據中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，中央城鎮化工作會(huì )議12月12日至13日在北京舉行。

會(huì )議提出了推進(jìn)城鎮化的主要任務(wù)。

第一，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉移到城鎮就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶(hù)問(wèn)題，努力提高農民工融入城鎮的素質(zhì)和能力。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強化城市間專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，增強中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序開(kāi)放中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴格控制特大城市人口規模。推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化要堅持自愿、分類(lèi)、有序。

第二，提高城鎮建設用地利用效率。要按照嚴守底線(xiàn)、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結構，提升效率，切實(shí)提高城鎮建設用地集約化程度。耕地紅線(xiàn)一定要守住，紅線(xiàn)包括數量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結構。減少工業(yè)用地，適當增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護耕地、園地、菜地等農業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線(xiàn)。按照守住底線(xiàn)、試點(diǎn)先行的原則穩步推進(jìn)土地制度改革。

第三，建立多元可持續的資金保障機制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財政轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機構改革。鼓勵社會(huì )資本參與城市公用設施投資運營(yíng)。

第四，優(yōu)化城鎮化布局和形態(tài)。全國主體功能區規劃對城鎮化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰略格局，要一張藍圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區，依靠市場(chǎng)力量和國家規劃引導，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區發(fā)展的重要增長(cháng)極。科學(xué)設置開(kāi)發(fā)強度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮建設水平。城市建設水平是城市生命力所在。城鎮建設，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路；要依托現有山水脈絡(luò )等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁；要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統優(yōu)秀文化，延續城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現在每一個(gè)細節中。要加強建筑質(zhì)量管理制度建設。在促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

第六，加強對城鎮化的管理。要制定實(shí)施好國家新型城鎮化規劃，加強重大政策統籌協(xié)調，各地區要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮化發(fā)展意見(jiàn)。培養一批專(zhuān)家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識建設和管理城市。建立空間規劃體系，推進(jìn)規劃體制改革，加快規劃立法工作。城市規劃要由擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界、優(yōu)化空間結構的規劃。城市規劃要保持連續性。

會(huì )議指出，城鎮化是長(cháng)期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩妥地向前推進(jìn)。新型城鎮化要找準著(zhù)力點(diǎn)，有序推進(jìn)農村轉移人口市民化，深入實(shí)施城鎮棚戶(hù)區改造，注重中西部地區城鎮化。要實(shí)行差別化的落戶(hù)政策，加強中西部地區重大基礎設施建設和引導產(chǎn)業(yè)轉移。要加強農民工職業(yè)培訓和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規劃實(shí)施，加強相關(guān)法規、標準和制度建設。堅持因地制宜，探索各具特色的城鎮化發(fā)展模式。

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