據新華社報道，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦25日在全國農業(yè)工作會(huì )議上說(shuō)，力爭用5年時(shí)間基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。此外要確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

韓長(cháng)賦說(shuō)，立足國內實(shí)現糧食基本自給的方針必須長(cháng)期堅持。需要結合未來(lái)一段時(shí)間我國農產(chǎn)品供需形勢和資源條件，對主要品種進(jìn)行戰略平衡，合理確定目標定位和主要農產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)先序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在95%以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持100%自給。

此前有媒體提到，一號文件將對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調整，口糧自給率基本達到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長(cháng)期要保持在80%以上。而此前95%的糧食自給率紅線(xiàn)不再堅持。

近年來(lái)，在包括稻米、小麥、玉米、大豆在內的主糧中，由于大豆進(jìn)口量增勢迅猛，實(shí)際的糧食自給率已經(jīng)突破紅線(xiàn)。

但從本次農村工作會(huì )議以及農業(yè)部的表態(tài)來(lái)看，政府再次強調了耕地紅線(xiàn)和糧食自給率紅線(xiàn)。

此外，韓長(cháng)賦也提到，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證是一項基礎性工作，直接涉及億萬(wàn)農民的利益。農村土地承包關(guān)系總體是穩定的，但也存在承包期內隨意調地、土地糾紛多發(fā)等問(wèn)題，主要是二輪延包不完善、確權不到位。穩定和完善農村土地承包關(guān)系，需要加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。

據韓長(cháng)賦介紹，2014年全國將擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)范圍，確定兩個(gè)省開(kāi)展整省試點(diǎn)，其他各省份至少要選擇1個(gè)縣開(kāi)展整縣試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎上，爭取后年全面推開(kāi)，力爭5年基本完成。

他強調，穩定土地承包關(guān)系，讓農民吃上“定心丸”，有利于促進(jìn)土地流轉。土地流轉要鼓勵，要引導，更要規范。一定要堅持依法自愿有償原則，充分尊重農民意愿，不下指標，不搞強迫命令；不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

韓長(cháng)賦還表示，要研究出臺更有效的耕地保護辦法，既保數量，又保質(zhì)量，防止占優(yōu)補劣。探索在已劃定的基本農田基礎上，推進(jìn)劃定永久基本農田，無(wú)論什么情況都不能改變永久農田的用途，讓永久農田成為人們心目中不可侵犯的“神圣之地”。

昨日落幕的中央農村工作會(huì )議提到，

中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。耕地紅線(xiàn)要嚴防死守，18億畝耕地紅線(xiàn)仍然必須堅守，同時(shí)現有耕地面積必須保持基本穩定。

要堅持穩定土地承包關(guān)系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權利。不論承包經(jīng)營(yíng)權如何流轉，集體土地承包權都屬于農民家庭。

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