世紀以來(lái)，我國的制造業(yè)開(kāi)始從東南沿海地區向中西部規模化地轉移，并在近幾年成為一種頗受矚目的經(jīng)濟現象。紡織服裝行業(yè)是此次產(chǎn)業(yè)轉移的先鋒和骨干力量，在各級政府和行業(yè)組織的大力推動(dòng)和廣大紡織企業(yè)的積極參與下，目前已形成了多方協(xié)作共同推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移的良好局面。”———中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)孫瑞哲

中國紡織業(yè)正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉移

“本世紀以來(lái)，我國的制造業(yè)開(kāi)始從東南沿海地區想中西部?jì)汝懙貐^規模化地轉移，并在近幾年成為一種頗受矚目的經(jīng)濟現象。紡織服裝行業(yè)是此次產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)的先鋒和骨干力量，在各級政府和行業(yè)組織的大力推動(dòng)和廣大紡織企業(yè)的積極參與下，目前已形成了多方協(xié)作共同推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移的良好局面。”中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)孫瑞哲在前不久召開(kāi)的《中國制造業(yè)的區域轉移及其對社會(huì )責任的影響》報告通報會(huì )上表示。由此，中國紡織業(yè)的區域轉移再次被提到一個(gè)高度。

縱觀(guān)我國紡織業(yè)的發(fā)展，不難看出中國紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移可以說(shuō)經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期。

第一時(shí)期從1949年新中國成立以來(lái)到1978年的改革開(kāi)放之前。這一時(shí)期紡織行業(yè)“從集中到分散，從東南到全國”的區位轉移造就了全國性的紡織服裝生產(chǎn)能力，其歷史性的社會(huì )影響就是基本滿(mǎn)足了我國人民的生活需要。

從1979年開(kāi)始，中國紡織開(kāi)始了建設世界紡織大國的努力。這一時(shí)期國有企業(yè)進(jìn)行改革，特別是中國加入世貿組織，是中國紡織業(yè)迎來(lái)了進(jìn)一步做大做強的機遇。而這一時(shí)期，我國東部地區利用率先開(kāi)發(fā)和得天獨厚的區域優(yōu)勢，抓住發(fā)達國家和港澳臺地區產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，承接發(fā)展了大量以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工工業(yè)，其中包括紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

在這些因素的推動(dòng)下，我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)生了第二次整體區位轉移，形成了“從分散到集中，從全國到東南”的發(fā)展格局。

而從本世紀初開(kāi)始的第三次宏觀(guān)區位轉移，基于當時(shí)與目前的經(jīng)濟、社會(huì )條件的變化，特別是東部一些產(chǎn)業(yè)紛紛邁開(kāi)向中西部地區投資轉移的步伐，因而，紡織服裝行業(yè)開(kāi)始了“從東到西，從南到北”的又一次轉移。

到目前為止，這一轉移已基本重構了我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景：從我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)靜態(tài)布局結構看，東部地區似乎仍是紡織服裝產(chǎn)業(yè)的絕對主力，而從動(dòng)態(tài)布局結構看，中西部地區對行業(yè)發(fā)展的貢獻度仍在不斷提升。

產(chǎn)業(yè)轉移對社會(huì )責任的影響

2012年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )社會(huì )責任辦公室在全國11個(gè)省(自治區、直轄市)，開(kāi)展了“中國紡織服裝行業(yè)的結構性轉移及其對企業(yè)社會(huì )責任的影響”的專(zhuān)題調研。調研對象除了轉入、轉出地的企業(yè)外，還包括當地政府、行業(yè)組織以及員工等利益相關(guān)方。

調研轉出地的省份有廣東省、浙江省、山東省;轉入地省份包括新疆、甘肅、陜西、山東、江西、安徽、河南、湖北、重慶。調研共訪(fǎng)到企業(yè)41家，其中，轉出地(本地)企業(yè)14家，以及轉出地轉移至轉入地的(轉入地)企業(yè)27家。這些樣本企業(yè)中的轉入地企業(yè)的投資方都來(lái)自于東南沿海地區。

