn)環(huán)境則大幅獲得改善，惟韓國仍存過(guò)度的管制、競爭性勞資關(guān)系、反企業(yè)情緒等問(wèn)題。依靠低工資之勞動(dòng)密集型企業(yè)之海外設廠(chǎng)情形雖較過(guò)去減少，但三星電子、現代汽車(chē)等大企業(yè)仍在海外設廠(chǎng)。

此外，全國經(jīng)濟人聯(lián)合會(huì )對進(jìn)軍中國大陸之200家韓國企業(yè)進(jìn)行調查，其中13家企業(yè)回答「曾經(jīng)考慮將生產(chǎn)及銷(xiāo)售據點(diǎn)移轉至越南、印尼緬甸等第三國」，但沒(méi)有一家企業(yè)回答考慮回歸韓國。該些韓國企業(yè)不考慮回歸之原因有內需市場(chǎng)狹小(56.5%)、人事費用高(18.5%)、人力不足(3.2%)、過(guò)度管制(2.2%)、稅金高(1.1%)、經(jīng)常發(fā)生勞資沖突(1.1%)等。

隨著(zhù)海外人事費上漲等海外設廠(chǎng)優(yōu)勢逐漸弱化，韓國企業(yè)海外設廠(chǎng)之情形較過(guò)去減少，但韓國國內制造業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不足以留住海外設廠(chǎng)之企業(yè)，且政策支援也不足以吸引企業(yè)回歸。

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