21世紀已匆匆過(guò)去十數年,中國可能發(fā)現曾經(jīng)讓其成為世界工廠(chǎng)、推動(dòng)其增長(cháng)的經(jīng)濟模式已經(jīng)不再奏效了。隨著(zhù)中國社會(huì )的日益富裕,薪酬期待在不斷升高;隨著(zhù)勞動(dòng)者的信息靈通和意識提高,對更高薪酬標準以及更好工作環(huán)境和社會(huì )治理的要求在不斷增加;隨著(zhù)就業(yè)達到新的高度,優(yōu)秀工人的人工成本也變得更高昂。中國增長(cháng)的引擎——制造業(yè)出現了問(wèn)題。
作為對勞動(dòng)力成本升高的反應,越來(lái)越多中國企業(yè)正在把生產(chǎn)向發(fā)展中市場(chǎng)轉移。在某些案例中,這是為了利用當地的商機,比如汽車(chē)廠(chǎng)商福田最近宣布將在烏干達生產(chǎn)商用汽車(chē),供應東非市場(chǎng);北京汽車(chē)則在南非開(kāi)建一家小巴工廠(chǎng)。
還有一些企業(yè)則利用對歐美優(yōu)惠或零關(guān)稅出口復雜的原產(chǎn)地規則,在撒哈拉以南非洲等經(jīng)濟欠發(fā)達國家建立生產(chǎn)基地。
海外制造
紡織品和服裝制造業(yè)常常走在全球化的最前端。華堅集團作為主要投資者,最近在埃塞俄比亞建立了一個(gè)鞋業(yè)制造中心,該公司主要承接包括湯米·希爾費格(TommyHilfiger)和其樂(lè )(Clarks)在內的西方大牌訂單,表示將為當地創(chuàng )造10萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )。另外,毛里求斯、萊索托和尼日利亞也是紡織業(yè)外來(lái)投資的主要接受?chē)?/p>
但是,與海外制造相隨而來(lái)的是對環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險的擔憂(yōu)。在索馬里蘭,一家中國制革工廠(chǎng)最近被指控向河中傾倒危險化學(xué)品。
約翰霍普金斯大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者沈曉方(音)對中國企業(yè)在非洲的制造業(yè)進(jìn)軍做了一項研究,其結論是許多企業(yè)都是遵循全球化的舊章而已。在研究調查的中國企業(yè)中,“廉價(jià)勞動(dòng)力”和當地及出口市場(chǎng)的準入是最基本的激勵因素。
沈曉方的研究涉及五個(gè)中國在非投資的主要接受?chē)F渲邪H肀葋喓湍崛绽麃唭蓢磉_了對中國企業(yè)較低環(huán)境標準的關(guān)切。利比里亞、盧旺達和贊比亞三國都表示勞動(dòng)標準太低,而且擔心競爭會(huì )損害其本土產(chǎn)業(yè)。
中國政府大力支持向非洲的制造業(yè)進(jìn)軍,這也是對批評的反應。之前有人批評說(shuō),中國與非洲的國與國關(guān)系是“剝削性的”:將制成品出口到非洲,反過(guò)來(lái)從非洲進(jìn)口未加工的資源。這種貿易結構越來(lái)越多地遭到非洲一些決策者的譴責,比如今年早些時(shí)候,頗富影響力的尼日利亞央行行長(cháng)拉米多·薩努西在《金融時(shí)報》上發(fā)表文章,說(shuō)這種貿易上的不平衡是“實(shí)質(zhì)上的殖民主義”。
但是,許多中國對非投資都來(lái)自小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,他們的經(jīng)營(yíng)游離于國家的控制之外,為中國力圖在非洲樹(shù)立的形象帶來(lái)一定威脅。
誰(shuí)該負責?
南非斯坦陵布什大學(xué)中國研究中心的金藝珠(音)表示,中國官員已經(jīng)看到了這一危險,現在常常向投資者提供東道國法規的中文譯本,力圖減少誤解。
“但是,由于中國在非私營(yíng)企業(yè)數量十分龐大,從制造商到街頭小販不一而足,這位政府官員預言說(shuō)中國在非經(jīng)營(yíng)企業(yè)要完全實(shí)現社會(huì )化、承擔企業(yè)社會(huì )責任,還要假以時(shí)日。”
塞內加爾經(jīng)濟學(xué)家、非洲開(kāi)發(fā)銀行前副行長(cháng)薩努·姆巴耶說(shuō),盡管非洲人,尤其是在工人團體和工會(huì )擔心非洲各國會(huì )受到中國移民的“入侵”,但事實(shí)證明中的投資對非洲大陸工業(yè)化的貢獻比之前的任何外來(lái)者都要大。
他說(shuō):“你能怪中國人嗎?當初接手這些紡織品產(chǎn)業(yè)時(shí),他們的生產(chǎn)力也不是很高。”
姆巴耶說(shuō),責任歸根結底在于非洲各國政府要設置規則。
他說(shuō):“中非關(guān)系是由(投資接受?chē)數卣缍ǖ模斎贿@一關(guān)系并非毫無(wú)瑕疵,但要靠非洲人來(lái)設計一個(gè)對華戰略。”
由于其供應鏈的日益復雜化,國際服裝品牌也應承擔一定責任。拉納大廈災難發(fā)生后,紡織品廠(chǎng)商的采購行為受到嚴格的監督。超過(guò)50個(gè)品牌已經(jīng)達成一致,要對孟加拉國的工廠(chǎng)標準設置一個(gè)具有法律約束力的準則。
不過(guò),專(zhuān)家們指出供應鏈標準整體上已經(jīng)呈現緩慢但切實(shí)的改善趨勢。亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐北京經(jīng)濟學(xué)家尼妮·柯?tīng)栔赋觯瑖H社會(huì )責任認證組織十年前發(fā)起的行動(dòng),以及國際勞工組織的“更佳工作”計劃等服裝業(yè)企業(yè)社會(huì )責任準則和自愿性標準的提高,已經(jīng)見(jiàn)到了成果。
“無(wú)論在柬埔寨還是越南(中國在兩國均大力擴展產(chǎn)業(yè)),評價(jià)表明自愿性計劃已經(jīng)提高了企業(yè)的守法程度,改善了工作狀況。
來(lái)源: 中國紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)
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