雖然棉花收拋儲政策對紡織產(chǎn)業(yè)鏈形成了有效的保護，但同時(shí)也干擾了棉花市場(chǎng)，使棉花期貨價(jià)格和棉花現貨價(jià)格嚴重脫節。國產(chǎn)棉由于受到政策保護，價(jià)格也長(cháng)期高于外棉，致使內外棉價(jià)差距很大。

棉花價(jià)格，在經(jīng)歷了2010~2011年兩年間過(guò)山車(chē)般的暴漲暴跌之后，如今進(jìn)入了“相對平穩”的時(shí)期。據了解，2012年之后，國內棉花進(jìn)入增產(chǎn)周期，但由于多為散戶(hù)種植，優(yōu)質(zhì)棉不多，且因技術(shù)價(jià)格大幅高于國外棉價(jià)，為了保護棉花產(chǎn)業(yè)、維護棉農的利益，國家開(kāi)始通過(guò)收儲政策來(lái)托市，同時(shí)限制低價(jià)進(jìn)口棉的涌入，從而穩住了國內棉價(jià)。然而業(yè)內人士透露，由于收儲政策是采用高價(jià)收入、低價(jià)賣(mài)出的方式運行，部分行業(yè)虧損由國家承擔。另外，雖然棉花收拋儲政策對紡織產(chǎn)業(yè)鏈形成了有效的保護，但同時(shí)也干擾了棉花市場(chǎng)，使棉花期貨價(jià)格和棉花現貨價(jià)格嚴重脫節。國產(chǎn)棉由于受到政策保護，價(jià)格也長(cháng)期高于外棉，致使內外棉價(jià)差距很大。

擾亂棉花市場(chǎng)？

因為棉市的暴漲暴跌，國家為了穩定棉花市場(chǎng)價(jià)格，保護棉農利益，于2011年實(shí)施了棉花臨時(shí)收儲政策。此政策一出，國內棉價(jià)很快得到了穩定，然而后續的諸多問(wèn)題接踵而至。據業(yè)內人士介紹，2012/13年度的收儲累計成交650.6萬(wàn)噸，占當年棉花產(chǎn)量的85.4%，每年國家用于棉花收儲的資金就高達千億元，幾乎壟斷了國內棉花供應市場(chǎng)。據美國農業(yè)部最新公布的數據顯示，預計2012/13年度中國棉花庫存1089萬(wàn)噸，占全球期末庫存量的60%左右。

PCI纖維咨詢(xún)公司中國市場(chǎng)總監陳九妹表示，經(jīng)估算，在過(guò)去的兩個(gè)棉花年度，我國棉花庫存增加了約800萬(wàn)噸，且預計在2013/14年度還將繼續增加。目前棉花庫存約在1000萬(wàn)噸左右，為一年用量的1.25倍。對于國儲棉的巨大庫存，有業(yè)內人士開(kāi)始擔憂(yōu)庫存的去處。雖然目前國家采取的是高收低拋政策，但庫存量還是遠超過(guò)了市場(chǎng)的需求量。如果將來(lái)為了緩解庫存壓力，大量拋售的話(huà)，勢必會(huì )引起全球棉花市場(chǎng)的大幅調整。

從近些年來(lái)的棉花庫存走勢看，今年由于受到無(wú)限量收儲政策的支撐，市場(chǎng)上的周轉庫存偏低，市場(chǎng)庫存轉向了儲備庫。這意味著(zhù)，大部分棉花已經(jīng)被收入國庫，如果國家不放儲，很多棉紡企業(yè)將很難從市場(chǎng)上買(mǎi)到棉花。業(yè)內人士分析稱(chēng)，儲備庫存增長(cháng)，容易掩蓋市場(chǎng)的真實(shí)需求，易導致棉價(jià)失真，影響供求關(guān)系決定價(jià)格這條市場(chǎng)法則。

“政策市”背后代價(jià)驚人

收儲政策帶來(lái)的另一個(gè)影響，是國內外棉價(jià)長(cháng)期維持著(zhù)較大差距。照棉花臨時(shí)政策，目前國內棉花的收購價(jià)格為20400元/噸，拋售底價(jià)為19000元/噸，國家雖然采取了高收低拋的策略，但是與國際棉花相比，價(jià)差依舊維持在4500元/噸左右。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱北娜表示，棉價(jià)差對棉紡織業(yè)的影響最大。“目前國內棉價(jià)在19000元/噸以上，和進(jìn)口棉的價(jià)差維持在4000元~5000元/噸，去年更是一度達到6000元/噸，這直接導致國內企業(yè)沒(méi)有競爭力。”朱北娜說(shuō)。

縱觀(guān)近兩年的棉市，由于市場(chǎng)需求疲軟，國際棉價(jià)大幅跳水，去年國內棉價(jià)甚至比國際棉價(jià)每噸高出5000~6000元。如今這一價(jià)差雖有所縮小，但國內紡服企業(yè)仍然面臨著(zhù)比國外同行高出許多的原材料成本價(jià)格，嚴重影響到企業(yè)的競爭力。

據記者了解，這種高收低拋的收儲放儲政策背后，是每年國家在承擔行業(yè)的部分虧損。“按照20400和19000的價(jià)差來(lái)算，每噸的價(jià)差在1400元，而2012/13年度的收儲累計成交650.6萬(wàn)噸，算出要補貼多少并不難。”一位不愿具名的業(yè)內人士表示，每年相關(guān)部門(mén)都拿出上億元進(jìn)行棉花收儲，這種用政策來(lái)代替市場(chǎng)的行為，背后需要支付的成本是巨大的。

記者在采訪(fǎng)中獲悉，由于業(yè)界一直呼吁實(shí)施棉農直接補貼模式，明年的敞開(kāi)式收儲政策或將作出調整。

來(lái)源： 國際商報

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