中國棉花協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)周聲濤日前在2013中國國際棉花會(huì )議上透露，中國棉花協(xié)會(huì )統計顯示，2013年度中國棉花種植面積較上年同期下降6.7%，農民種棉積極性不高，棉花生產(chǎn)繼續出現萎縮。

目前，國內外棉花價(jià)格倒掛趨勢擴大,棉花市場(chǎng)的高價(jià)差問(wèn)題讓下游企業(yè)叫苦不迭。棉價(jià)倒掛給棉農和下游企業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？農民為何不愿種棉？

倒掛之“憂(yōu)”：紡織業(yè)不堪高棉價(jià)

一件50元的T恤,在越南生產(chǎn),僅棉花和勞動(dòng)力的成本,就可以下降15元錢(qián)。在這種背景下，越來(lái)越多的中國紡織企業(yè)計劃將工廠(chǎng)遷往東南亞。追逐“東南亞制造”的背后,是國內外棉價(jià)倒掛的現實(shí)。

中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱北娜介紹說(shuō)，目前國內棉花價(jià)格超過(guò)19000元/噸，與進(jìn)口棉花的價(jià)差達4000元至5000元/噸，去年更是達6000元/噸。

一般而言,棉花原料占棉紡織品成本的70%以上。國內棉價(jià)高企嚴重影響了棉紡織產(chǎn)業(yè)鏈的穩定運行。

“下訂單的國外企業(yè)通常以國際棉價(jià)來(lái)定價(jià),但自己生產(chǎn)的棉紗卻是用成本更高的國內棉花來(lái)生產(chǎn)的。”青島新天成紡織有限公司經(jīng)理王志新說(shuō),正常情況下,國內和國際棉花差價(jià)在每噸2000元,企業(yè)才能保持競爭力,目前的價(jià)差已遠遠超出了企業(yè)能夠承受的范圍。

“國際上棉花價(jià)格根據市場(chǎng)供求關(guān)系波動(dòng)，而國內棉花價(jià)格是以臨時(shí)收儲價(jià)和進(jìn)口配額量為支撐的。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王天凱分析說(shuō)，國內外不同的棉花價(jià)格機制是當前國內外棉價(jià)差形成的主要原因。

據山東省夏津縣新時(shí)棉業(yè)有限公司董事長(cháng)時(shí)傳良介紹,面對目前國內外棉價(jià)4000～5000元的價(jià)差,沒(méi)有棉花進(jìn)口配額的企業(yè),買(mǎi)不到進(jìn)口棉就只能用高價(jià)國內棉,這讓大多數中小棉紡企業(yè)從原料成本上就大大喪失了競爭力。

王天凱說(shuō)，國內外棉價(jià)差在每噸2000元以?xún)龋覈徔椥袠I(yè)可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、品種開(kāi)發(fā)進(jìn)行對沖。而棉價(jià)差拉大到每噸4000元甚至更多時(shí)，我國紡織行業(yè)任何技術(shù)進(jìn)步和人才儲備都顯得蒼白無(wú)力。

據統計,2012年,我國紡織品服裝出口總額同比僅增長(cháng)3.3%,增幅為近幾年最低。

倒掛之“殤”：農民不愿再種棉

國內外棉花差價(jià)使紡織企業(yè)對使用進(jìn)口棉趨之若鶩。為了限制國外棉花進(jìn)口對國棉市場(chǎng)的沖擊，我國2004年以來(lái)實(shí)行棉花進(jìn)口配額制度，每年棉花進(jìn)口配額為89.4萬(wàn)噸，然而這樣的數量遠遠滿(mǎn)足不了企業(yè)的需求。

事實(shí)上，雖然政策最想保護農民，但農民的收益其實(shí)也不算多。由于紡織需求的不確定性使棉花行業(yè)風(fēng)險增加，加上近幾年植棉成本大幅上漲，棉農種植積極性有所下降。統計顯示,2013年，我國棉花種植面積較上年同期下降6.7%，棉花生產(chǎn)繼續萎縮。

