第五輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)（S&ED）將于7月10日至11日在美國華盛頓舉行，這也是中美兩國新一屆政府舉行的首次戰略與經(jīng)濟對話(huà)。根據此前透露的信息，多方預測《中美雙邊投資保護協(xié)定》（BIT）談判將是此次對話(huà)會(huì )中重要的內容。

　　所謂雙邊投資保護協(xié)定是國家與國家之間為鼓勵、促進(jìn)和保護本國公民在對方境內投資而簽署的雙邊條約。內容主要涉及投資保護的范圍、投資待遇、征收與補償、貨幣匯兌和爭端解決等內容。中美從2008年開(kāi)啟雙邊投資談判，截至目前，已經(jīng)進(jìn)行了九輪關(guān)于協(xié)定的技術(shù)層面磋商，但協(xié)議至今仍未簽署。中國現代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)陳鳳英表示，這與近年來(lái)世界經(jīng)濟形勢不樂(lè )觀(guān)有一定關(guān)系。陳鳳英說(shuō)：“金融危機之后美國經(jīng)濟大幅衰退，就業(yè)出現了非常明顯的問(wèn)題，所以?shī)W巴馬提出了‘再工業(yè)化’的口號，就是希望美國的跨國公司回到它本土創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。在這樣一個(gè)背景下，有很多國會(huì )議員都反對跟中國簽訂這種雙邊投資保護協(xié)議。因為它們擔心，可能簽了這個(gè)協(xié)議之后，有美國企業(yè)更方便進(jìn)入中國，而不是在美國生產(chǎn)。”

　　如今，中美雙邊投資保護協(xié)定的談判已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段。對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中美經(jīng)貿研究中心主任何偉文指出，在談判過(guò)程中，市場(chǎng)準入、勞工規則、知識產(chǎn)權等敏感問(wèn)題仍然有待協(xié)商。何偉文說(shuō)：“美國拿出來(lái)一個(gè)范本，但它的范本非常難，關(guān)于市場(chǎng)準入、勞工規則、國有企業(yè)、金融服務(wù)、國際仲裁等等。但是這里邊不光是具體行業(yè)或者具體問(wèn)題上如何達成協(xié)議，還涉及到中美雙方要做到今后在國際投資規則上，大家要合作進(jìn)行創(chuàng )新，在制定新的規則方面大家要合作進(jìn)行，這是最難的。”

　　實(shí)際上，近幾年中美之間的貿易摩擦不在少數。就在去年，華為、中興、三一重工等國內行業(yè)“龍頭”紛紛在“走出去”過(guò)程中碰壁。2012年，美國國會(huì )眾議院情報委員會(huì )的一份調查報告認為華為以及中興通訊對美國安全造成威脅，要求美國公司不要與其做生意。同年，美國海外投資委員會(huì )以“威脅美國國家安全”為由禁止三一集團關(guān)聯(lián)公司Ｒａｌｌｓ在美國經(jīng)營(yíng)的風(fēng)電廠(chǎng)項目 其后，美國總統奧巴馬也以同樣理由簽發(fā)了禁止該項目的行政命令，并要求Ｒａｌｌｓ在90天內撤出全部投資。

　　對此，何偉文指出，在“走出去”過(guò)程中，一方面歧視確實(shí)存在 但另一方面，以中海油收購加拿大尼克森公司、萬(wàn)向集團收購美國汽車(chē)電池制造商Ａ123為代表的成功例子也很多，中國企業(yè)可以從中吸取經(jīng)驗。何偉文指出：“第一，我們事先摸清情況。要通過(guò)美國主流的顧問(wèn)公關(guān)公司去做工作，不要自己一股勁的蠻干。第二，我們的項目確確實(shí)實(shí)是雙贏(yíng)的，確實(shí)符合美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，符合我們合作伙伴的發(fā)展需要，而且經(jīng)過(guò)良好的溝通，我相信這方面成功幾率就會(huì )增加。”

　　在此前的談判中，美方承諾，美國外國投資委員會(huì )以同等規則和標準對待其審查的所有交易，不論投資者來(lái)源國。對于頗受中國詬病的國家安全事由，美方表示，當一項交易引起國家安全風(fēng)險時(shí)，美國外國投資委員會(huì )將尋求盡可能快速地解決問(wèn)題，包括在可行的范圍內采取有針對性的緩解措施，而不是阻止整個(gè)交易。

　　中方也承諾，將公平對待外國企業(yè)在華投資。外資并購安全審查僅針對國家安全關(guān)切，并遵守規定的時(shí)限和審查標準。同時(shí)，雙方承諾尊重ＷＴＯ爭端解決機制的裁決結果。陳鳳英指出，如果中美雙方掃除障礙，最終達成雙邊投資保護協(xié)定，將給中美兩國企業(yè)、乃至于世界經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)巨大好處。陳鳳英表示：“首先，雙邊投資保護協(xié)定簽訂后，中國企業(yè)或者美國企業(yè)到對方國家去投資更便利，企業(yè)進(jìn)入外國能降低門(mén)檻，得到法律的保護，受到國民待遇。第二，企業(yè)到對方國家投資，成本下降、安全性上升，自信和放心可以上升。尤其是現在地方保護主義上升，全球經(jīng)濟相對低迷的情況下，像這樣的協(xié)議可以保護自己的企業(yè)到別國投資，保護全球貿易或者投資有一個(gè)穩定性、可預見(jiàn)性的發(fā)展。”

來(lái)源： 365紡織網(wǎng)

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