通過(guò)調研可以看出，隨著(zhù)近幾年社會(huì )責任在中國的普及，尤其是政府對企業(yè)履行社會(huì )責任的引導和推動(dòng)以及社會(huì )層面對企業(yè)實(shí)踐的關(guān)注和監督，轉入地企業(yè)對社會(huì )責任的意識和認知程度與轉出地企業(yè)的差別正在縮小。具體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)轉移對轉入地的直接影響之一是為當地創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，使從前背井離鄉的外出務(wù)工人員實(shí)現就業(yè)本地化，增強了當地經(jīng)濟和社會(huì )的活力。

在多種因素驅動(dòng)下，我國紡織服裝企業(yè)從東南向中西部的轉移，無(wú)論是市場(chǎng)、勞動(dòng)力、抑或資源與環(huán)境，都是承載和反映企業(yè)社會(huì )責任效績(jì)的核心因素。這些核心因素，都將聯(lián)動(dòng)其社會(huì )責任表現，對經(jīng)營(yíng)伙伴、競爭對手、員工、社區、消費者以及環(huán)境等相關(guān)方產(chǎn)生重要影響。中國東部地區有近70%的企業(yè)已經(jīng)采取措施著(zhù)手轉移或正在計劃轉移。紡織企業(yè)，特別是織造業(yè)企業(yè)，正陸續往中國中西部?jì)汝懙貐^搬遷。這些企業(yè)多數規模龐大，因而，也將給遷入地區帶來(lái)巨大的社會(huì )責任影響。

“不管對待員工還是環(huán)保，原來(lái)怎么做，企業(yè)轉移后也要怎么做，例如有人認為開(kāi)辦粘膠廠(chǎng)，污水可以直接往沙漠里排，環(huán)境影響并不大，我們認為不妥。我們不是轉移污染，轉移落后，而是轉移產(chǎn)業(yè)，利用你的優(yōu)勢發(fā)展企業(yè)。”這是某東部省份行業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)人員在談到企業(yè)轉移時(shí)說(shuō)的一句話(huà)。中國紡織服裝的區域轉移，企業(yè)社會(huì )責任的表現之一便體現在環(huán)境保護方面。而這一方面轉移地的政府、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)與社會(huì )同樣非常關(guān)注，這就要求轉出地企業(yè)和轉入地的新建企業(yè)要承擔起企業(yè)的社會(huì )責任。

調查顯示，轉入中西部的紡織服裝產(chǎn)業(yè)以紡織和服裝制造為主，這是兩個(gè)相對清潔的行業(yè)，而制造和服裝之間的印染環(huán)節轉移則少。在調查中也發(fā)現，轉入地新建企業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保制度落實(shí)的比較嚴格，環(huán)保設施也比較先進(jìn)，多數企業(yè)都能達到甚至超過(guò)轉出地既有企業(yè)的水平。尤其是按照轉入地統一規劃建設于園區的企業(yè)，其環(huán)保硬件配套都能達到國家和當地政府的要求。

從另一方面看，轉入地企業(yè)在環(huán)境保護方面的真正問(wèn)題是相對比較落后的環(huán)境保護管理水平。通過(guò)調研發(fā)現，80%的轉入地企業(yè)建立了基于環(huán)境保護要求的環(huán)境管理體系，但這一數字低于轉出地企業(yè)85.71%的比例。另外，在轉入地，只有15.63%的員工比較了解工廠(chǎng)有關(guān)環(huán)境保護(污水、廢棄物或廢棄排放等)和節電節水等方面的要求與制度，而在轉出地，這一比例則是28.57%。

通過(guò)調研，發(fā)現在產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中也面臨一些現實(shí)的問(wèn)題，如：勞動(dòng)力和土地供應不樂(lè )觀(guān)，轉移相對優(yōu)勢逐漸減弱，環(huán)境評價(jià)指標的瓶頸約束，企業(yè)家對實(shí)體經(jīng)濟的投資信心不足等。尤其是，轉入地企業(yè)在社會(huì )責任方面的應對能力、管理水平和驅動(dòng)機制則與轉出地存在較大差距;而且產(chǎn)業(yè)轉移到中西部地區并不必然能降低勞動(dòng)力成本，也不能解決工時(shí)等全局性的和結構性的問(wèn)題。

無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)的轉出地區還是轉入地區，企業(yè)社會(huì )責任的影響和企業(yè)社會(huì )責任績(jì)效的持續提升都需要當地政府、行業(yè)組織、價(jià)值鏈上的商業(yè)伙伴等利益相關(guān)方共同的長(cháng)期努力。

來(lái)源： 中國紡織網(wǎng)

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