當前,農民緣何不愿種棉？“最關(guān)鍵的是種棉收益太低,費時(shí)費力成本高,而且價(jià)格波動(dòng)大。”夏津縣農林局植物保護站站長(cháng)于佃平算了一筆賬:現在種棉花,包括種子、地膜、化肥、農藥等生產(chǎn)資料投入剛性上漲,管理和收獲人工成本每人每天不少于40元,這樣算下來(lái)每畝投入在550～600元,按現在每斤4元左右計算，畝產(chǎn)棉花500斤收益只有2000元,明顯偏低。

為穩定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預期，保護棉農利益，我國從2011年開(kāi)始實(shí)施棉花臨時(shí)收儲政策。業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，臨時(shí)收儲政策有效地保護了農民利益，避免了賣(mài)棉難，保持了植棉面積的相對穩定。但是，在當前國內外棉價(jià)差持續擴大的背景下，也暴露出臨時(shí)收儲政策的一些問(wèn)題。

全國棉花交易市場(chǎng)總經(jīng)理丁好武認為，收儲政策使得紡織，尤其棉紡織業(yè)，價(jià)差超過(guò)其承受能力，生存困難。國家連續幾年收儲,財政負擔非常大,為滿(mǎn)足企業(yè)棉花需求又低價(jià)拋儲,“高吸低拋”的運作加大了資金成本。

“臨時(shí)收儲就是為了保護棉農利益的托底價(jià)格，這種價(jià)格干預必然會(huì )扭曲棉花的市場(chǎng)價(jià)格，給企業(yè)造成困難。如果不進(jìn)行價(jià)格干預，棉農的利益又無(wú)法保證。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強說(shuō)。

倒掛之“解”：棉花市場(chǎng)化刻不容緩

事實(shí)上，取消棉花配額制度和改革棉花收儲制度的呼聲由來(lái)已久，但問(wèn)題在于配額取消后如何保護棉農利益。

在中國國際棉紡織會(huì )議上，專(zhuān)家指出，要解開(kāi)當前困擾棉花產(chǎn)業(yè)的癥結，必須盡快改革當前的棉花管理體制，通過(guò)采取棉花直補等政策措施，建立市場(chǎng)化的定價(jià)機制。

王天凱建議對臨時(shí)收儲政策進(jìn)行調整，在制定收儲價(jià)格時(shí)要參照國際市場(chǎng)的棉價(jià)，合理確定收儲的數量，并根據市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)靈活地進(jìn)行收儲和拋儲，發(fā)揮平抑市場(chǎng)棉花價(jià)格的作用。同時(shí)，為了保護棉農利益、穩定棉花種植面積，應參照糧食直補的政策對棉農進(jìn)行直補。

根據2013年中國國際棉紡織會(huì )議上透露出來(lái)的信息，棉花直補可能成為棉花市場(chǎng)化機制改革的一個(gè)突破口。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)高勇表示，經(jīng)過(guò)兩年多的呼吁，棉花直補政策已有所松動(dòng)，十幾個(gè)涉棉部門(mén)已統一思想，認為棉農直補是可行方案。

“中國是一個(gè)棉花生產(chǎn)和消費大國，2000年紡織品和服裝出口占我國出口總額的20%，2010年比重為13%，比重雖有所下降，但出口額的絕對值仍超過(guò)2000億美元。”周聲濤建議，未來(lái)要建立中國棉花穩定發(fā)展的長(cháng)效機制。

“要穩定面積，改良品種，提高單產(chǎn)，同時(shí)大力推進(jìn)棉花的產(chǎn)業(yè)化。此外，企業(yè)要大膽創(chuàng )新，通過(guò)體制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新求得發(fā)展。”周聲濤說(shuō)。

來(lái)源： 光明日報

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