近幾年來(lái)，棉花種植成本大幅上漲，農民種植棉花積極性有所下降。業(yè)內人士預計2013年度中國棉花種植面積將同比下降6.7%，棉花生產(chǎn)繼續出現萎縮，國內棉花產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形勢面臨挑戰。

據了解，近幾年，受?chē)H金融危機影響，世界經(jīng)濟增長(cháng)持續低迷，主要經(jīng)濟體需求不足，全球紡織品和服裝貿易明顯下降，國際棉價(jià)大幅下行。中國作為棉花生產(chǎn)和消費大國、紡織品和服裝出口大國，受到了嚴重的沖擊，產(chǎn)業(yè)鏈各方承受了較大壓力。盡管世界主產(chǎn)國植棉面積有所減少，供過(guò)于求的狀況有所改善，中國紡織品服裝出口也有恢復性增長(cháng)，但需求不足的大環(huán)境沒(méi)有改觀(guān)，人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、中小企業(yè)資金困難等制約因素依然存在。如果棉花市場(chǎng)持續低迷，整個(gè)棉紡業(yè)可持續發(fā)展將面臨嚴峻挑戰。

為穩定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和用棉企業(yè)市場(chǎng)預期，保護棉農利益，保障市場(chǎng)供應，4月12日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布公告，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局、供銷(xiāo)合作總社、中國農業(yè)發(fā)展銀行制定了《2013年度棉花臨時(shí)收儲預案》，經(jīng)國務(wù)院批準，予以發(fā)布。與此同時(shí)，最新的棉花分級標準也將隨之實(shí)施，預計新修訂的國標最晚于7月底至8月初期間出臺。分析人士指出，新國標將與國際棉花分級標準全面接軌，成為國內棉花交易市場(chǎng)化的重要標志。本次標準改革品級指標的思路是對級指標進(jìn)行分拆，代之以對棉花顏色進(jìn)行HVI測試分級、馬克隆值和軋工質(zhì)量。據介紹，新標采用“顏色級實(shí)物標準”分為白棉、淡點(diǎn)污棉、淡黃染棉、黃棉四種類(lèi)型，共13個(gè)顏色級。

對于棉花臨時(shí)收儲政策，業(yè)內人士有著(zhù)不同的看法。據媒體報道，在2013中國國際棉花會(huì )議上，全國棉花交易市場(chǎng)總經(jīng)理丁好武認為，收儲政策可以理解為“一個(gè)滿(mǎn)意、三個(gè)不滿(mǎn)意”。“一個(gè)滿(mǎn)意”就是棉農是基本滿(mǎn)意的，通過(guò)臨時(shí)收儲政策，穩定價(jià)格，所以棉農種棉積極性基本穩定。“三個(gè)不滿(mǎn)意”或“不太滿(mǎn)意”：一是流通環(huán)節，除了搞交儲或進(jìn)口棉花，其他沒(méi)有什么可做；二是紡織、尤其棉紡織業(yè)，價(jià)差超過(guò)它的承受能力。差價(jià)達到四五千元甚至五六千元的水平，想要棉紡織行業(yè)消化這種成本非常困難；三是財政，為了儲備龐大的棉花庫存，每年國家財政潛在損失就超過(guò)200億元。

中華棉花集團有限公司董事長(cháng)石金凱表示，棉花收儲政策實(shí)施以來(lái)，對中國棉花產(chǎn)業(yè)起到的積極作用是值得肯定的。任何一個(gè)政策的完善都需要一個(gè)過(guò)程，某種程度上來(lái)講可能要付出一定代價(jià)。現在臨時(shí)收儲政策存在的問(wèn)題表現在國際市場(chǎng)和國內兩個(gè)市場(chǎng)割斷和分離，這是現有政策導致的一個(gè)重要問(wèn)題。

中華全國供銷(xiāo)合作總社棉麻局局長(cháng)、中國棉花協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)高芳認為，此政策執行到現在問(wèn)題已經(jīng)暴露出來(lái)，如何為中國找到一個(gè)更好的政策是未來(lái)需要考慮的問(wèn)題。

國家發(fā)展改革委經(jīng)貿司副司長(cháng)劉小南指出，政策的基本出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)達到了，但不可否認任何政策都有它的局限性。臨時(shí)收儲政策已經(jīng)帶來(lái)了收儲壓力、管理壓力，弱化了市場(chǎng)調節作用。

棉花臨時(shí)收儲政策存在如此多的問(wèn)題，那么怎樣的政策才能化解棉花行業(yè)面臨的困境呢？業(yè)內人士建議應及時(shí)調整我國棉花收儲政策，并對棉農實(shí)行直補，保障種棉積極性，保護棉農利益。

來(lái)源： 國際商報

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