“中國棉紡織業(yè)到了最危險的時(shí)刻。”6月初，在南京舉行的中國國際紡織原料市場(chǎng)會(huì )上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)高勇曾罕見(jiàn)直白表態(tài)。而半個(gè)多月后，曙光乍現，棉花收儲政策有望做出調整。“即將召開(kāi)的新疆棉花會(huì )議將討論棉農直補，新疆有望率先試點(diǎn)。”高勇日前對記者透露。

紡企“關(guān)、停、并、轉、死”

在高勇看來(lái)，從2011年開(kāi)始實(shí)施的棉花臨時(shí)收儲政策，正是將棉紡織業(yè)逼向絕境的根源。而宗旨在于穩定棉花價(jià)格、保護市場(chǎng)各方利益的政策，為何三年不到，卻為業(yè)界詬病？

江蘇大生集團總經(jīng)理馬曉軍告訴記者，今年棉花收儲價(jià)格為每噸2.04萬(wàn)元，與國際棉花的價(jià)差達到每噸四五千元。由于棉花占紡企總成本的7成，如果使用國內棉花紡紗，企業(yè)每噸棉紗產(chǎn)品要多支出成本4000元左右，以每噸棉紗平均售價(jià)3萬(wàn)元計算，多付成本達10%以上。“這種價(jià)差，讓我們根本沒(méi)法去國際市場(chǎng)競爭，不提美國澳洲，現在甚至比不過(guò)印度，辛苦幾十年打下的江山，只能拱手讓人。”

“像大生這種大企業(yè)還可以依靠進(jìn)口配額撐下去，我們這種小企業(yè)，更是無(wú)計可施。”據江蘇紅楓總經(jīng)理沈春宏介紹，為減輕高棉價(jià)給紡企帶來(lái)的壓力，國家今年實(shí)行3:1的進(jìn)口配額發(fā)放比例，也就是說(shuō)，紡企要購買(mǎi)3噸國內棉花，才能獲得1噸進(jìn)口棉花配額。“但僅有部分擁有競拍資質(zhì)的企業(yè)才能享受到，大量中小企業(yè)根本沒(méi)有資格。”

對于這種情況，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)王天凱只能看在眼里，急在心里。“去年一年，我們損失的中小企業(yè)產(chǎn)能達到1000萬(wàn)錠以上，以往談中小企業(yè)危機我們總說(shuō)關(guān)停并轉，現在得加上一個(gè)"死"字，不開(kāi)工是"死"，開(kāi)工賠錢(qián)還是"死"。”

不但如此，收儲機制還帶來(lái)了棉花質(zhì)量問(wèn)題。一位不愿意透露姓名的無(wú)錫某紡企負責人就告訴記者，“中儲棉將檔次好的跟檔次差的棉花混合后按高檔次賣(mài)，已是行業(yè)公開(kāi)的秘密。多出點(diǎn)錢(qián)就算了，主要是產(chǎn)品出來(lái)瑕疵大賣(mài)不動(dòng)，簡(jiǎn)直是雪上加霜。”

棉農并不領(lǐng)情

收儲機制給紡企帶來(lái)了諸多困境，照理應該確保了棉農的利益。但在我省主要產(chǎn)棉區鹽城，記者卻并未看到預想中的結果。

在鹽城射陽(yáng)縣，棉農戴亞金告訴記者，雖然有國家兜底，但是今年應該是最后一年種棉花了。他算了一筆賬：去年收成非常不錯，平均畝產(chǎn)折籽棉240.5公斤，但是去年從開(kāi)秤到收購結束，籽棉收購價(jià)最低7.8元/公斤，最高也就8.6元/公斤。“和我們預計的10月份能有10元差了好遠，平均下來(lái)也就比前年漲了兩毛錢(qián)。”

而這兩毛錢(qián)漲幅的背后，是棉農生產(chǎn)成本的上升。“好像大家都知道國家在幫我們一樣，所以每個(gè)人都想在我們身上多賺點(diǎn)。”戴亞金所言非虛，在他的種地日記上，清楚地記著(zhù)去年的種棉投入:施底肥180元,追肥40元,耙地40元,播種30元,澆水100元,薄膜40元,打藥(加拌種用藥)110元,加上人工690,共投入1230元。“一年下來(lái)，一畝地能賺到700塊錢(qián)，比上年多了不到150塊，收益比不上小麥玉米。”

正因如此，雖然去年棉花收儲價(jià)格提高，但相關(guān)意向調查表明，今年植棉意向面積仍呈縮減趨勢。數據顯示，今年全國植棉意向面積6751.5萬(wàn)畝，同比減少427.2萬(wàn)畝，減幅為6%。江蘇省棉花協(xié)會(huì )的數據則顯示，今年我省的棉花種植面積減幅依然為10%以上。在2012年，我省植棉面積1267.2畝，減少306.7畝，減幅達19%，戴亞金所在射陽(yáng)縣，更是達到了37%。

直補是否一勞永逸

紡企、棉農無(wú)法受益，棉花收儲陷入“雙輸”的怪圈，在此背景之下，棉農直補成為呼聲最高的改革方案。

“棉農直補可以讓終端市場(chǎng)價(jià)格放開(kāi)，不再經(jīng)過(guò)中間流通環(huán)節，一來(lái)棉農直接得到實(shí)惠，二來(lái)也讓市場(chǎng)和價(jià)格的關(guān)系也得到厘清。”高勇向記者表示，目前收儲體制的弊病在于，國家補貼通過(guò)流通企業(yè)返還到農民手中，但經(jīng)驗表明，這種支持流通環(huán)節的價(jià)格補貼政策效率很低。世界經(jīng)合組織的測算也顯示，即便在發(fā)達國家，政府每補貼4元錢(qián)，農民也只能得到1元錢(qián)。于是，打著(zhù)“保護棉農”的旗號，流通企業(yè)卻成了最受保護的環(huán)節，而棉農直補則能夠打破這一“怪圈”。

但是，棉農直補是否就能一勞永逸地破解棉花僵局？上述無(wú)錫紡企業(yè)負責人就表示，“棉農直補是美國的模式，但是美國的棉農都是大農場(chǎng)主，直補起來(lái)方便快捷，我們江蘇大多都是一戶(hù)棉農種一、二畝地，推行起來(lái)難度就很大。”

對此，王天凱依然認為補貼棉農可行。“我們也測算過(guò)應該給多少錢(qián)，長(cháng)江流域，西北流域，還有新疆，除了種子補貼大概是每畝100到120元。”不過(guò)他同時(shí)也表示，直補應先從新疆開(kāi)始試點(diǎn)，“因為新疆種植的面積比較大。”

而馬曉軍則表示，直補可以一步步走，但對于紡企而言，“當務(wù)之急是先把加工配額放開(kāi)，讓企業(yè)處在一個(gè)公平的競爭環(huán)境下，不然紡企倒了，保護棉農也無(wú)從談起。”

來(lái)源： 江蘇經(jīng)濟報

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